南通市人民政府關(guān)于印發(fā)南通市建設江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)實施方案的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市建設江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

南通市人民政府

2024年3月25日

（此件公開發(fā)布）

南通市建設江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)實施方案

2023年6月，我市獲江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)項目立項,。為貫徹落實《中共江蘇省委辦公廳,、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2020〕30號），全面推進江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設,，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平,，根據(jù)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)相關(guān)要求，制定本實施方案,。

一,、建設目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要指示精神和對江蘇工作重要講話重要指示精神,，對標省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設重點任務，聚焦完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策體系,、提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能等重點,，高質(zhì)量建設省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，形成一批可復制,、可推廣的知識產(chǎn)權(quán)保護“南通經(jīng)驗”,。到2026年，知識產(chǎn)權(quán)制度體系更加科學完備,，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護,、管理和服務水平全面提升,，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻度顯著提高。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成果提質(zhì)增量,。萬人高價值發(fā)明專利擁有量32件以上,，每百戶企業(yè)注冊商標擁有量60件以上，年新增PCT國際專利申請600件以上,、著作權(quán)登記6萬件以上,。

——知識產(chǎn)權(quán)運用效率明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超200億元,，專利技術(shù)合同成交額突破1500億元,，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅10%以上,。

——知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加大,。知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件平均審理周期縮短至88天以內(nèi)。海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導體系持續(xù)健全,，每年維權(quán)援助案件數(shù)達到10件以上,。知識產(chǎn)權(quán)行政裁決力量不斷強化,，行政裁決業(yè)務骨干超100人。

——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化,。新增國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機構(gòu)1個,、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場1個、省級“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）6個,，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度85分以上,。

——知識產(chǎn)權(quán)服務品質(zhì)顯著提高。引進培育專業(yè)化,、規(guī)?；⑵放苹R產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)超20家,，新增知識產(chǎn)權(quán)高層次人才超50人,。

二、主要舉措

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署

1．強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。將示范區(qū)建設列入市政府重要議事日程,，市政府每半年至少研究一次知識產(chǎn)權(quán)保護工作。把知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入高質(zhì)量發(fā)展,、營商環(huán)境評價等考評體系,，壓緊壓實工作責任。成立示范區(qū)建設專家咨詢委員會,，積極聽取意見建議,，加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略規(guī)劃和形勢研判?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）,、市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組相關(guān)成員單位，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會。以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會落實,，不再列出〕

2．完善法規(guī)政策體系,。推動出臺南通市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例。迭代升級知識產(chǎn)權(quán)政策體系,，制定完善優(yōu)惠政策,，為創(chuàng)新主體提供全方位政策支撐。制定商業(yè)秘密保護,、電商直播知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護等工作指引,，探索新領域,、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護措施。鞏固全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建成果,，加強對人工智能,、沉浸式娛樂等新業(yè)態(tài)版權(quán)工作研究?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň?、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市版權(quán)局,、市財政局,、市文廣旅局〕

3．優(yōu)化管理體制。健全以市知識產(chǎn)權(quán)保護中心為主體,、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為延伸,、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心為分支的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護網(wǎng)絡,，夯實市級主導,、部門聯(lián)動、板塊推進的知識產(chǎn)權(quán)保護“三級聯(lián)動”工作格局,。在重點區(qū)域增設知識產(chǎn)權(quán)巡回審判點,、檢察服務基地，依托專業(yè)市場設立知識產(chǎn)權(quán)行政刑事聯(lián)合保護工作點,?！藏熑螁挝唬菏兄屑壢嗣穹ㄔ骸⑹袡z察院,、市公安局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

