政策解讀|《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案》

一、出臺背景

個體工商戶是我國獨有的重要經(jīng)營主體,，個體經(jīng)濟是民營經(jīng)濟的重要組成部分。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院,、省委省政府關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，聚焦個體工商戶在市場準入,、生產(chǎn)經(jīng)營,、提升發(fā)展等各階段發(fā)展需求，加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定和培育幫扶力度,，2024年8月23日,，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委等16個部門印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶的實施方案（鎮(zhèn)市監(jiān)〔2024〕65號）》（以下簡稱《實施方案》）。

二,、個體工商戶分型分類

按照全省統(tǒng)一標準,，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型，在分型基礎(chǔ)上,，將特色鮮明,、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類,，對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶按照“政府主導(dǎo),、自愿參與、擇優(yōu)認定,、公正公開”的申報比選機制定期開展選拔認定,、建立數(shù)據(jù)庫、進行重點培育,。

三,、主要內(nèi)容解讀

（一）三型:“生存型”“成長型”“發(fā)展型”

生存型：處于初創(chuàng)或維持經(jīng)營階段，經(jīng)營規(guī)模小,、穩(wěn)定性和抗風險能力差,，銷售額或者營業(yè)收入相對較低的個體工商戶。

成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營階段，有少量雇員或者實際繳納過稅款,，有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶,。

發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營規(guī)模較大,，有一定稅收貢獻度或者吸納就業(yè)能力較強,，銷售額或者營業(yè)收入較高，擁有良好商譽的個體工商戶,。

（二）四類：“知名類”“特色類”“優(yōu)質(zhì)類”和“新興類”

“名”即“知名”個體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好,、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力,，在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度,。

“特”即“特色”個體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待,、餐飲服務(wù),、手工藝制作土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特,，具有代表性,。

“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶：長期誠信經(jīng)營超過一定年限，在服務(wù)某一領(lǐng)域客戶群體或者產(chǎn)品線方面具有較強專業(yè)能力,。

“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式經(jīng)營,，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富,。

（三）分型分類標準

鎮(zhèn)江市個體工商戶分型分類實行分型標準以省為單位、分類標準以縣（市,、區(qū)）為單位確定的方式,。分類源于分型，原則上只從成長型和發(fā)展型個體工商戶中選拔,。

（四）分類培育數(shù)量比例

個體工商戶分類培育是對特色鮮明,、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類,。

同一個體工商戶只能認定為其中一種類型,。

同一自然人在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定,。

“名特優(yōu)新”個體工商戶的數(shù)量應(yīng)當控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準）,，“名特優(yōu)新”四個類型個體工商戶之間不設(shè)數(shù)量比例要求。

（五）有效期和中期評估

“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準,。有效期內(nèi),，“名特優(yōu)新”個體工商戶應(yīng)當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告,。個體工商戶變更經(jīng)營者的,，要在變更后及時報告。

符合以下情形之一的,，有效期延長3年：

A．銷售額或者營業(yè)收入,、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的,；11

B．3年內(nèi)獲得過縣級以上政府表彰獎勵的,；

C．由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的,；

D．推薦認定的個體工商戶,，經(jīng)推薦部門同意的。

已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶,，存在以下情形應(yīng)移除出庫：

A．在自主申報過程中以欺詐,、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的,，應(yīng)當撤銷認定,，被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報；

B．發(fā)生注銷,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,，或者轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)時，將被自動移除出庫,；

C．存在發(fā)生重大安全事故,、重大負面輿情等情形。

附件：《鎮(zhèn)江市“名特優(yōu)新”個體工商戶參考標準》請掃描下方二維碼