市科技局關(guān)于做好2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知

各縣,、區(qū)科技局,，徐圩新區(qū)經(jīng)發(fā)局,，各有關(guān)單位：

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào),，以下簡稱《認(rèn)定辦法》),、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定,，按照省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報(bào)2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號(hào)，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站“通知公告”欄查詢下載)要求,，為做好我市2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上,，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè),。

二、申報(bào)時(shí)間

企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報(bào),，市級(jí)管理部門受理城區(qū)(海州區(qū),、連云區(qū)、開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū),，以下同)企業(yè)申報(bào)，本年度高新技術(shù)企業(yè)集中受理時(shí)間分別為5月31日,、7月1日,、8月1日、8月30日,。其他地區(qū)企業(yè)受理時(shí)間以所在縣區(qū)科技管理部門通知為準(zhǔn),。

三、申報(bào)程序

(一)自我評(píng)價(jià)

企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià),。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)(包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所,，下同),對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)(鑒證),并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料,。

1.中介機(jī)構(gòu)條件

《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)中，對(duì)出具專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：(1)具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格,，成立三年以上,，近三年內(nèi)無不良記錄。(2)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上,。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策,，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求,。

其中第(1)點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、稅務(wù)部門行政處罰,；②受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律懲戒(含訓(xùn)誡,、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé));③受到注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律懲戒(含警告,、通報(bào)批評(píng),、公開譴責(zé)、年檢不合格,、取消會(huì)員資格);④全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄,。

2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式

企業(yè)可通過“中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺(tái)—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目,，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息,，重點(diǎn)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)及比例,、以及出具報(bào)告的簽字會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等,。

各申報(bào)企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)工作，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)(鑒證)報(bào)告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果,。

3.財(cái)務(wù)資料報(bào)備要求

會(huì)計(jì)師事務(wù)所：2022年10月1日起,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告(包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等)應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)(http://acc.mof.gov.cn/)備案的驗(yàn)證碼,，申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查,。

稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)在省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備，報(bào)備后可打印報(bào)告封面,，并生成二維碼,。掃描封面二維碼可檢驗(yàn)報(bào)告真?zhèn)巍?/span>

4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律

中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報(bào)告,，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,，提高高企財(cái)務(wù)申報(bào)資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，對(duì)在高企申報(bào)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員,，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作,。

(二)網(wǎng)上申報(bào)

1.高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開展,，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報(bào)材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”(網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn),點(diǎn)擊“用戶登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,。如企業(yè)尚未注冊(cè),，則點(diǎn)擊“注冊(cè)”,注冊(cè)信息通過審核后進(jìn)行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)用戶無需重新注冊(cè)，可用原用戶名和密碼登錄),。

2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)(企業(yè)賬號(hào))—高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料,，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》,并按要求提供附件材料(具體材料要求見附件，須原件掃描),通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至連云港市科技部門,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報(bào)材料,，確保材料真實(shí)有效、清晰完整,、簽字蓋章齊全,。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料自行做脫密處理,，確保涉密信息安全,。

3.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號(hào))有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件和專利證書等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制,，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理,。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容,、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任,、核查權(quán)力等詳見附件,。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請(qǐng)企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容,，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)(企業(yè)賬號(hào))—高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料—告知承諾制,，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》,“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成帶申請(qǐng)企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》(適用申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認(rèn)A4紙,，正反打印),。申請(qǐng)企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后,，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料,。

不選擇適用告知承諾制的，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料,。

(三)紙質(zhì)材料報(bào)送

城區(qū)企業(yè)于集中受理截止日前,，將申報(bào)材料紙質(zhì)材料一式一份報(bào)送所在區(qū)稅務(wù)部門,。

(四)各縣區(qū)匯總

1.各縣區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作,，并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件),對(duì)現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致,、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

2.各縣區(qū)科技部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，新申報(bào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,，各縣區(qū)科技部門要加強(qiáng)審核,，對(duì)存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)；對(duì)選擇不適用告知承諾制的企業(yè),，各區(qū)科技部門須通過審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)原件,、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門核實(shí)等方式進(jìn)行認(rèn)真審核；各縣區(qū)科技部門還應(yīng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為,，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。

以上材料各有關(guān)部門確認(rèn)無誤,、符合要求后,，各城區(qū)科技部門填報(bào)《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》,蓋章后報(bào)市科技局,。報(bào)送截止時(shí)間分別為6月5日,、7月5日、8月5日和9月5日,。其他地區(qū)推薦名單應(yīng)及時(shí)報(bào)市科技局備案,。

3.對(duì)城區(qū)推薦申報(bào)企業(yè)，市科技局會(huì)同市財(cái)政對(duì)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核,，區(qū)稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)報(bào)送紙質(zhì)材料進(jìn)行審核,。其他地區(qū)企業(yè)，由縣區(qū)科技局會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)局開展審核工作,。

四、工作要求

(一)各縣區(qū)科技局要認(rèn)真研讀本年度申報(bào)通知,，盡全力組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào),，并主動(dòng)會(huì)同同級(jí)財(cái)稅部門積極開展高企申報(bào)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀,，指導(dǎo)企業(yè)把握申報(bào)條件,、完善申報(bào)材料、提高申報(bào)質(zhì)量,。市科技局指導(dǎo)各縣區(qū)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、申報(bào)企業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng),，力爭實(shí)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)全覆蓋。市科技局將組織開展預(yù)評(píng)審工作,，請(qǐng)各縣區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)5月31日,、7月1日、8月1日,、8月30日前完成國網(wǎng)填報(bào),。同時(shí)，各縣區(qū)科技部門要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策宣傳,，做好相關(guān)信息咨詢,，積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作；加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報(bào),。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，做好市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo),，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量,；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作,，加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

(二)各縣區(qū)科技部門在組織申報(bào)時(shí)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號(hào))、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部<科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號(hào))和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號(hào))文件要求,，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”和“八個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí),、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作,，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各縣區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位,、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料,。市科技局未指定或委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等事項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用,。

(三)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評(píng)審的依據(jù),，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報(bào)材料,，并對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性,、完整性和合法性負(fù)責(zé),，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)材料的情況,。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報(bào)材料審查工作,，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號(hào))的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄,。

上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理,。全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對(duì)2024年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作提出新要求,，將另行通知。

聯(lián)系方式：

市科技局：0518-85805561 市財(cái)政局：0518-85521170

市稅務(wù)局：0518-85991469

附件：

1.推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表

2.不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表

3.各縣區(qū)管理部門聯(lián)系方式

連云港市科學(xué)技術(shù)局

2024年4月8日  

附件：
附件1-3.pdf