關(guān)于切實加強冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

常住建〔2023〕281號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,，各有關(guān)單位：

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,，全面落實國家,、省,、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，切實加強冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作,，深入推動房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動,，持續(xù)開展重大事故隱患專項排查整治行動，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，根據(jù)《市安委會辦公室市消委會辦公室關(guān)于深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)扎實開展冬春火災(zāi)風(fēng)險隱患專項整治的緊急通知》（常安辦〔2023〕51號）、《關(guān)于深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)扎實開展冬春火災(zāi)風(fēng)險隱患專項整治的緊急通知》（常住建〔2023〕260號）,、《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市重大事故隱患專項排查整治行動工作方案的通知》（常安〔2023〕11號）等文件精神,，結(jié)合國務(wù)院安委會2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核、省安全生產(chǎn)第四督導(dǎo)組第四季度安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)整改工作,，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一,、高度重視，壓實冬季施工安全生產(chǎn)各方責(zé)任

歲末年關(guān)臨近,，施工現(xiàn)場進入施工高峰期,，易出現(xiàn)搶工期、趕進度及“三違”等行為，再疊加冬季施工過程中受大風(fēng)低溫,、雨雪冰凍等惡劣天氣影響，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生,，施工安全壓力增大,。各屬地監(jiān)管部門要充分認識到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，切實增強冬季安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,，堅決克服麻痹思想,，高度重視冬季房屋市政工程安全生產(chǎn)工作，針對冬季施工和歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點,，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實安全防范管控措施,。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三管三必須”要求,，進一步強化安全監(jiān)管,，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，精準排查治理冬季施工安全隱患,，堅決防范遏制各類事故發(fā)生,。

二、突出重點,，全面加強冬季施工安全生產(chǎn)管理

（一）落實冬季施工安全防范措施,。工程參建各方要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)季節(jié)特點,，周密部署,，嚴格“一帶一帽”管理，扎實做好以“防火,、防凍,、防滑、防高墜,、防坍塌,、防揚塵以及反三違”為重點的預(yù)防預(yù)控工作，嚴禁搶工期,、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為,。制定完善冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶險救災(zāi)人員,、設(shè)備和物資儲備,，認真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應(yīng)對寒潮,、雨雪等突發(fā)性異常天氣,。

（二）加強工人教育培訓(xùn)和安全防護。結(jié)合冬季施工特點，嚴格落實作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),、班前“晨會”及安全技術(shù)交底制度,，明確冬季施工安全注意事項，提高從業(yè)人員自我防范意識和安全操作技能,。施工企業(yè)要嚴格房屋市政工程領(lǐng)域特種作業(yè)人員資格審核,，加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋,、防護手套等防護用具,。認真開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，通過“三醒”教育,，進一步強化建筑工人安全意識,，有效落實工人安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，真正從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,。

（三）強化危大工程安全管理,。毫不放松對深基坑、高支模,、起重設(shè)備等危大工程的安全管理,，嚴格危大工程辨識、方案編制,、論證,、審批、執(zhí)行,、驗收全流程管控,。加強高支模、深基坑監(jiān)測,，有針對性落實強排水等雨雪和大風(fēng)天氣應(yīng)急消險措施,。加強起重設(shè)備的管控和維保，提高設(shè)備抗大風(fēng),、大雪,、防傾覆、防墜落能力,，保證起重設(shè)備安全性能,。加強有限空間作業(yè)安全管理工作，廣泛開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn),，加強有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識,、方案編審、安全交底,、通風(fēng)檢測,、安全防護設(shè)備配備和過程管理,，做到知風(fēng)險、有預(yù)案,、會應(yīng)急,。

（四）狠抓施工現(xiàn)場消防安全。結(jié)合房屋市政工程“生命至上隱患必除”消防安全專項行動,，開展施工作業(yè)區(qū),、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負荷和線路安全檢查,，嚴禁使用大功率用電設(shè)備取暖，嚴禁亂拉,、亂接用電設(shè)施,，嚴禁在宿舍區(qū)對電瓶車、電動工具的電池充電,，嚴禁在宿舍區(qū)使用明火,，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災(zāi)等事故；加強木材加工區(qū),、保溫材料堆放區(qū)和危險品倉庫等各類重點防火部位的管理,、各種消防滅火器材和高層消防臨時水源的配備；嚴格履行電焊,、切割等動火作業(yè)審批手續(xù),，加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)監(jiān)護等管理工作；完善可燃,、易燃物堆放和使用場所,、動火作業(yè)場所、配電房,、辦公和生活用房等重要防火場所和區(qū)域消防安全器材的配備,、管理與使用。

（五）加強工地臨時設(shè)施管理,。有針對性開展工地圍擋,、辦公和宿舍臨時用房、腳手架,、室外廣告牌等部位的安全檢查,，確保基礎(chǔ)牢固,，拉結(jié),、斜撐等防風(fēng)、加固措施到位,。

（六）強化惡劣天氣室外作業(yè)安全防范,。加強施工現(xiàn)場防風(fēng),、防凍、防滑管理,，及時消除施工現(xiàn)場積水,、積雪，嚴禁雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè),，尤其大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)果斷停用塔吊,、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè),、高層外腳手作業(yè),。

（七）長效做好房屋市政工程揚塵防治工作。要充分認識工地揚塵污染防治工作的重要性,、長期性,、復(fù)雜性和艱巨性，認真貫徹執(zhí)行2023年常州市建筑工地揚塵防治秋冬季揚塵防治誓師推進會精神,，按照《常州市揚塵污染防治管理辦法》等相關(guān)要求,，落實落細各項管控措施，認真落實施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”,，提升工地揚塵防治成效,。

三、嚴格監(jiān)管,，扎實開展冬季施工安全生產(chǎn)專項檢查

各屬地監(jiān)管部門要緊盯對重點工程,、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督抽查,，加大監(jiān)督檢查力度,。要緊密結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)兩年治理行動和重大事故隱患專項排查整治行動，全面開展冬季建筑施工安全隱患專項排查,，一旦發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，要立即責(zé)令停工整改；要認真梳理重大事故隱患清單,，確保存量隱患閉環(huán)整改,，增量隱患動態(tài)清零。對主體責(zé)任履行不到位,、安全隱患突出,、排查治理責(zé)任落實不力的，要加大處罰力度,，通過嚴管重罰倒逼企業(yè)強化落實主體責(zé)任,，確保我市建筑施工領(lǐng)域冬季施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

四,、加強應(yīng)急值守,，及時妥善處置突發(fā)事件

各屬地監(jiān)管部門要做好冬季施工安全防范工作動員部署,，時刻關(guān)注氣象等部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，加強風(fēng)險提示和安全宣傳,，及時傳遞預(yù)警信息,，督促房屋市政工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強應(yīng)急值守,，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，要確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通,，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報,，嚴格履行處置程序，采取有效措施科學(xué)處置,。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月19日      

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