政策解讀：《關(guān)于金融服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的工作方案》的政策解讀

為深入貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,，細(xì)化量化實化省,、市推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施，市金融局會商市相關(guān)部門逐項研究,，提出20條金融政策,，形成《關(guān)于金融服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的工作方案》（通政辦發(fā)〔2023〕19號）（以下簡稱《工作方案》），進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持和保障,，全力以赴助推南通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)解讀如下。

一,、起草背景

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，2023年要“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”,。省政府出臺了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》,，通過財稅、金融等一攬子穩(wěn)企紓困和擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需政策，推動全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn),；市政府印發(fā)了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》,，發(fā)布10個方面50條政策措施，旨在加快提振市場信心,、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,。因此，細(xì)化量化實化省,、市推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施,，用更具針對性的金融政策暢通信貸管道、溫暖市場主體至關(guān)重要,。

二,、起草過程

起草過程分為兩部分。一是會商討論,，擬定初稿,。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市金融局會同人行南通中支,、銀保監(jiān)分局等16家部門和單位召開會商會,，對金融專項政策工作方案進(jìn)行討論，形成初稿,。二是廣泛征求意見,，修改完善,。根據(jù)市政府會議要求,，發(fā)市相關(guān)部門和單位征求意見，吸收有效意見后,，再向各縣（市,、區(qū)）和全市金融機(jī)構(gòu)征求意見，修改后最終形成了《工作方案》,。

三,、主要內(nèi)容

《工作方案》共分六大部分，列出20條工作措施,。

第一部分,，加大信貸資源投入。加強(qiáng)貨幣政策工具運(yùn)用,；在重大項目,、船舶海工、科技創(chuàng)新,、“三農(nóng)”,、外貿(mào)、交通物流等領(lǐng)域用好政策,，加強(qiáng)信貸支持,；推動“綠色銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”品牌創(chuàng)建,；加強(qiáng)市級出口企業(yè)統(tǒng)保平臺建設(shè)。

第二部分,，大力發(fā)展普惠金融,。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具、持續(xù)開展首貸擴(kuò)面專項行動,；發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,、市綜合金融服務(wù)平臺、地方征信平臺助融作用,；落實省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款,，發(fā)揮省市普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金增信分險作用；加強(qiáng)市場利率自律機(jī)制指導(dǎo),、健全支付服務(wù)減費(fèi)讓利專項工作機(jī)制,；組織銀行機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)促進(jìn)活動、啟動數(shù)字人民幣促消費(fèi)活動,。

第三部分,，充分利用多層次資本市場。指導(dǎo)企業(yè)用好上市掛牌獎勵政策,，加快推動符合條件的企業(yè)上市掛牌,；發(fā)揮政策支持作用，引導(dǎo)上市公司擴(kuò)大融資規(guī)模,、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),；發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)力度,，優(yōu)化股權(quán)投融資環(huán)境,。

第四部分，發(fā)揮其他金融組織作用,。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān),、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機(jī)制,，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大擔(dān)保業(yè)務(wù)總量,、降低擔(dān)保收費(fèi)；全面推廣市區(qū)線上轉(zhuǎn)貸服務(wù)平臺,，創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)模式,；鼓勵商業(yè)保理、融資租賃,、小貸等其他地方金融組織發(fā)揮作用,，加強(qiáng)信貸支持。

第五部分，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求,，推進(jìn)存量融資合理展期政策落地；加大建筑業(yè)金融支持力度,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)重點滿足建筑業(yè)“白名單”企業(yè)的融資需求,，深化民營企業(yè)融資會診幫扶機(jī)制；推動企業(yè)和個人金融糾紛多元化解,，開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建和縣域金融生態(tài)環(huán)境評估工作,。

第六部分，組織保障,。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、建立考評機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三個方面提出要求,，確保政策措施落地落實,。

下一步，還將成立市級金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)工作專班,，并印發(fā)《工作方案》重點任務(wù)分解表,，明確具體任務(wù)和責(zé)任部門，確保工作方案20條政策落實到位,。