關(guān)于印發(fā)《江蘇省道路交通事故社會救助基金一次性困難救助實(shí)施細(xì)則》的通知

各設(shè)區(qū)市,、縣（市）財(cái)政局，公安局,，衛(wèi)生健康委,，民政局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，省道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《江蘇省道路交通事故社會救助基金管理辦法》（省政府令第182號）有關(guān)要求,，扎實(shí)做好省道路交通事故社會救助基金一次性困難救助工作，強(qiáng)化規(guī)范管理,，結(jié)合工作實(shí)際,，我們研究制定了《江蘇省道路交通事故社會救助基金一次性困難救助實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省公安廳

江蘇省衛(wèi)生健康委員會

江蘇省民政廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年11月29日

江蘇省道路交通事故社會救助基金一次性困難救助實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步健全分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)江蘇省道路交通事故社會救助基金（以下簡稱道路救助基金）一次性困難救助規(guī)范管理,，根據(jù)《江蘇省道路交通事故社會救助基金管理辦法》《江蘇省社會救助辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則,。

第二條  一次性困難救助堅(jiān)持托底線,、救急難、可持續(xù),，遵循公開,、公平、公正、及時的原則,，與其他社會保障制度相銜接,，救助水平與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三條  省財(cái)政廳是道路救助基金的主管部門,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督道路救助基金的籌集、使用,、追償?shù)裙ぷ?，統(tǒng)籌指導(dǎo)一次性困難救助工作，牽頭制定一次性困難救助管理政策制度,，對一次性困難救助資金使用以及政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

全省各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、衛(wèi)生健康部門等部門,，按照各自職責(zé),，協(xié)助做好一次性困難救助管理工作。

全省各級民政部門協(xié)助做好給予一次性困難救助的受害人或者受害人家庭的認(rèn)定工作,。

第四條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)一次性困難救助的受理,、審查、公示,、資金撥付,、跟蹤管理等事項(xiàng)。

第二章  一次性困難救助對象及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  因機(jī)動車道路交通事故導(dǎo)致受害人傷殘或者死亡,，且符合本細(xì)則第六條規(guī)定情形的,，受害人或者其家庭成員自機(jī)動車道路交通事故發(fā)生之日起2年內(nèi)，可向事故發(fā)生地或者受害人戶籍地道路救助基金管理機(jī)構(gòu)申請一次性困難救助,。

受害人或者其家庭成員申請有困難的,，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。委托他人代為申請的,，應(yīng)當(dāng)提交委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書,，寫明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。

第六條  提出一次性困難救助申請時,，應(yīng)當(dāng)滿足該起機(jī)動車道路交通事故賠償義務(wù)人無法查清或者無力賠償,，并符合以下兩項(xiàng)情形之一：

（一）受害人屬于江蘇省最低生活保障對象或者特困人員；

（二）受害人家庭屬于江蘇省低保邊緣家庭或者剛性支出困難家庭,。

受害人故意制造機(jī)動車道路交通事故的,，不予救助。

第七條  受害人傷殘的,，根據(jù)具有道路交通事故人身損害傷殘鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)按照《人體損傷致殘程度分級》等規(guī)定出具的傷殘鑒定意見評定的傷殘等級，給予一次性困難救助。救助金額為受害人傷殘等級賠償百分比乘以上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,。傷殘等級賠償百分比的確定從第十級（10%）到第一級（100%）,，每級相差10%，逐級遞增,。

受害人未取得前款規(guī)定的傷殘鑒定意見的,，申請人可申請由道路救助基金管理機(jī)構(gòu)參照相關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定給付受害人一次性困難救助金額的傷殘等級，并據(jù)此給予一次性困難救助,。申請人獲取給付后,，不得再次申請。

第八條  受害人死亡的,，按照受害人應(yīng)承擔(dān)贍（撫,、扶）養(yǎng)責(zé)任的家庭成員人數(shù)，給予一次性困難救助,。救助金額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出乘以被贍（撫,、扶）養(yǎng)人數(shù)，且最高不超過上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,。被贍（撫,、扶）養(yǎng)人還有其他贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人的,，僅救助受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分,。

第九條  因同一起機(jī)動車道路交通事故導(dǎo)致受害人傷殘后又死亡的，申請人僅能在傷殘或者死亡事由中擇一申請一次性困難救助,。重復(fù)申請的,，不予救助。

第三章  一次性困難救助程序

第十條  申請人提出一次性困難救助申請時,，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）受害人傷殘的,，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.  一次性困難救助申請書；
2.  道路交通事故認(rèn)定書,；
3. 受害人身份證明,，如受害人委托他人申請的，還需提供申請人身份證明,；
4. 具備道路交通事故傷殘鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的受害人傷殘鑒定意見（符合本細(xì)則第七條第二款規(guī)定情形的,，可不提供本材料）；
5. 受害人的銀行賬戶信息,；
6. 其他需要提供的材料,。

（二）受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1. 一次性困難救助申請書,；
2. 道路交通事故認(rèn)定書,；
3. 申請人,、被贍（撫、扶）養(yǎng)人身份證明,；
4. 戶口簿或者其他贍（撫,、扶）養(yǎng)關(guān)系證明；
5. 受害人死亡證明,；
6. 受害人家庭成員指定的接收一次性困難救助資金的銀行賬戶信息,；
7. 其他需要提供的材料。

第十一條  申請人提供的申請材料齊全,、符合本細(xì)則第十條規(guī)定的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起1個工作日內(nèi)受理申請，并向申請人出具書面受理通知書,。

申請人提供的申請材料不齊全或者不符合本細(xì)則第十條規(guī)定的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到一次性困難救助申請材料之日起1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容以及補(bǔ)正期限。

