市政府辦公室關于印發(fā)全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施的通知

各縣,、區(qū)人民政府,，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施》已經市十五屆政府第44次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2024年4月3日      

（此件公開發(fā)布）

全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施

為貫徹落實習近平總書記推進新型工業(yè)化重要指示精神,，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢,，有效解決工業(yè)企業(yè)困難問題，促進全市工業(yè)企業(yè)降成本,、增效益,，制定如下措施。

一,、加大要素保障

持續(xù)完善水電氣等基礎設施,，適度超前建設，滿足工業(yè)企業(yè)落戶和發(fā)展需求,。開展電力清費專項行動,，取消轉供電不合理收費和不合理限電措施,，規(guī)范企業(yè)接入工程費用。規(guī)劃建設方洋輸變電工程,，加強省級園區(qū)網架新增供電能力,，為重大項目制定供電專項方案。引導天然氣供應企業(yè)多渠道采購氣源,，降低供氣成本,。加快贛榆LNG接收站建設，豐富天然氣上游來源,。實施供氣價格聯(lián)動調整,，規(guī)范燃氣工程安裝收費。鼓勵燃氣企業(yè)支持銀行信用證支付天然氣費用,。引導供水企業(yè)加快設施建設,，提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務,。各省級以上開發(fā)園區(qū)常態(tài)化保有 500-1000 畝工業(yè)用地,，保障重大項目落戶。（責任單位：市發(fā)改委,、市住建局,、市自然資源局、市市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務局、連云港供電公司,，各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會）

二、降低物流成本

提升“連申快航”服務效率,，加強貨運需求信息管理,，協(xié)同上海港為中轉客戶提供遠洋母船保艙服務，實現(xiàn)貨物在港停留時間明顯壓縮,。加快以中云臺,、徐圩、五灌河等核心作業(yè)區(qū)為代表的內河碼頭建設,，實施“連徐淮”組合樞紐項目,，推進徐圩、贛榆港區(qū)及臨港產業(yè)區(qū)鐵路專用線建設,，積極拓展海、河,、公,、鐵聯(lián)運新通道,。推動重點短支航道通港達園，實現(xiàn)門到門水運服務,。引導港口及物流運輸企業(yè)換用新能源車輛,，推進充換電站建設，加快建立短途貨運新能源專線,。提升大件運輸審批效率,，規(guī)劃建設1-2條大件運輸專用通道。落實省內公路通行費和內河船舶過閘費減免優(yōu)惠政策,。（責任單位：市發(fā)改委,、市交通局、市港口集團,、市城建集團）

三,、推動產業(yè)配套

建立由市級部門、園區(qū),、行業(yè)協(xié)會,、供需雙方等參與的產業(yè)配套協(xié)調工作體系，提高石化,、鋼鐵等企業(yè)大宗產品本地消納水平,，打造互利共贏的市場環(huán)境。推動石化行業(yè)重點企業(yè)加入徐圩新區(qū)油氣化工品交易平臺,，打造交易覆蓋面廣,、報價撮合機制健全的產業(yè)鏈交易生態(tài)，解決信息不對稱問題,，降低交易成本,。提高平臺使用效率，鼓勵工業(yè)企業(yè)投放特色產品,，提高交易規(guī)模和活躍度,。拓展平臺應用領域，逐步向能源,、紡織化纖,、配套生產性服務業(yè)延伸。（責任單位：市發(fā)改委,，各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會）

四、開展產業(yè)對接

開展石化,、生物醫(yī)藥,、高性能纖維及復合材料、硅產業(yè),、儲氫裝備,、海洋食品等產業(yè)供需對接“鏈洽會”系列活動,，推動鏈上企業(yè)與科研院所深度開展產學研對接，促進技術成果轉化和企業(yè)技術提升,，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,，打造產業(yè)生態(tài)體系。（責任單位：市工信局,，各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會）

五、解決不動產歷史遺留問題

開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)不動產歷史遺留問題化解專項行動,，針對用地手續(xù)不完善,、未通過建設工程規(guī)劃核實、未辦理竣工驗收備案,、欠繳土地出讓價款及相關稅費等情況,，分類研究辦理條件，通過部門聯(lián)動協(xié)商,、難題集中會辦,、并聯(lián)審批流程、實施容缺承諾辦理等方式,，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題不動產權登記“應辦盡辦”,，盤活利用存量土地、房產,，解決企業(yè)急難愁盼問題,。（責任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會,，市自然資源局,、市住建局、市政務辦）