（二）提升知識產(chǎn)權(quán)保護法治水平

4．提升行政保護效能。扎實開展國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點工作,，夯實行政裁決市,、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動機制,。完善市重點商標保護名錄,，探索商標侵權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先新路徑。高效運行“企業(yè)打假維權(quán)中心”,，加大跨區(qū)域保護力度,。建強知識產(chǎn)權(quán)“融合戰(zhàn)隊”，持續(xù)開展“雙打”“劍網(wǎng)”“龍騰”“鐵拳”等專項行動,，加大對紡織,、家具、電動工具等重點領域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法嚴厲打擊專利,、商標,、版權(quán)、商業(yè)秘密等侵權(quán)假冒違法犯罪行為,。加強專利代理行為監(jiān)管,，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展。推進以信用為基礎的分級分類監(jiān)管,，加強知識產(chǎn)權(quán)領域失信聯(lián)合懲戒,。〔責任單位：市版權(quán)局,、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文廣旅局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通海關(guān)〕

5．提高司法保護質(zhì)效,。推進市知識產(chǎn)權(quán)法庭申報設立工作,，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審理規(guī)則與裁判方式。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判,，推進“分調(diào)裁審”改革,，推行知識產(chǎn)權(quán)司法智能輔助辦案方式，推動案件繁簡分流,，縮短訴訟周期,，提升審判效率。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,，精準適用懲罰性賠償制度,，依法治理惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等行為,。深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職,，高質(zhì)高效開展“一案四查”。嚴格落實行政調(diào)解司法確認,、侵權(quán)糾紛訴調(diào)對接等機制,，實現(xiàn)行政爭議處理與司法訴訟程序有序銜接?！藏熑螁挝唬菏兄屑壢嗣穹ㄔ?、市檢察院、市版權(quán)局,、市文廣旅局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

（三）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元保護格局

6．健全快速協(xié)同保護體系。完善“1+2+N”知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護平臺功能,，推進第二批國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作,，積極爭取市知識產(chǎn)權(quán)保護中心預審向新一代信息技術(shù)等領域延伸，加快推動通州家紡快維中心提檔升級,、海安家具快維中心建成運行,，新增知識產(chǎn)權(quán)保護分中心3家，實現(xiàn)快速協(xié)同保護機構(gòu)縣域全覆蓋,。積極對接上海,、浙江等地，深入實施立案互助,、證據(jù)互認等一體化保護舉措,，推動長三角知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏袡z察院,、市版權(quán)局、市公安局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

7．完善糾紛多元化解決機制,。在重點園區(qū)設立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和品牌指導服務站，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織,、仲裁機構(gòu),，鼓勵行業(yè)協(xié)會和商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制。選聘一批具有較高技術(shù)水平的知識產(chǎn)權(quán)仲裁員,，幫助企業(yè)通過仲裁方式解決合同糾紛,。加強南通知識產(chǎn)權(quán)保護公證服務中心建設，深化“區(qū)塊鏈+公證”電子存證平臺應用,。強化電商平臺,、實體市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化建設，加強國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場,、“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）的指導培育和日常監(jiān)管,，提升區(qū)域公共品牌影響力和美譽度?！藏熑螁挝唬菏邪鏅?quán)局,、市司法局、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

（四）提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能

8．強化創(chuàng)新主體培育,。深入推進專利培育“滴灌計劃”,，為高新技術(shù)、專精特新,、單項冠軍等重點企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)精準服務,，到2026年新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)18家、示范企業(yè)14家。實施專利轉(zhuǎn)化“雨露計劃”,，每年助力中小企業(yè)實現(xiàn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化不少于1200件,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超80億元。實施知識產(chǎn)權(quán)“指南針計劃”,，為擬上市企業(yè),、走出去企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風險評估和預警服務。實施高價值專利培育計劃,，每年培育市級高價值專利項目不少于8個,。〔責任單位：市委金融委員會辦公室,、市科技局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

9．強化載體平臺建設。全面推廣知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務,，依托南京專利代辦處南通工作站,，實現(xiàn)專利、商標,、版權(quán),、地理標志和集成電路“一窗通辦”。建成運行“知產(chǎn)通”大數(shù)據(jù)平臺,，提供信息檢索,、維權(quán)保護、法律咨詢等“一站式”公共服務,。加大高端化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)培育引進力度,，創(chuàng)新金融等服務模式，打造具有南通特色的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū),?！藏熑螁挝唬菏邪鏅?quán)局、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

