關(guān)于組織申報(bào)2025年度淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體的通知

各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門(mén),，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)市委,、市政府關(guān)于加快培育“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群的決策部署,，推動(dòng)長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè),，推動(dòng)“7+3”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，根據(jù)《淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)實(shí)施方案》,，組織2025年度淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、主要任務(wù)

一是開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，共同組織實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,，推動(dòng)科技攻關(guān)機(jī)制體制改革,，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)難題，提升我市“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新效能。

二是打造高端創(chuàng)新載體,。聚焦“一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”,，以淮安科教城“創(chuàng)新之核”為核心，一體化推進(jìn)科創(chuàng)載體建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)與高校,、科研院所建立多形式合作關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等多方主體加快推動(dòng)技術(shù)共享,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是集聚科研人才,。積極培育,、引進(jìn)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、拔尖復(fù)合型科技企業(yè)家等,，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)單位集聚省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和市“淮上英才計(jì)劃”各類人才，積極組織申報(bào)國(guó)家,、省級(jí)科技人才項(xiàng)目,，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈深度融合,。

二、組建條件

（一）組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿足以下條件：

1.目標(biāo)任務(wù)明確,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，或圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接融通,，有一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)尚未突破,、可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)難題,，或有前瞻性,、有望在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)方向，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,，為我市“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群提供有力科技支撐,。

2.依托優(yōu)勢(shì)資源。創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)由創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)或自身創(chuàng)新能力突出的研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭,，依托其科研、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用,、生態(tài)優(yōu)勢(shì)及資源整合能力進(jìn)行組建,。成員單位原則上不少于3個(gè)，相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科高校（科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）不少于1家,。原則上一個(gè)牽頭單位僅限牽頭組建一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體,，其法定代表人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主要負(fù)責(zé)人,。

3. 組織架構(gòu)完善。由牽頭單位統(tǒng)籌管理創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān),，各成員單位法定代表人或授權(quán)人共同簽訂組建協(xié)議，制定創(chuàng)新聯(lián)合體章程,，明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo),、任務(wù)分工、組織機(jī)構(gòu),、工作職責(zé),、權(quán)利與義務(wù)等。

4. 運(yùn)行機(jī)制健全,。成立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)運(yùn)行。根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務(wù),，建立科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配、經(jīng)費(fèi)管理等運(yùn)行機(jī)制,，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力,，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制,。

（二）創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備的條件

1. 有較大的影響力。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)為在淮安市注冊(cè)的獨(dú)立法人,，原則上應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)新能力突出,、行業(yè)地位突出、集聚資源突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè),，或自身創(chuàng)新能力突出的研發(fā)機(jī)構(gòu)。能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè),、高校院所,、行業(yè)組織等創(chuàng)新資源，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力,。牽頭單位為行業(yè)龍頭企業(yè)的,，上一年度銷售收入原則上應(yīng)在5億元以上，研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%。

2. 有較強(qiáng)研發(fā)能力,。牽頭單位研發(fā)能力強(qiáng),、研發(fā)隊(duì)伍穩(wěn)定、研發(fā)投入強(qiáng)度大,、研發(fā)制度健全,，能敏銳捕捉自身行業(yè)發(fā)展前沿的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，在智能裝備及新能源,、新能源汽車及零部件,、纖維新材料、化工新材料,、PCB電子元器件,、綠色食品、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和人工智能,、集成電路,、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中掌握制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)或具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)等方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì),。

3. 有一定組織協(xié)同能力,。能夠牽頭組織高水平學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù),、產(chǎn)學(xué)研合作,、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，能有效組織淮安本地上下游企業(yè),、高校,、科研院所等共同促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展水平,，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位應(yīng)具備的條件

1.各成員單位之間在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、行業(yè)服務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作,、品牌建設(shè)存在合作的基礎(chǔ)與意愿,。

2.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè),，在本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力的單位,，能夠與其他成員單位間形成有效互補(bǔ)。

3.高校院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的,，應(yīng)擁有在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專門(mén)研究團(tuán)隊(duì),，具備相對(duì)穩(wěn)定的人員梯隊(duì)和良好的科研實(shí)驗(yàn)條件,。

三、組建方式

（一）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新聯(lián)合體,。由我市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,，依托其科研、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用,、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源整合能力，圍繞創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)方向,，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的市場(chǎng)化原則,，整合高校院所,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成行業(yè)標(biāo)桿,，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系,，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng),。

（二）平臺(tái)支撐型創(chuàng)新聯(lián)合體,。依托共性技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等載體的資源合作優(yōu)勢(shì),，基于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),、基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)需求，通過(guò)創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享,，聚合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量,，由高校院所、企業(yè)等多方主體共同參與組建,，通過(guò)資源導(dǎo)入,、任務(wù)延伸、目標(biāo)升級(jí)打造創(chuàng)新聯(lián)合體,。

（三）戰(zhàn)略引領(lǐng)型創(chuàng)新聯(lián)合體,。以國(guó)家重大科技戰(zhàn)略突破為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,，致力攻克制約國(guó)家持續(xù)發(fā)展的“卡脖子”難題,。由相關(guān)機(jī)構(gòu)提出攻關(guān)需求或場(chǎng)景設(shè)計(jì)，遴選高校院所,、上下游企業(yè)等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，依托成員單位技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取任務(wù)型組織模式,，根據(jù)技術(shù)攻關(guān)任務(wù),、場(chǎng)景建設(shè)協(xié)議的約定開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新合作,。

四、組建流程

（一）確定牽頭單位,。根據(jù)市級(jí)主導(dǎo)和縣區(qū)推薦相結(jié)合的原則,，市科技局聯(lián)合各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門(mén)，聚焦我市“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，對(duì)照本方案條件,，遴選確定牽頭單位。

（二）建立組織機(jī)構(gòu),。牽頭單位建立創(chuàng)新聯(lián)合體理事會(huì)制度,，成立工作專班，實(shí)行牽頭單位法人負(fù)責(zé)制,。

（三）簽署共建協(xié)議,。按照公平、自愿,、互利互惠的原則,，牽頭單位與各成員單位簽署創(chuàng)新聯(lián)合體章程（組建協(xié)議），明確各項(xiàng)必要機(jī)制等,。

（四）確定培育名單,。由牽頭單位向各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門(mén)報(bào)送申報(bào)材料，各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門(mén)審核后向上推薦,，市科技局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,、現(xiàn)場(chǎng)考察等，確定創(chuàng)新聯(lián)合體培育名單,。

五,、注意事項(xiàng)

1.各縣區(qū)（園區(qū)）科技部門(mén)按照《淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)實(shí)施方案》（淮科〔2023〕71號(hào)）要求的組建條件、組建程序等,，遴選牽頭企業(yè)組織申報(bào),。每個(gè)縣區(qū)（園區(qū)））推薦不超過(guò)2家。

2.申報(bào)單位根據(jù)工作實(shí)際開(kāi)展情況,，填報(bào)相關(guān)附件并準(zhǔn)備佐證材料,。申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.申報(bào)時(shí)間為2025年3月24日至5月15日,。紙質(zhì)材料一式三份于5月9日17點(diǎn)前交至淮安市科技局高新處309室,。

六、聯(lián)系方式

淮安市科技局高新處

聯(lián)系人：賈良文  丁振宇

聯(lián)系電話：0517-83666364  0517-83658822

附件：

1.所需材料清單

2.信用承諾書(shū)

3.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)書(shū)

4.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建方案

5.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體章程協(xié)議

6.牽頭及參與單位情況介紹

7.創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)匯總表

淮安市科學(xué)技術(shù)局

2025年3月24日

附件：
附件1-7.doc