關(guān)于做好2023年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

鹽農(nóng)科〔2023〕2號

各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住建局,、鹽南高新區(qū)社事局：

為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗,、生產(chǎn),、經(jīng)營、進口和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》(農(nóng)辦科〔2023〕4號),《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2023年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》(蘇農(nóng)辦科〔2023〕2號)要求,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作重點

(一)研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗審批制度,，嚴查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法批準,、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗是否依法開展,、安全控制措施是否落實。各地要對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗基地全覆蓋排查,，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗,。對轉(zhuǎn)基因生物試驗全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗管理制度是否健全,，控制條件是否合規(guī),，批準后檢查控制措施落實情況以及試驗材料貯存和處理情況，確保全程可追溯,。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求,，對違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗研究單位，責令停止試驗,，并上報省廳,，從而暫停安全評價申報資格。

(二)品種區(qū)試審定(登記)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定(登記)的要求,。申請單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗的玉米、水稻,、大豆,、小麥等品種(含聯(lián)合體試驗和育種單位自行開展試驗的品種)不含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因成分檢測,，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗并嚴肅處理。對以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進行處罰,。加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管,，依法落實相應(yīng)控制措施。

(三)種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,。對種子企業(yè)和制繁種基地開展排查,，加大檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理,。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,，重點對市外制種基地調(diào)入的玉米種子分品種分批次開展轉(zhuǎn)基因檢測，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子進入市場,。對種子集中交易市場,、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售,。對大田生產(chǎn)進行抽樣監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀,，同時深入農(nóng)戶,，倒查種子源頭。對違法制繁,、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子(種苗)的生產(chǎn)經(jīng)營者,，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān),。

(四)進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工監(jiān)管,。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口和加工許可制度，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控,。嚴查市內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施,、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸,、儲藏,、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,，全面核查產(chǎn)品采購,、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標識情況,，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,，嚴禁改變用途,。對違規(guī)進口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè),，依法責令停止進口,、加工，并給予相應(yīng)處罰,。

(五)加強轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn),。邀請從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家，對本地從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā),、生產(chǎn),、加工、經(jīng)營,、管理等人員,，分層分級開展專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識和水平,。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn),、基層農(nóng)技推廣補助項目培訓(xùn)以及農(nóng)民培訓(xùn)等必修課程，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊伍安全監(jiān)管能力,，提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對轉(zhuǎn)基因的科學(xué)認知水平,。

(六)落實明查暗訪制度。切實加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,，除“雙隨機一公開”檢查計劃外,，落實明查暗訪制度，聯(lián)合種子,、執(zhí)法等部門,，不定期選派有關(guān)人員對涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工企業(yè)進行突擊檢查，促進企業(yè)規(guī)范裝卸,、運輸,、儲藏、加工等生產(chǎn)活動,。

(七)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動,。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動,，多形式多渠道向廣大機關(guān)干部職工,、市民、農(nóng)民宣傳轉(zhuǎn)基因科普知識,。結(jié)合校園科普文化等活動,，組織農(nóng)職院校及涉農(nóng)高校開設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普專題講座，促進轉(zhuǎn)基因科普進機關(guān),、進社區(qū)和進校園,，營造全社會科學(xué)看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍,。

二、工作安排

(一)工作部署(2023年5月底前),。各地要高度重視,，認真落實通知要求，制定本區(qū)域2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,，明確工作重點、任務(wù)分工和牽頭部門,，細化工作措施和要求,，抓緊部署監(jiān)管工作，并于5月底前在單位官方網(wǎng)站公開,。

(二)組織實施(2023年6月-11月),。各地要切實履行屬地監(jiān)管責任，認真開展監(jiān)管工作,，確保各項監(jiān)管措施落到實處,。省廳和市局都將適時組織對各地監(jiān)管情況進行督查。

(三)工作總結(jié)(2023年12月上旬),。各地對全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進行總結(jié),，及時總結(jié)工作經(jīng)驗做法，于12月10日前報送市局科教處,。

三,、工作要求

(一)強化屬地管理責任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,。要嚴格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求，認真貫徹落實中央和省關(guān)于加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的決策部署,，積極支持依法依規(guī)開展生物育種研發(fā)應(yīng)用,，切實做到轉(zhuǎn)基因安全管理隊伍、裝備,、工作經(jīng)費保障到位,；試驗、生產(chǎn),、加工,、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責任落實到位；科研單位,、試驗基地,、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位,；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗,、加工許可等政務(wù)服務(wù)辦理指導(dǎo)到位,；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識宣傳普及到位。

(二)壓實主體責任,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責任,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位,、進口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實主體責任,，強化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,，健全從實驗室到田間的各項管理制度,，落實相應(yīng)的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作,。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源管理,，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯,，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子,。進口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營，健全管理檔案,，規(guī)范標識管理,，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

(三)嚴格規(guī)范程序,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴格按規(guī)定要求開展檢查,、扦樣和檢測，認真制作詢問筆錄和扦樣單,，做好樣品確認等證據(jù)固定工作,，妥善留存文書、郵寄或送達憑證等證據(jù)材料,，保障每個樣品證據(jù)鏈完整,、有效、可追溯,。

(四)嚴處違法行為,。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,，及時上報,，查清違法事實，依法從嚴查處,，并追究相關(guān)單位的主體責任,。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和市局轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認真核查,，及時反饋核查情況,。

聯(lián)系方式：鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育處

聯(lián)系電話：0515-88267972

傳真：0515-88269507

地址：鹽城市文港中路106號

附件：關(guān)于做好2023年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月15日 

(此件公開發(fā)布)

附件：
關(guān)于做好2023年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知.pdf