關(guān)于印發(fā)《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》的通知

國衛(wèi)食品發(fā)〔2021〕35號

各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委,，中國疾病預(yù)防控制中心,、國家食品安全風(fēng)險評估中心：

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，經(jīng)商工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、海關(guān)總署,、市場監(jiān)管總局,、國家糧食和物資儲備局同意，我委修訂了《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委

2021年11月4日

（信息公開形式：主動公開）

食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定

第一條  為有效實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，規(guī)范食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例,，制定本規(guī)定。

第二條  食品安全風(fēng)險監(jiān)測是系統(tǒng)持續(xù)收集食源性疾病,、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,，并綜合分析、及時報告和通報的活動,。其目的是為食品安全風(fēng)險評估,、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、食品安全風(fēng)險預(yù)警和交流,、監(jiān)督管理等提供科學(xué)支持,。

第三條  國家衛(wèi)生健康委會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、市場監(jiān)管總局、國家糧食和物資儲備局等部門,，制定實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,。

省級衛(wèi)生健康行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國家衛(wèi)生健康委備案并實施,。

縣級以上衛(wèi)生健康行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門,落實風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù),建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制,，及時收集、匯總,、分析本轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù),，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告,，報本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康行政部門,。

第四條  衛(wèi)生健康行政部門重點對食源性疾病、食品污染物和有害因素基線水平,、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和風(fēng)險評估專項實施風(fēng)險監(jiān)測,。海關(guān)、市場監(jiān)督管理,、糧食和儲備部門根據(jù)各自職責(zé),，配合開展不同環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測。各部門風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)共享,、共用,。

第五條  食源性疾病監(jiān)測報告工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則?？h級以上地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病監(jiān)測報告的組織管理工作,。

縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作制度，建立健全食源性疾病監(jiān)測報告工作體系,，組織協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查,。涉及食品安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，除按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告要求報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng),，還應(yīng)當(dāng)及時向同級食品安全監(jiān)督管理部門通報,，并向上級衛(wèi)生健康行政部門報告，其中重大事件信息應(yīng)當(dāng)向國家衛(wèi)生健康委報告,。

第六條  接到食品安全事故報告后,，縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)行政等部門依法進(jìn)行調(diào)查處理,。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對事故單位封存的食品及原料,、工具、設(shè)備,、設(shè)施等予以保護(hù),、封存,，并通知疾病預(yù)防控制機構(gòu)對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門同時提交流行病學(xué)調(diào)查報告,。

第七條  國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)征集國務(wù)院有關(guān)部門,、國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估專家委員會,、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會,、行業(yè)協(xié)會以及地方的意見建議，并對有關(guān)意見建議認(rèn)真研究吸納,。

第八條  食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測內(nèi)容：

（一）健康危害較大,、風(fēng)險程度較高以及風(fēng)險水平呈上升趨勢的；

（二）易于對嬰幼兒,、孕產(chǎn)婦等重點人群造成健康影響的,；

（三）以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費者關(guān)注的；

（四）已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)存在的,；

（五）新發(fā)現(xiàn)的可能影響食品安全的食品污染和有害因素,；

（六）食品安全監(jiān)督管理及風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)部門認(rèn)為需要優(yōu)先監(jiān)測的其他內(nèi)容。

第九條  出現(xiàn)下列情況,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級監(jiān)測方案,，組織開展應(yīng)急監(jiān)測：

（一）處置食品安全事故需要的；

（二）公眾高度關(guān)注的食品安全風(fēng)險需要解決的；

（三）發(fā)現(xiàn)食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患，開展風(fēng)險評估需要新的監(jiān)測數(shù)據(jù)支持的,；

（四）其他有必要進(jìn)行計劃調(diào)整的情形,。

第十條  國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定監(jiān)測的內(nèi)容、任務(wù)分工,、工作要求,、組織保障、質(zhì)量控制,、考核評價措施等,。

第十一條  國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃由具備相關(guān)監(jiān)測能力的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實,、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,。國家食品安全風(fēng)險評估中心負(fù)責(zé)匯總分析國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃結(jié)果數(shù)據(jù),。

第十二條  縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)確定本單位負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測報告工作的部門及人員，建立食源性疾病監(jiān)測報告管理制度,，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病監(jiān)測報告工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),。

第十三條  縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)委托具備條件的技術(shù)機構(gòu)，及時匯總分析和研判食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,，發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的,，及時將已獲悉的食品安全隱患相關(guān)信息和建議采取的措施等通報同級食品安全監(jiān)督管理、相關(guān)行業(yè)主管等部門,。食品安全監(jiān)督管理等部門經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的,，應(yīng)當(dāng)及時通知。

縣級以上衛(wèi)生健康行政部門,、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。

第十四條  縣級以上衛(wèi)生健康行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)或疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告的食源性疾病信息,，應(yīng)當(dāng)組織研判,，認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)督管理部門,，并向本級人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門報告,。

第十五條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門會同同級工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、海關(guān),、市場監(jiān)管、糧食和儲備等有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制,，根據(jù)工作需要,，會商分析風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果。會商內(nèi)容主要包括：

（一）通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果分析研判情況,；

（二）通報新發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險信息,；

（三）通報有關(guān)食品安全隱患核實處置情況；

（四）研究解決風(fēng)險監(jiān)測工作中的問題,。

參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測的各相關(guān)部門均可向衛(wèi)生健康行政部門提出會商建議,，并應(yīng)在會商會前將本部門擬通報的風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)管有關(guān)情況報送衛(wèi)生健康行政部門。會商結(jié)束之后,，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)整理會議紀(jì)要分送各相關(guān)部門,，同時抄報本級人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門。

會商結(jié)果供各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管工作參用,。

第十六條  縣級以上衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要,，將食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力統(tǒng)籌納入本級食品安全整體建設(shè)規(guī)劃，逐步建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺,，健全完善本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,。

第十七條  對于拒絕、阻撓,、干涉工作人員依法開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的,，技術(shù)機構(gòu)和人員提供虛假風(fēng)險監(jiān)測信息的，以及有關(guān)管理部門未按規(guī)定報告或通報食品安全隱患信息的,，工作不力造成嚴(yán)重后果的,，按照《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定追究法律和行政責(zé)任,。

第十八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。原衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部,、原工商總局,、原質(zhì)檢總局、原國家食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕17號）同時廢止,。