六,、加強園區(qū)配套

加快提升省級園區(qū)集中供熱,、工業(yè)污水處理、固廢處置等基礎設施保障能力,。集中建設硅產業(yè)酸洗配套設施,，支持電鍍表面處理產業(yè)園建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)污水處理,、變電站等公共設施建設,。支持現(xiàn)有熱電聯(lián)產項目擴能增產，鼓勵國企平臺和用熱大戶參與熱源點建設,，加快徐圩核能供熱項目建設,，保障全市重大項目用熱需求。制定全市供熱支持政策和大工業(yè)用熱指導價格，落實煤熱,、氣熱價格聯(lián)動機制,，定期測算供熱蒸汽成本，及時調整指導價格,。各縣區(qū)政府、功能板塊管委會制定轄區(qū)內大工業(yè)用熱補貼或優(yōu)惠政策,，降低企業(yè)用熱成本,。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務局、連云港供電公司,，各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會）

七、降低融資成本

推進“園區(qū)保”縣區(qū)全覆蓋,，各縣區(qū)建立不低于1000萬元風險資金池,，為企業(yè)提供以信用為主的綜合信貸服務。將普惠小微貸款認定標準由現(xiàn)行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元,。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構,，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵。推動政府性融資擔保機構降費讓利,。引導國有創(chuàng)投機構參與和招引外地基金投資市內優(yōu)質中小企業(yè),，支持銀行業(yè)圍繞專精特新、智改數轉,、供應鏈開展金融產品創(chuàng)新,，組織投貸聯(lián)動、金融賦能中小企業(yè)等對接活動,。（責任單位：人行連云港市分行,、市地方金融局、市財政局,、市工信局,、市工投集團、市金融控股集團,、信保集團連云港分公司,，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

八,、降低用工成本

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策，對符合條件的企業(yè)實行“免申即享”失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，綜合運用社保補貼,、吸納就業(yè)補貼,、購房券、生活補貼等各項扶持政策,。指導大中專院校,、技工院校等面向石化、醫(yī)藥,、裝備等重點產業(yè)企業(yè)開展訂單式,、定向式、定崗式等職業(yè)培訓,，按政策規(guī)定給予培訓補貼,。利用“就在江蘇”智慧就業(yè)服務平臺、“蘇心聘”小程序等載體,，為企業(yè)提供網絡招聘,、直播帶崗、視頻雙選等免費服務,。督促人力資源服務機構合規(guī)經營,、規(guī)范收費。鼓勵有條件地區(qū)建設工業(yè)鄰里中心,，優(yōu)化生產,、生活環(huán)境。（責任單位：市人社局,、市教育局,、市財政局，各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會）

九,、降低稅費成本

嚴格執(zhí)行國家、省,、市各項稅費減免優(yōu)惠政策,，減輕各類經營主體負擔。定期舉辦惠企政策宣講會,，引導幫助企業(yè)用足用好惠企政策,。及時兌付國家、省,、市各級工業(yè)企業(yè)專項幫扶資金,，力爭做到免申即享、即申即享,。（責任單位：市稅務局,、市發(fā)改委,、市財政局、市科技局,、市工信局）

十,、打造服務平臺

發(fā)揮公共技術平臺服務功能，降低企業(yè)研發(fā)成本,，構建上下游聯(lián)動的產業(yè)生態(tài),。加快建成盛虹先進材料研究院，為產業(yè)鏈企業(yè)提供先進材料創(chuàng)新解決方案,，為下游企業(yè)提供中試服務,。建成投用省原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心原料藥合成安全性評價實驗室、北大—連云港國源先進儀器聯(lián)合實驗室,，提升化藥制劑、原料藥合成安全性評價服務能力,。推動國家碳纖維復合材料試驗公共服務平臺與高校深化合作,，打造碳纖維工業(yè)大數據平臺，為用戶定制科研試驗方案,，制定標準化規(guī)范,，拓展檢測業(yè)務。引進培育特種設備檢驗檢測,、關鍵設備清洗等第三方服務機構,。（責任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會,，市工信局,、市科技局、市市場監(jiān)管局）

十一,、推廣精益管理

研究制定支持企業(yè)實施技術改造,、開展精益管理等專項措施，支持各工業(yè)企業(yè)不斷改進優(yōu)化生產,、銷售,、服務等流程，實施全面質量管理,，提高生產效率,。舉辦各類精益管理培訓班，開展智改數轉免費巡診,、精益管理進企業(yè)等活動,，加快“智改數轉網聯(lián)”進程，指導企業(yè)提升管理效益,。（責任單位：各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會，市工信局）