關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的通知

應(yīng)急〔2022〕119號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）,、網(wǎng)信辦,、教育廳（教委）、公安廳（局）,、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）、郵政管理局,、通信管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、網(wǎng)信辦,、教育局,、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

危險(xiǎn)化學(xué)品具有爆炸,、燃燒,、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)特性,，管理不當(dāng)容易引發(fā)安全事故,，對(duì)人體,、設(shè)施、環(huán)境等造成嚴(yán)重危害,，甚至威脅公共安全,。近年來(lái)，隨著我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)日益增多,，由此帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患不容忽視。一些單位或個(gè)人未經(jīng)許可,，違法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品,；一些電商平臺(tái)或網(wǎng)站審核把關(guān)不嚴(yán)，入駐商家隨意發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息,；一些實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生貪圖便利,，通過(guò)非法渠道網(wǎng)購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品。上述違法違規(guī)行為存在重大安全風(fēng)險(xiǎn),。為進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行為安全管理,，打擊取締違法違規(guī)發(fā)布信息和銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品行為，有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn),，保障社會(huì)安全穩(wěn)定,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行為,。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),，必須依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》要求,，依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或備案后,，方可在本企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息，不得在本企業(yè)網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息及建立相關(guān)鏈接（不包括日用化學(xué)品,、醫(yī)藥用品）,。電商平臺(tái)不得為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息發(fā)布服務(wù)。禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息,。

二,、加大網(wǎng)上違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理力度。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為個(gè)人,、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù),，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其接入網(wǎng)站及用戶(hù)發(fā)布信息的管理，定期對(duì)發(fā)布信息進(jìn)行巡查,；對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品信息,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，采取消除等處置措施,，保存有關(guān)記錄,，并向主管部門(mén)報(bào)告,。電商平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或服務(wù)信息的核驗(yàn)、巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理下架違規(guī)發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息,，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

三,、加強(qiáng)高校,、科研院所等使用單位危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)管理。高校,、科研院所等使用危險(xiǎn)化學(xué)品頻次高,、品種多，要進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)管理制度,，嚴(yán)密防控各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),。有關(guān)地區(qū)、單位要探索搭建危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)管理平臺(tái),，形成覆蓋本地本單位常用危險(xiǎn)化學(xué)品品種,、數(shù)量、危險(xiǎn)特性,、應(yīng)急處置,、包裝運(yùn)輸以及采購(gòu)、使用,、供應(yīng)商等信息的數(shù)據(jù)庫(kù),，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)商入駐平臺(tái)資格審核，按需動(dòng)態(tài)調(diào)整符合法定資質(zhì)條件的供應(yīng)商目錄,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的“統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一管理、有效管控”,。要依托具備安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或物流倉(cāng)庫(kù),，采取“大批量采購(gòu)、小批量分發(fā),、規(guī)范化配送”模式,，在滿(mǎn)足科研試驗(yàn)需求的同時(shí)，有效管控采購(gòu),、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),。

四、嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品行為,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，按照職責(zé)分工依法嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品行為,，齊抓共管，綜合整治,，形成工作合力,。要重點(diǎn)查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可違法銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品，未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可違規(guī)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品信息,，電商平臺(tái)違規(guī)提供危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息發(fā)布服務(wù),，以及違法違規(guī)寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。要加大網(wǎng)上巡查力度,，及時(shí)清理宣傳推廣,、誘導(dǎo)非法購(gòu)銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品等有害信息。要依法整治問(wèn)題突出的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，督促網(wǎng)站定期開(kāi)展自查自清,，切斷危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售鏈條。要加強(qiáng)違法違規(guī)行為追蹤溯源,，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和協(xié)作配合,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法措施，加強(qiáng)行刑銜接,，嚴(yán)厲打擊涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的違法犯罪行為,。

五、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售全鏈條監(jiān)管,。應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷(xiāo)售臺(tái)賬的安全監(jiān)督檢查,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法打擊無(wú)證銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品行為；督促企業(yè)健全危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理臺(tái)賬,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來(lái)源可溯,、去向可循。網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理,，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)清理網(wǎng)上違法違規(guī)購(gòu)銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品信息,，依法處置違規(guī)賬號(hào)。電信主管部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，對(duì)認(rèn)定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售信息的網(wǎng)站（APP）,，依法依規(guī)予以處置。公安機(jī)關(guān)要依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)督管理,，依法查處不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)督促電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，清理平臺(tái)內(nèi)違規(guī)發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品信息,、下架相關(guān)產(chǎn)品,。郵政管理部門(mén)要依法對(duì)寄遞企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄,、收寄驗(yàn)視,、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)密防控寄遞環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。教育部門(mén)要指導(dǎo)高校加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)和使用管理,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)高校危險(xiǎn)化學(xué)品備案采購(gòu)管理一體化平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè),，并逐步推廣應(yīng)用。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

六,、加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全普法宣傳力度,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，提高人民群眾安全意識(shí),。要針對(duì)高校開(kāi)展定向普法宣傳,，“以案釋法”強(qiáng)化使用單位從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品的守法意識(shí)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，鼓勵(lì),、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)網(wǎng)上違法違規(guī)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品行為，有關(guān)部門(mén)要依法對(duì)舉報(bào)信息予以查處,。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照本通知要求抓好貫徹落實(shí),，并認(rèn)真研究工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性對(duì)策措施加以解決,，重要情況及時(shí)報(bào)告,。

應(yīng)急管理部    

中央網(wǎng)信辦    

教育部       

工業(yè)和信息化部

公安部       

市場(chǎng)監(jiān)管總局  

國(guó)家郵政局   

2022年12月3日