《關于加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》有關問題解答

1.印發(fā)口岸城市疫情防控通知的背景是什么,？

答：疫情防控工作進入常態(tài)化后,，境內(nèi)疫情均來自境外。近期我國暴發(fā)多起本土聚集性疫情,，均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入,，我們需要在“外防輸入”上下更大功夫，加強口岸城市的源頭管控,，加強入境人員,、進口冷鏈食品物品等風險防范，落實高風險崗位人員防控措施,，織密扎牢外防輸入防線,。近日，為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記重要指示,，落實黨中央,、國務院決策部署，加快補齊口岸城市防控短板弱項,，科學精準做好防控工作,，筑牢外防輸入的防線，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關于加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）,。

《通知》對完善口岸城市疫情防控機制、健全疫情監(jiān)測預警體系,、落實邊境管控措施,、加強高風險崗位人員防控，嚴格人員流動管控,、加強進口冷鏈食品等風險防范,、提升疫情防控和處置能力、做好民生保障等,，進一步提出了明確要求,。要求各省（自治區(qū),、直轄市）,、各有關部門對照《通知》要求，抓緊制定本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、本部門實施方案，周密組織實施,。

2.口岸城市疫情防控主要難點和需要強化的環(huán)節(jié)有哪些,？

答：近期我國發(fā)生的本土聚集性疫情，均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入,，暴露出一些地方疫情監(jiān)測預警不及時,、高風險崗位人員閉環(huán)管理不落實、定期核酸檢測流于形式,、冷鏈物品各環(huán)節(jié)消殺不到位,、集中隔離場所管理不規(guī)范、疫情應急處置不夠科學精準等問題,?？诎冻鞘幸咔榉揽匦枰獜娀沫h(huán)節(jié)可以概括為8個“到位”，即：疫情監(jiān)測預警要到位,，邊境管控措施落實要到位,，高風險崗位人員防控要到位，人員流動管控要到位,，進口冷鏈食品等風險防范要到位,，疫情防控和處置能力提升要到位，民生保障要到位,，監(jiān)督檢查要到位,。

3.建立空港管理委員會這樣的口岸防控專班能發(fā)揮怎樣的作用？

答：口岸涉及單位多,，管理復雜,，口岸防控專班是在本地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）框架下,，由1名負責同志牽頭,，衛(wèi)生健康、疾控,、海關,、移民邊檢、民航,、交通運輸?shù)炔块T和單位參與,，目的在于理順機制、明確責任,，加強協(xié)作配合,，壓實屬地責任，推動落實各相關部門,、行業(yè)疫情防控的管理責任,，強化各單位疫情防控主體責任。明確各環(huán)節(jié)職責分工和責任人，統(tǒng)籌各方力量做好疫情防控工作,，確保防控工作沒有空白點,。口岸防控專班指導口岸城市按照“一地一方案”的要求,，制定具體工作方案,，落實口岸相關的人員,、物品,、環(huán)境核酸檢測以及高風險崗位人員閉環(huán)管理等各項重點防控措施。

4.什么是疫情防控緩沖區(qū),，能夠發(fā)揮怎樣的作用,？

答：對于一些口岸城市來說，跨境邊貿(mào)是當?shù)刂饕?jīng)濟支柱,，雙方邊民往來頻繁,，一方面難以阻斷與境外人員和貨物的接觸。另一方面長期在口岸城市采取嚴格的管控措施,，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了一定影響,。綜合口岸城市地理、人口,、疫情等情況,，充分考慮口岸城市在經(jīng)濟發(fā)展、國家安全等方面的特殊地緣作用,，改變目前將口岸城市整體作為一個管控區(qū)實行嚴格管理的現(xiàn)狀,，《通知》提出有條件的口岸城市可研究在轄區(qū)內(nèi)設置疫情防控緩沖區(qū)。實行分區(qū)差異化管理政策,，緩沖區(qū)內(nèi)實行相對嚴格的管控措施,，緩沖區(qū)外，切實落實常態(tài)化防控要求,。由一道防控外溢防線變?yōu)閮傻婪谰€,，實現(xiàn)關口前移，壓縮疫情外溢風險,，以最小的社會影響,、最低的社會成本實現(xiàn)疫情防控的最大成效。

5.口岸城市疫情輸入風險較大,，如何快速監(jiān)測預警,？

答：《通知》要求從以下幾方面加強疫情監(jiān)測預警體系。一是密切關注國內(nèi)外疫情形勢,，動態(tài)調整防控措施,。各口岸城市要密切跟蹤相關國家和地區(qū)疫情走勢，整合各部門對入境人員、入境物品,、重點場所環(huán)境開展的核酸檢測的數(shù)據(jù),，加強陽性結果分析。對來自疫情嚴重國家和地區(qū)的人員和物品,，相關方面要及時按規(guī)定采取加密核酸檢測,、限制入境流量、航班熔斷等措施,。二是加密高風險崗位和相關人員核酸檢測頻次,。對入境口岸通道、隔離場所,、定點醫(yī)院,、冷鏈相關企業(yè)等高風險崗位人員每隔1天開展1次核酸檢測，對其他工作人員每周開展2次核酸檢測,，對工作人員家屬每周開展1次核酸檢測,，均納入當?shù)貞獧z盡檢、免費檢測范圍,；可根據(jù)當?shù)匾咔轱L險,，適當擴大重點區(qū)域和人員核酸篩查范圍。三是強化多渠道監(jiān)測預警,。堅持人員,、物品、環(huán)境同監(jiān)測,，建立健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預警網(wǎng)絡,，重點加強藥店、基層診所,、民營醫(yī)院管理,，強化首診報告責任。對有發(fā)熱,、干咳,、乏力、嗅覺味覺減退等癥狀患者和呼吸科就診患者,，陸地邊境口岸城市醫(yī)療衛(wèi)生機構要將核酸檢測列為必查項目,。

