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培植“主力軍”，前路艱且行

中小企業(yè)貢獻了國內(nèi)50%以上的稅收,、60%以上的GDP,、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),、90%以上的企業(yè)數(shù)量,，未來，仍是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“主力軍”,。

12月14日-15日,，由工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會等共同主辦的2020年APEC中小企業(yè)工商論壇在深圳舉行,，來自國內(nèi)外的智庫們?yōu)椤爸髁姟钡奈磥戆l(fā)展建言獻策,。

本報記者受邀全程參會，從一場場論壇中,，管窺新格局下如何優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境,、重構(gòu)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型增長新動能，為江蘇中小企業(yè)尋覓出路,。

國內(nèi)外供需萎縮,，

與中小企業(yè)共克時艱

“當前中國中小企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復，主要經(jīng)濟指標逐步好轉(zhuǎn),，1-10月規(guī)模以上企業(yè)利潤增長,，同比增長了5.7%，連續(xù)三個月正增長,?！痹?5日舉行的主論壇上，工信部黨組書記,、部長肖亞慶通過視頻發(fā)布的一組亮眼數(shù)據(jù),，再次引發(fā)線上國內(nèi)外嘉賓的矚目。

盡管戰(zhàn)“疫”有力,，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯回暖,，但另一個嚴峻現(xiàn)實是：疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)外供需兩端均出現(xiàn)萎縮,，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固,。

工信部副部長王江平分析說，從全球維度看,，全球產(chǎn)業(yè)供應鏈的不穩(wěn)定性,，對中國的中小企業(yè)市場需求仍有負面影響,，貿(mào)易單邊主義、保護主義的逆流持續(xù)對中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),。從國內(nèi)形勢看,，中小企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，普遍存在專業(yè)化能力和水平不高,、創(chuàng)新能力不強,、抵御外部風險能力較弱等情況，中小企業(yè)韌性仍不足,。

“但疫情也促生出不少新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)、新模式,，孕育出一批新企業(yè),，在一定程度上倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新?！蓖踅秸J為,，這說明只要中小企業(yè)發(fā)展、活躍起來,，創(chuàng)建需求,、拉動消費，就能夠不斷地培育和催生新的動力,。

為與中小企業(yè)共克時艱,，肖亞慶倡議：加大政策扶持力度，分享數(shù)字抗疫和經(jīng)濟恢復經(jīng)驗,；維護自由貿(mào)易體系,，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；拓寬中小企業(yè)合作領(lǐng)域,，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,。

記者觀察：2014年，APEC中小企業(yè)工商論壇曾落地南京,，六年過去,，中小企業(yè)發(fā)展已發(fā)生天翻地覆的變化。截至去年底,，全省中小企業(yè)總數(shù)突破300萬家,，是經(jīng)濟發(fā)展絕對的“主力軍”。

但相比大企業(yè),，中小企業(yè)規(guī)模小,、抵御風險能力弱、成本敏感度高。據(jù)南京大學金陵學院企業(yè)生態(tài)研究中心發(fā)布的“2020年江蘇中小企業(yè)景氣指數(shù)”評價報告,，今年江蘇中小企業(yè)景氣指數(shù)為103.7,，與2019年相比大幅下降8.6，說明上半年疫情對中小企業(yè)的生存發(fā)展造成巨大沖擊,。

毫不動搖地鼓勵,、支持、引導中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，營造支持,、服務,、尊重民營及中小企業(yè)的良好氛圍,，齊心協(xié)力推動中小企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,，將是我省未來很長一段時間不變的路徑,。只有樹好“航標”、辟好“航路”,，才能讓中小企業(yè)吃下“定心丸”,，后顧無憂地斬浪前行。

優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境,，

為創(chuàng)新提供“生命之氧”

那么,，面對新形勢，完善扶持中小企業(yè)政策體系,、健全中小企業(yè)的服務體系,、優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境該從何處著手？

“通過構(gòu)建優(yōu)化區(qū)域發(fā)展營商環(huán)境,，幫助中小企業(yè)健康向好發(fā)展,，是解決經(jīng)濟低迷，實現(xiàn)復蘇發(fā)展的應變之道,?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉利華在一場分論壇上表示。