10．實施商標品牌戰(zhàn)略,。發(fā)揮南通商標受理窗口作用,，開展“一企一標”商標品牌發(fā)展行動，構(gòu)建商標“培育+保護+運用”系統(tǒng)服務體系,，打造一批享譽國內(nèi)外的商標品牌,。實施地理標志保護工程，積極申報國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū),，大力開展“通鄉(xiāng)優(yōu)品”地理標志宣傳推介,。實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)品牌精品培育,，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標志產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展,。建設一批商標品牌指導站,，加強侵權(quán)風險預防和維權(quán)行政指導?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

11．助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦高端紡織,、船舶海工,、新材料等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群,，組建知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟,，開展知識產(chǎn)權(quán)保護全方位體檢。出臺高水平專利布局和保護工作方案,，建設更多專利導航服務基地,、商標品牌保護基地、版權(quán)轉(zhuǎn)化運用基地,。深化“知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)強鏈”行動,，推動知識產(chǎn)權(quán)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈“多鏈融合”,。持續(xù)舉辦中國（川姜）家紡畫稿交易會、張謇杯中國國際家用紡織產(chǎn)品設計大賽,，推進“南通家紡”集體商標申報工作,，提升世界級家紡商標品牌集群影響力?！藏熑螁挝唬菏邪鏅?quán)局,、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）〕

（五）打造知識產(chǎn)權(quán)保護人才高地

12．注重人才隊伍培養(yǎng)。建立多部門“同堂培訓”機制,，構(gòu)建理論教育,、業(yè)務培訓、素質(zhì)培養(yǎng),、實踐鍛煉相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系,，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。將知識產(chǎn)權(quán)保護人才納入“江海英才計劃”及“226高層次人才培養(yǎng)工程”,，開展“旗艦領航知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)”系列培訓,，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才保障體系?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）,、市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組相關(guān)成員單位〕

（六）推進海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作

13．加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局。建立健全重點出口企業(yè)名錄,，加大專利合作條約等綠色通道宣傳推廣力度,，引導企業(yè)利用國際商標注冊馬德里體系,、工業(yè)品外觀設計海牙體系等申請途徑，加強專利商標海外布局,。圍繞關(guān)鍵核心領域,，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、合作引進等多種途徑,，打造一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán),、具有國際競爭力的產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通海關(guān)〕

14．健全海外糾紛應對指導體系,。申報建設國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心地方分中心,，持續(xù)擦亮南通“知聯(lián)僑”知識產(chǎn)權(quán)海外保護名片，打造更多精品服務站點,。健全海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警防控機制,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)海外服務中心信息化平臺功能，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)庫,、法律信息庫和專家?guī)?，編制海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)實務指引，依法依規(guī)支持企業(yè)開展海外維權(quán),。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品,，推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險、專利被侵權(quán)損失險及境外展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛法律費用險等保險產(chǎn)品,?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）,、市外辦,、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局、南通海關(guān)〕

三,、保障措施

（一）加強組織領導,。建立由市政府領導牽頭的創(chuàng)建工作機制，統(tǒng)籌示范區(qū)建設相關(guān)工作,。各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，細化重點任務清單,，科學安排年度工作計劃,，確保各項工作有力推進、有效落實,。

（二）強化資金保障,。根據(jù)示范區(qū)建設需要,，持續(xù)加大財政資金保障力度。用好省,、市知識產(chǎn)權(quán)專項資金,，重點加強對行政保護、轉(zhuǎn)化運用和公共服務等方面支持,。

（三）營造濃厚氛圍,。加強示范區(qū)創(chuàng)建成果、典型經(jīng)驗等宣傳報道,，精心組織“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等宣傳活動，充分調(diào)動廣大群眾參與示范區(qū)建設的熱情,，積極營造尊重知識,、崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護良好氛圍,。