《關(guān)于加快南通港國際貨運發(fā)展的行動方案》政策解讀

為深入貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，加快南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？诮ㄔO(shè),，促進南通港國際貨運發(fā)展,，提升我市對內(nèi)對外雙向開放水平,，近日,，南通市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快南通港國際貨運發(fā)展的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

1.國家戰(zhàn)略要求,。2019年12月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？?rdquo;,。

2.沿海開發(fā)提速。2022年1月交通運輸部,、江蘇省政府聯(lián)合批復(fù)《南通港總體規(guī)劃（2035年）》后,，一批重大涉港項目陸續(xù)落地建設(shè),，沿海開發(fā)開放速率顯著提升。

3.起步發(fā)展需求,。呂四作業(yè)區(qū)通用碼頭開港10個月內(nèi)已接靠70艘外輪,，集裝箱碼頭已正式開港，通州灣作業(yè)區(qū)2+1碼頭按照20萬噸級開工建設(shè),，港口“公鐵水,、江海河”集疏運體系初具雛形。

因此,，現(xiàn)階段聚焦謀劃“南通港國際貨運發(fā)展”極為重要和迫切,，對我市加快集聚國內(nèi)國際資源，提升沿海沿江開發(fā)開放水平,，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入新動能具有重要意義,。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》共分3個部分,，分別為目標(biāo)要求,、重點任務(wù)、組織保障,。其中重點任務(wù)分為7個方面19項工作,，明確了任務(wù)分工和時間節(jié)點。

（一）關(guān)于“目標(biāo)要求”

總體上,，與《南通港總體規(guī)劃（2035年）》《南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？诮ㄔO(shè)總體方案》相銜接。同時,，更加強調(diào)提升外貿(mào)吞吐量占比,、強調(diào)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。

（二）關(guān)于“重點任務(wù)”

1.優(yōu)化港口功能布局,。堅持特色錯位發(fā)展,、強化重點貨類運輸功能，強調(diào)集裝箱,、件雜貨和重大件,、大宗散貨、LNG等專業(yè)化碼頭建設(shè),。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是加快沿海10萬噸級以上深水航道建設(shè)，為吸引“大進大出”的重大項目落戶提供支撐,。二是按照“鐵路進港區(qū),、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”要求加快港口集疏運體系建設(shè)。

3.加強港口一體化運營,。一是發(fā)揮南通港集團主力軍作用,，2023年前完成沿海公用碼頭資源一體化整合。二是加強與上港集團,、省港集團戰(zhàn)略合作,，2022年完成三方合資公司組建及公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。

4.加強口岸能級建設(shè),。一是推進口岸擴大開放,，加快報批、驗收工作,。二是推進口岸功能建設(shè)，建設(shè)和申報冰鮮水產(chǎn)品,、水生動物,、水果等指定監(jiān)管場地，規(guī)劃建設(shè)和升級保稅物流中心,。三是推進通關(guān)改革創(chuàng)新,，深化電子口岸建設(shè)、與上海港通關(guān)一體化合作,。

5.加強聯(lián)動發(fā)展,。一是加強與船公司、貨主聯(lián)動,，進行精準(zhǔn)對接,。二是推進運輸方式聯(lián)動，建設(shè)信息平臺,。三是深化港產(chǎn)聯(lián)動,，建立LNG實貨交易中心，培育沿海高端產(chǎn)業(yè)集群,。

6.探索開辟航線,。一是完善航線航班體系。開通呂四作業(yè)區(qū)與上海港集裝箱航線,，開發(fā)近洋航線,，逐步拓展遠(yuǎn)洋航線。二是培育壯大航運物流企業(yè),。盡快形成有一定規(guī)模的內(nèi)河集裝箱運輸企業(yè),、裝卸企業(yè)。三是推進內(nèi)陸無水港布局,。探索與內(nèi)陸地區(qū)合作共建“無水港”,，開行“五定班列”。

7.加強政策支持。一是向上爭取支持,。力爭沿海相當(dāng)A級航區(qū)和江海直達(dá)特定航線盡快獲批,，力爭往來南通港的集裝箱在省內(nèi)免收高速公路通行費。二是努力培育扶持,。抓好已出臺的支持集裝箱運輸發(fā)展政策意見的執(zhí)行,。探索建立本地箱源企業(yè)、碼頭運營公司供需信息平臺,，為航線開辟提供有力支持,。

（三）關(guān)于組織保障

一是建立健全組織協(xié)調(diào)機制。建立市政府牽頭,，市相關(guān)部門,、單位及相關(guān)縣（市）區(qū)政府共同參與的推進機制，加快落地見效,。二是加強工作推進和責(zé)任落實,。各有關(guān)部門、單位及相關(guān)縣（市）區(qū)政府要按照職責(zé)分工,，主動對接爭取,，積極推進落實。