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省委,、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,。1月21日,，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，省商務(wù)廳,、省工信廳,、南京海關(guān)等介紹我省去年全省外貿(mào)發(fā)展情況,，解讀《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容。江蘇將按照這份貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”,，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,。

24項(xiàng)舉措，首要穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞培育以技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，圍繞鞏固貿(mào)易大省地位,、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，提出相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)和有江蘇特色的發(fā)展路徑,。整體分為總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三大部分。重點(diǎn)任務(wù)部分提出24條具體舉措,，涉及穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),、提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平,、發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),、拓展發(fā)展新空間,、打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境等8個(gè)方面,。

“制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，是我省加快推動(dòng)高水平開(kāi)放,、培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的頂層設(shè)計(jì),，是加快推進(jìn)外貿(mào)‘五個(gè)優(yōu)化’‘三項(xiàng)建設(shè)’，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,、服務(wù)全省全國(guó)開(kāi)放發(fā)展大局的有力舉措,。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙建軍說(shuō),，《實(shí)施意見(jiàn)》著重把握當(dāng)前與中長(zhǎng)期發(fā)展,、穩(wěn)定規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，系統(tǒng)集成江蘇應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、深入開(kāi)展“保主體促兩穩(wěn)”行動(dòng)、“抓大”“扶小”“育新”“穩(wěn)鏈”的有效實(shí)踐和創(chuàng)新舉措,。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出應(yīng)對(duì)變局,，要穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，包括保護(hù)和服務(wù)市場(chǎng)主體,、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同融合發(fā)展,、著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等3方面舉措；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,，夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ),，包括提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升出口品牌和產(chǎn)品質(zhì)量2方面舉措,；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易,、積極擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域發(fā)展布局4方面舉措等,。既立足當(dāng)前,，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,，夯實(shí)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，注重鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部署要求，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè),，拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng),，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和新業(yè)態(tài)新模式,，提出到2022年、2025年全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo),，促進(jìn)外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。

“面對(duì)貿(mào)易摩擦和疫情的沖擊，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定性增加,，江蘇作為外貿(mào)大省出臺(tái)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),，不僅有戰(zhàn)略高度，而且緊密結(jié)合實(shí)際情況,?！秾?shí)施意見(jiàn)》將穩(wěn)住外貿(mào)基本盤作為首要任務(wù)，以此穩(wěn)住市場(chǎng)主體,、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！蹦暇┐髮W(xué)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,、南通大學(xué)對(duì)外開(kāi)放研究院院長(zhǎng)張二震分析。

亮點(diǎn)眾多,，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

《實(shí)施意見(jiàn)》立足江蘇產(chǎn)業(yè),、科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)和“十四五”時(shí)期外貿(mào)新形勢(shì)新任務(wù)，注重推進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè),、科技,、投資的協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)調(diào)服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,，用好超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)主動(dòng)配置兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力；提出發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū),、綜合保稅區(qū)等各類開(kāi)放載體優(yōu)勢(shì)，集聚高端創(chuàng)新要素,，加強(qiáng)改革探索,，積極先行先試；搶抓機(jī)遇,，大力發(fā)展跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn),。

張二震認(rèn)為，此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》亮點(diǎn)眾多,，比如創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易,，支持蘇州深化加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn),；開(kāi)展“省級(jí)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)”和省級(jí)特色園區(qū)建設(shè)，將有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,；梯度培育服務(wù)貿(mào)易載體,，可充分釋放江蘇服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Γ恢С制髽I(yè)共建共享海外倉(cāng),，有助于產(chǎn)品更好地推向海外市場(chǎng),。

去年，全省外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng),，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口44500.5億元,，同比增長(zhǎng)2.6%，高于全國(guó)平均0.7個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)模連續(xù)18年居全國(guó)第二位,。省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周曉陽(yáng)介紹，“保主體促兩穩(wěn)”行動(dòng)取得積極成效,，已建成覆蓋全省606家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)及560家重點(diǎn)外資企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái),；聚焦工程機(jī)械等6大產(chǎn)業(yè)，選定166家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和加工貿(mào)易外資企業(yè),；新增5個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)，新培育7家省級(jí)公共海外倉(cāng),，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)36家,，總數(shù)達(dá)284家。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn),，持續(xù)推動(dòng)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園,、柬埔寨西港特區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，支持國(guó)家級(jí),、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)模式升級(jí),。“意見(jiàn)體現(xiàn)出省委,、省政府對(duì)中阿產(chǎn)能合作示范園高度重視,，進(jìn)一步提振了我們對(duì)示范園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心?！敝薪瓏?guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)宋勤波表示,，他們將繼續(xù)做好疫情防控工作，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目落地,，扎實(shí)穩(wěn)妥推動(dòng)示范園發(fā)展,。