6.口岸城市高風險崗位人群包括哪些，采取哪些防控措施,？

答：口岸城市高風險崗位人員主要是指陸路,、航空、水運口岸直接接觸入境人員,、物品,、環(huán)境的高風險崗位人員以及集中隔離場所,、定點醫(yī)療機構、冷鏈相關企業(yè)等的高風險崗位人員,?！锻ㄖ芬髮Ω唢L險崗位人員落實以下防控措施：一是做好人員登記管理。各口岸城市要督促相關單位對高風險崗位人員進行排查,，對高風險崗位人員登記造冊,，相關人員嚴格落實規(guī)范防護、閉環(huán)管理,、高頻次核酸檢測,、每日健康監(jiān)測零報告等措施；二是嚴格落實閉環(huán)管理,、定期輪班制度,。相關人員閉環(huán)管理期間,，不得與非閉環(huán)管理人員接觸,。推廣“14+7+7”（14天封閉管理作業(yè)+7天集中隔離醫(yī)學觀察+7天居家健康監(jiān)測）的做法，做好輪班工作,。7天居家健康監(jiān)測期間做好體溫,、癥狀等監(jiān)測，減少流動,，外出時做好個人防護,，不參加聚集性活動，并配合做好核酸檢測,。三是加強核酸檢測篩查力度,。對入境口岸通道、隔離場所,、定點醫(yī)院,、冷鏈相關企業(yè)等高風險崗位人員每隔1天開展1次核酸檢測，對其他工作人員每周開展2次核酸檢測,，對工作人員家屬每周開展1次核酸檢測,，均納入當?shù)貞獧z盡檢、免費檢測范圍,。

7.如何防范陸地邊境口岸城市人員流動帶來的疫情傳播風險,？

答：《通知》要求對陸地邊境口岸城市人員流動進行嚴格管控。一是相關省份要根據(jù)疫情防控需要,，及時確定并公告口岸城市范圍,。二是從口岸城市范圍公告之日起至2022年3月15日，離開陸地邊境口岸城市（與香港,、澳門有口岸相連的除外）人員需持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,。三是前往陸地邊境口岸城市人員抵達后至少進行1次核酸檢測,；四是陸地邊境口岸城市要做好旅游限流、風險提示等工作,。

8.進口冷鏈食品傳播風險大,、環(huán)節(jié)多，如何防范,？

答：《通知》要求從以下幾方面做好冷鏈食品傳播風險防控工作,。在進口冷鏈食品的運輸管理方面，跨境運輸企業(yè)要落實“人貨分離,、分段運輸”模式,，實行甩掛、接駁,、吊裝等非接觸式貨物交接模式,；確需入境的駕駛員全程不下車、當日返回,，不得與境內(nèi)人員接觸,。在進口冷鏈食品消殺和檢測方面，要求進口冷鏈食品入境量較大的口岸城市由政府牽頭建設集中監(jiān)管倉,，對進口冷鏈食品入庫統(tǒng)一消殺,、統(tǒng)一檢測。在進口冷鏈食品全鏈條管理追溯方面,，相關部門要按職責督促相關企業(yè)落實進口冷鏈食品入境,、倉儲、生產(chǎn),、加工,、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)疫情防控要求,，依托信息化手段推動全鏈條追溯,。

9.口岸城市疫情防控壓力大，如何提升防控和處置能力,？

答：《通知》要求從以下幾方面提升口岸城市防控和處置能力,。一是統(tǒng)籌資源，加強相關機構建設,。要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌資源和力量,，支持防控任務重的口岸城市加強疾控機構,、定點醫(yī)院、發(fā)熱門診,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,、集中隔離點等建設,，提高流調溯源、基因測序,、核酸檢測,、集中隔離、醫(yī)療救治等能力,，確保落實“應檢盡檢,、應隔盡隔、應治盡治”的要求,。二是提升人群免疫接種覆蓋率,。要求口岸城市要加強組織，盡可能提高新冠病毒疫苗全程接種和加強免疫接種覆蓋率,。三是盡快完成基礎設施的升級改造,。對口岸通道、貨場,、道路,、機場等基礎設施及時進行升級改造，滿足口岸衛(wèi)生檢疫,、邊防檢查,、人員閉環(huán)管理,、入境貨物分段運輸?shù)确酪咭?。四是提升口岸城市的疫情防控信息化管理水平。加強各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和各口岸城市的疫情防控信息化支撐，通過建立完善口岸防控,、邊境管控,、冷鏈防控等數(shù)據(jù)閉環(huán)，支撐對入境人員,、貨物等“人”,、“物”同防和閉環(huán)管理，提升區(qū)域協(xié)查的及時性和精準度,。

10.發(fā)生疫情如何保障口岸人民群眾的日常生活,？

答：《通知》要求，各口岸城市應將疫情防控與民生保障工作同步研究,、同步部署,，公布并暢通民生保障熱線，一方面,，口岸城市要加強宣傳引導,，爭取廣大群眾對防疫措施的理解和支持,，動員群眾積極參與配合疫情防控工作。另一方面,，要把民生工作與疫情防控工作同步研究,，定期排查基本生活物資供應、價格等方面的苗頭隱患,，加強市場監(jiān)管,，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等行為,。及時解決和主動回應群眾反映的突出問題,，保障群眾的基本生活，讓疫情防控措施變得更有溫度,。