中國的戰(zhàn)“疫”實踐就是最好的例證,。今年以來,，為緩解新冠肺炎疫情對中小企業(yè)的沖擊和影響，我國各級政府出臺一系列減稅降費,、融資支持,、創(chuàng)新支持、數(shù)字化賦能等政策措施,，拉動前三季度經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正,，同比增長0.7%。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任周健直言，根據(jù)該中心對全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的評估,，盡管中小企業(yè)的滿意度及發(fā)展信心不斷提升,，但融資難、融資貴,，招人難,、留人難等“頑疾”依舊難以根除，需要持久施策,。

“疫情給中小企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn),，但也帶來機遇，促使中小企業(yè)通過數(shù)字化手段獲得新的發(fā)展機會,?！?中國國際問題研究院副院長劉卿樂觀地表示，未來,，通過加快數(shù)字基礎(chǔ)設施建設,、優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，可促進中小企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級,，其在智慧城市,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、遠程醫(yī)療,、數(shù)字簡評等領(lǐng)域“掘金”，也可為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力,。

記者觀察：作為增就業(yè),、穩(wěn)市場的重要力量，中小企業(yè)是推動經(jīng)濟全面復蘇的關(guān)鍵,。早在今年2月,，我省就率先出臺“中小企業(yè)22條”，各地也紛紛出臺相關(guān)政策,，省中小企業(yè)發(fā)展中心副主任申國平介紹,，為讓惠企政策應知盡知，省中小企業(yè)公共服務平臺光發(fā)布國家和省級涉企政策的原創(chuàng)解讀就達300多條,，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心,、復工復產(chǎn)、渡過難關(guān),。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“培育之土”,，是市場主體的“生命之氧”，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，才能真正提高中小企業(yè)的競爭力,。對標新要求，我省還需在持續(xù)優(yōu)化審批流程、拓展中小企業(yè)融資渠道,、健全完善社會化服務體系等方面整合資源,，持續(xù)為中小企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。

暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),，

促大中小企業(yè)融通

值得注意的是,，在國際經(jīng)濟形勢因疫情而不確定的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,、讓中小企業(yè)有的放矢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),，才是保障中小企業(yè)發(fā)展的根本，關(guān)鍵舉措正是促進大中小企業(yè)加快融通,。

國務院參事室特約研究員姚景源認為,，我國取得疫情防控和恢復經(jīng)濟重大成果，正因為我們保住了企業(yè),，特別是中小企業(yè),，“這就保住了市場,、就業(yè)和生產(chǎn)力”,。

按照國際標準劃分，工業(yè)分為41個大類,、191個中類,、520余個小類，全球范圍內(nèi)大中小門類齊全的國家只有中國,。中國經(jīng)濟韌性強,，就強在擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上。另一個比較優(yōu)勢是我們有一個超大規(guī)模的國內(nèi)市場,。在姚景源看來,，做強產(chǎn)業(yè)鏈和挖掘內(nèi)需市場潛力，中小企業(yè)的發(fā)展都離不開龍頭企業(yè)的牽引,，以“大”帶“小”,。

以阿里巴巴貿(mào)易平臺為例，目前已有6800萬活躍的中小企業(yè),，交易場景遍布全球200多個國家和地區(qū),，由C2M模式構(gòu)建的“淘寶特價版”打開產(chǎn)業(yè)代工廠直面零售的新通路，幫助1000個工廠實現(xiàn)過億產(chǎn)值,。

“惠普有78%的商用業(yè)務來自于中小企業(yè)市場,。”惠普全球副總裁金衛(wèi)東表示,，只有從研發(fā),、生產(chǎn)到流通的整個環(huán)節(jié)，給中小企業(yè)帶來更多業(yè)務和更好的發(fā)展空間，才能通過助力中小企業(yè),，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,。

記者觀察：放眼全國，不少城市正在平臺化推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。比如,，杭州支持龍頭企業(yè)發(fā)揮專業(yè)人才、設備和市場等方面的優(yōu)勢,，建設開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)與中小企業(yè)多維度、多觸點的創(chuàng)新能力共享,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌的協(xié)同,。

客觀來說，大企業(yè)與中小企業(yè)的快速成長之間必然面臨劇烈沖突,。因此,，只有改變短期的利益博弈關(guān)系，打通資產(chǎn)吞吐,、財富變現(xiàn)的通道,，才會有更多的企業(yè)和人才愿意加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中去，激發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力,。

難題看似難解,，但我們期待頻頻勇涉改革深水區(qū)、善抓改革窗口期的江蘇,，通過長期共建共享體制機制的設計,，多方協(xié)同做大蛋糕，率先走出一批大中小企業(yè)融通發(fā)展的標桿,。

本報記者 付 奇