“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易面對(duì)的主體多是小微企業(yè)，多個(gè)企業(yè)可能會(huì)一起拼箱,，一個(gè)貨柜里面十多個(gè)品種,。常熟服裝城組建‘市采通’平臺(tái),，建立起符合市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易需求的商品監(jiān)管體系，使企業(yè)信用管理,、貨物溯源和通關(guān)鏈條實(shí)現(xiàn)可視化,，降低了市場(chǎng)采購(gòu)貨物價(jià)格高報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易貨物就近通關(guān),，節(jié)省物流成本,。”江蘇中服焦點(diǎn)跨境貿(mào)易服務(wù)有限公司（市采通）總經(jīng)理蔣偉表示,，未來(lái)將進(jìn)一步完善和復(fù)制推廣“市采通”平臺(tái),，為廣大中小微外貿(mào)企業(yè)合規(guī)出口建立穩(wěn)定、安全,、可預(yù)期的新通道,。

新征程上，“穩(wěn)規(guī)?！薄罢{(diào)結(jié)構(gòu)”并舉

去年,，疫情形勢(shì)和外部環(huán)境存在諸多不確定性，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的基礎(chǔ)還不夠牢固,，必須毫不松勁,、負(fù)重前行。當(dāng)前及今后一個(gè)階段,，江蘇外貿(mào)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)與短期壓力并存,，“穩(wěn)規(guī)模”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)并重,。

“此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》,，為江蘇在新形勢(shì)下推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局明確了目標(biāo),、厘清了重點(diǎn),、提供了保障?！壁w建軍表示,，將扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，堅(jiān)持變中求穩(wěn),、穩(wěn)中提質(zhì)，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,，推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范,、走在前列”的實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成效,，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程中邁好第一步、見(jiàn)到新氣象,。

“去年,，經(jīng)過(guò)上下努力，我們實(shí)施的447項(xiàng)省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和1053項(xiàng)先進(jìn)制造業(yè)集群技改項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃,?！笔」I(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)戚玉松說(shuō)，我省將圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》組織開(kāi)展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造,，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品附加值,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。今年將實(shí)施450項(xiàng)左右省重大工業(yè)投資項(xiàng)目,，支持企業(yè)圍繞高端化、智能化,、綠色化等加快實(shí)施技術(shù)改造,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同改造提升，并為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)化系統(tǒng)化服務(wù)支撐,。

“推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，需要高水平的金融外匯服務(wù)來(lái)支撐，同時(shí)也對(duì)金融外匯領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新提出新的要求,?！比嗣胥y行南京分行副行長(zhǎng)黃向慶介紹，他們將繼續(xù)加大對(duì)涉外企業(yè)的普惠性融資支持,，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化；大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，指導(dǎo)蘇州,、南京、南通等地商業(yè)銀行繼續(xù)優(yōu)化與跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)便利真實(shí)合規(guī)的資金結(jié)算,。

“去年促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，南京海關(guān)開(kāi)展了跨境電商B2B出口監(jiān)管業(yè)務(wù)試點(diǎn),，實(shí)施提前申報(bào),、運(yùn)抵驗(yàn)放等措施，助力小微企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)大出口,?！蹦暇┖ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)張亞平說(shuō)，下一步首先要牢牢把好國(guó)門，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。還將全力助推更高水平對(duì)外開(kāi)放,，大力支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新多程轉(zhuǎn)關(guān),、公鐵水聯(lián)運(yùn)等舉措打通西行堵點(diǎn),，會(huì)同上海海關(guān)健全完善“滬太通”模式，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,。

□ 本報(bào)記者 邵生余 丁茜茜