退役軍人事務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）,、教育廳（局）,、民政廳（局）,、財(cái)政廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）,、衛(wèi)生健康委員會(huì),、醫(yī)療保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局,、教育局,、民政局、財(cái)政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范退役軍人幫扶援助工作,，著力解決退役軍人急難愁盼問(wèn)題,，持續(xù)提高退役軍人的獲得感幸福感榮譽(yù)感，現(xiàn)將《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

退役軍人事務(wù)部

教育部

民政部

財(cái)政部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

國(guó)家醫(yī)療保障局

2025年1月20日

困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律法規(guī)規(guī)定和退役軍人事務(wù)部、民政部,、財(cái)政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家醫(yī)療保障局《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）等政策文件精神，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本規(guī)范,。

第二條  本規(guī)范所稱(chēng)困難退役軍人是指因服役期間致殘、患有嚴(yán)重疾病,、長(zhǎng)期失業(yè),、舊傷復(fù)發(fā)、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故等原因,，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的退役軍人和其他符合條件的優(yōu)撫對(duì)象。

第三條  退役軍人幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度,、服現(xiàn)役期間所作貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),，確定相應(yīng)的幫扶順序，發(fā)放幫扶資金物資防止搞平均主義,。同等困難條件下向參戰(zhàn),、獲得功勛榮譽(yù)表彰、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役的退役軍人傾斜,，樹(shù)立服役貢獻(xiàn)越大,、關(guān)愛(ài)幫扶越好的鮮明導(dǎo)向。優(yōu)軍優(yōu)撫基本公共服務(wù)由戶(hù)籍地提供逐步調(diào)整為常住地提供,。

第四條  退役軍人事務(wù)部每年與民政部進(jìn)行1次數(shù)據(jù)比對(duì),，由各地退役軍人事務(wù)部門(mén)組織摸排核實(shí)后，納入全國(guó)困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng),，確保幫扶援助信息的真實(shí)準(zhǔn)確,。

第五條  退役軍人服務(wù)中心（站）通過(guò)日常走訪(fǎng)、定期摸排等方式,，準(zhǔn)確把握困難退役軍人思想動(dòng)態(tài),、生活情況和家庭狀況，摸清急難愁盼問(wèn)題,，及時(shí)將相關(guān)信息錄入全國(guó)困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng),。對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體,，經(jīng)常性上門(mén)走訪(fǎng),，幫助解決實(shí)際困難。

退役軍人事務(wù)部門(mén)要把困難退役軍人幫扶援助工作作為民生實(shí)事的重要內(nèi)容,，對(duì)各類(lèi)困難事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)賬式,、清單化管理。

第六條  民政部門(mén)將符合條件的退役軍人及其家庭納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍,。低保邊緣家庭中的退役軍人重病重殘的,，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入低保范圍,。落實(shí)優(yōu)待撫恤金不計(jì)入家庭收入等有關(guān)政策規(guī)定,，用足用好社會(huì)救助政策。

第七條  衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)一時(shí)無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人,，采取一事一議的方式,，實(shí)行免除住院押金等舉措。

醫(yī)療保障部門(mén)對(duì)納入低保,、特困,、返貧致貧人口范圍的退役軍人實(shí)施大病保險(xiǎn)降低起付標(biāo)準(zhǔn)、提高支付比例,、取消最高支付限額等傾斜支付政策,。對(duì)符合條件的困難退役軍人經(jīng)三重制度保障后醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予傾斜救助,。

退役軍人事務(wù)部門(mén)積極發(fā)揮優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院作用，整合醫(yī)療資源,，接收或集中供養(yǎng)孤老,、生活不能自理的退役軍人，為困難退役軍人健康體檢適當(dāng)減免費(fèi)用,。

支持商業(yè)保險(xiǎn)公司按照市場(chǎng)化原則為困難退役軍人提供人身意外、重大疾病等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。

第八條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在公租房保障,、農(nóng)村危房改造中，結(jié)合退役軍人服役期間所作貢獻(xiàn)和參戰(zhàn),、立功,、傷殘退役軍人住房實(shí)際需求，將符合條件的納入優(yōu)先保障范圍,。

第九條  每年秋季開(kāi)學(xué)前夕,，退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)有入學(xué)子女的困難退役軍人家庭進(jìn)行全面走訪(fǎng)，通過(guò)現(xiàn)金,、實(shí)物幫扶等形式,，讓其家庭感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。

教育部門(mén)及有關(guān)學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的困難退役軍人子女給予教育資助,，保障其基本學(xué)習(xí)需要,，確保順利完成學(xué)業(yè)。

第十條  退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)退役軍人突發(fā)重大疾病或重大意外變故、遭受重大自然災(zāi)害等情況后,，及時(shí)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn),。對(duì)享受社會(huì)保障待遇后仍有困難的，給予必要的幫扶援助,。

第十一條  各地財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算管理規(guī)定,，合理安排資金加強(qiáng)對(duì)困難退役軍人的幫扶援助。

加強(qiáng)對(duì)幫扶資金的監(jiān)督管理,，明確細(xì)化幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范幫扶審批、資金支付程序,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，提高資金使用效益。

第十二條  退役軍人事務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立定期溝通會(huì)商機(jī)制,，共同研究解決困難退役軍人幫扶援助工作中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題,。

第十三條  退役軍人事務(wù)部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施、項(xiàng)目活動(dòng)支撐,、物資服務(wù)保障等方式,，提供大病救助、子女助學(xué),、照料護(hù)理,、社會(huì)融入、能力提升,、法律援助,、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，給予多元化,、個(gè)性化幫扶救助,，打造“情暖老兵”公益品牌。

第十四條  加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，集中資源力量,，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)共通、公益資源共用,、幫扶項(xiàng)目共創(chuàng),、幫扶服務(wù)共享，常態(tài)化開(kāi)展致敬英雄,、大病救助,、子女助學(xué)、受災(zāi)家庭幫扶等項(xiàng)目,，探索建立異地幫扶機(jī)制,，協(xié)同幫助解決困難退役軍人實(shí)際問(wèn)題,。

第十五條  充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)退役軍人關(guān)愛(ài)基金（會(huì)）、協(xié)會(huì)效應(yīng),，注重發(fā)揮老齡協(xié)會(huì)和殘聯(lián),、婦聯(lián)以及老年協(xié)會(huì)等作用，帶動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量,，為困難退役軍人送去關(guān)愛(ài)尊崇和專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù),。

廣泛開(kāi)展愛(ài)心企業(yè)、個(gè)人特別是退役軍人創(chuàng)辦企業(yè),、“兵支書(shū)”等,，與困難退役軍人“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，提供就業(yè)幫扶,、技能培訓(xùn),、生活照料、養(yǎng)老服務(wù)等,。

第十六條  本規(guī)范由退役軍人事務(wù)部會(huì)同教育部,、民政部、財(cái)政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋,。

第十七條  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行?，F(xiàn)行政策與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn),。