對于超期未補(bǔ)正以及補(bǔ)正后的申請材料仍不符合本細(xì)則第十條規(guī)定的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具書面不予受理告知書,，告知書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由。

第十二條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到一次性困難救助申請之日起5個工作日內(nèi)對申請人遞交的材料進(jìn)行審查,。確因情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審查結(jié)論的，可適當(dāng)延長審查時間,，但延長期限不得超過5個工作日,。

審查期間，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)可就與一次性困難救助相關(guān)的情況,，向有關(guān)單位,、組織或者個人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)單位,、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立第三方專家評議工作機(jī)制,，聘請具有醫(yī)學(xué)、法律,、保險,、交通事故處理、社會救助等相關(guān)領(lǐng)域知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成專家組,，對情況復(fù)雜,、存在爭議的一次性困難救助案件進(jìn)行集體評議。專家應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立,、客觀,、公正,。

第十三條  經(jīng)審查不符合一次性困難救助條件的，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具書面不予救助告知書,，告知書應(yīng)當(dāng)載明不予救助的理由,。

第十四條  經(jīng)審查符合一次性困難救助條件的，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過道路救助基金網(wǎng)站等渠道,，對擬救助對象的姓名、救助事由,、審查情況,、擬救助金額、舉報(bào)聯(lián)系方式等有關(guān)信息進(jìn)行公示,，公示時間為5個工作日,。

擬救助對象為未成年人的，免予公示,。

第十五條  公示期間有異議的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并重新公示。經(jīng)再次調(diào)查核實(shí),，擬救助對象確符合一次性困難救助條件的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向異議人做好解釋說明；擬救助對象不符合一次性困難救助條件的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具書面不予救助告知書,，并向異議人、申請人以及相關(guān)當(dāng)事人說明情況,。

第十六條  公示期滿無異議的,，道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公示期滿3個工作日內(nèi)，通過轉(zhuǎn)賬方式將一次性困難救助資金全額直接支付到申請人在申請一次性困難救助時提供的銀行賬戶,。

第十七條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對救助對象的定期跟蹤管理機(jī)制,，動態(tài)了解救助對象生活狀態(tài)以及一次性困難救助工作成效，及時轉(zhuǎn)介救助服務(wù),，為相關(guān)部門優(yōu)化完善救助政策提供意見建議,。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將一次性困難救助的申請、受理,、審查,、公示、資金撥付,、跟蹤管理等情況與財(cái)政,、公安、民政,、衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行信息共享,。有關(guān)部門按規(guī)定協(xié)調(diào)其他社會專項(xiàng)救助或者慈善幫扶,，形成救助合力，增強(qiáng)救助效能,。

第十九條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要,，在確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,，對申請材料進(jìn)行適當(dāng)精簡和優(yōu)化,，讓人民群眾申請一次性困難救助更加便捷。

道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范一次性困難救助檔案管理,，將申請,、受理、審查,、公示,、資金撥付、跟蹤管理等救助全流程的原始資料整理歸檔,，做到一案一檔,，妥善保存。

第二十條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好一次性困難救助信息公開,，在道路救助基金網(wǎng)站,、手機(jī)應(yīng)用程序等渠道設(shè)立一次性困難救助申請的顯著標(biāo)識，暢通救助服務(wù)熱線,，接受人民群眾對一次性困難救助的咨詢,、申請、監(jiān)督,、投訴,、舉報(bào)；每年向社會主動公開一次性困難救助資金使用情況,，自覺接受有關(guān)部門的審計(jì),、檢查和社會公眾監(jiān)督。

第二十一條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在開展一次性困難救助過程中,，應(yīng)當(dāng)對知悉的救助對象及其家庭信息予以保密,，不得向與救助工作無關(guān)的任何單位、組織或者個人泄露公示范圍以外的信息,。

第二十二條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全一次性困難救助資金使用內(nèi)部控制機(jī)制,，定期開展專項(xiàng)檢查、稽核,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,。

第二十三條  省財(cái)政廳定期對道路救助基金管理機(jī)構(gòu)的一次性困難救助資金使用以及政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),。檢查結(jié)果納入道路救助基金管理機(jī)構(gòu)工作考核,，并作為結(jié)算管理費(fèi)用的重要依據(jù)。

第二十四條  申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供一次性困難救助申請材料,，并配合道路救助基金管理機(jī)構(gòu)依法開展的調(diào)查核實(shí)工作,。對以虛報(bào)、隱瞞,、偽造等手段騙取救助資金的,，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)追回有關(guān)救助資金,，并按規(guī)定處理處罰,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第二十五條  申請人認(rèn)為道路救助基金管理機(jī)構(gòu)作出的不予受理或者不予救助的決定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法向有關(guān)部門進(jìn)行申訴,、投訴,。

第二十六條  承擔(dān)一次性困難救助監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在一次性困難救助工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任,。

第五章  附則

第二十七條  本細(xì)則下列用語的含義：

（一）受害人：是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。

（二）賠償義務(wù)人：是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的自然人,、法人或者非法人組織,。

（三）被贍（撫、扶）養(yǎng)人：是指受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)贍（撫,、扶）養(yǎng)義務(wù)的未成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親屬,。

（四）家庭成員：是指受害人的配偶、父母,、子女和其他共同生活的近親屬,。

第二十八條  本細(xì)則由省財(cái)政廳會同省公安廳、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  道路救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,，制定一次性困難救助操作規(guī)程,，細(xì)化具體工作管理規(guī)范，并報(bào)省財(cái)政廳備案,。

第三十條  本細(xì)則自2025年1月1日起施行,，實(shí)施期限至2029年12月31日,。