市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知

市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2021〕53號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）,，有關(guān)單位：

近期,，福建省福州市,、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。按照“安心乘梯守護(hù)行動(dòng)”部署,，為預(yù)防和減少事故發(fā)生,，進(jìn)一步加快推進(jìn)制動(dòng)器隱患排查治理，完善應(yīng)急處置機(jī)制,，提升電梯維保質(zhì)量,，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)制動(dòng)器隱患排查治理

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際,，扎實(shí)推進(jìn)電梯制動(dòng)器安全隱患專項(xiàng)排查治理,。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和服務(wù)職責(zé)。電梯制造單位要通過網(wǎng)站公示或寄送等多種方式,，及時(shí)公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動(dòng)器（以下簡(jiǎn)稱鼓式制動(dòng)器）相應(yīng)專項(xiàng)排查治理方案,，明確鼓式制動(dòng)器電磁鐵的拆解保養(yǎng)方法、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號(hào)等,；對(duì)在電磁力作用下會(huì)產(chǎn)生擺動(dòng)的導(dǎo)磁松閘頂桿,，制造單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿，并指導(dǎo)相關(guān)維保單位完成現(xiàn)場(chǎng)整改和安全性能確認(rèn)工作,。二是保質(zhì)保量按時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)整改,。電梯使用單位要組織維保單位重點(diǎn)對(duì)曳引驅(qū)動(dòng)電梯（不含雜物電梯）開展全面排查，嚴(yán)格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)整改,。特別是對(duì)使用6年以上的電梯,，使用、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動(dòng)器的現(xiàn)場(chǎng)整改,，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),。三是嚴(yán)格檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)。各地檢驗(yàn),、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員統(tǒng)籌調(diào)配,，結(jié)合定期檢驗(yàn)和檢測(cè)工作，逐一認(rèn)真查驗(yàn)電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料,。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)列入鼓式制動(dòng)器排查治理范圍而未列入,、未有效實(shí)施拆解保養(yǎng)等問題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記的市場(chǎng)監(jiān)管部門,。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)電梯制造單位和使用單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)制造單位未公開相應(yīng)鼓式制動(dòng)器維保技術(shù)文檔,、應(yīng)當(dāng)更換而未免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,，以及使用、維保單位未實(shí)施鼓式制動(dòng)器拆解保養(yǎng)等問題的,，要責(zé)令限期整改,。申請(qǐng)換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開相應(yīng)鼓式制動(dòng)器專項(xiàng)排查治理方案和維保技術(shù)文檔的,，不得申請(qǐng)免評(píng)審換證。企業(yè)補(bǔ)充相應(yīng)技術(shù)文檔后,，方可受理換證申請(qǐng),。

二、完善應(yīng)急救援,，保障乘客困梯情況下及時(shí)施救

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，進(jìn)一步提升電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置和服務(wù)能力。一是切實(shí)落實(shí)使用單位主體責(zé)任,。督促電梯使用,、維保單位做好人員值班，保證轎廂緊急報(bào)警裝置等設(shè)施完好,、通訊暢通,，一旦接到電梯困人通知及時(shí)安撫被困人員，第一時(shí)間組織救援,。結(jié)合日常監(jiān)督檢查,，采用突擊檢查、明察暗訪等多種方式,，開展針對(duì)性執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)轎廂報(bào)警裝置失效、值班電話無人響應(yīng)等問題的,，要依法查處,，及時(shí)消除事故隱患。二是持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)急處置平臺(tái)覆蓋面,。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則,，堅(jiān)持以電梯使用管理單位為主體,、專業(yè)維保單位為依托，專業(yè)救援部門為補(bǔ)充,，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式加快推進(jìn)“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)展平臺(tái)覆蓋面和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，保障困梯乘客以安全,、快速,、科學(xué)的方式得到解救，最大限度減少困梯乘客傷亡,。三是研究探索智慧救援,。結(jié)合智慧監(jiān)管工作試點(diǎn)的推進(jìn)，在已建立“96333”等電話呼叫應(yīng)急處置信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分考慮老人兒童的實(shí)際需求,，將傳統(tǒng)人工報(bào)警方式向智能報(bào)警方式轉(zhuǎn)變，在轎廂緊急報(bào)警裝置無人響應(yīng)時(shí),，直接發(fā)送信息至電梯使用,、維保單位以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電梯智慧救援,，利用大數(shù)據(jù)歸集探索應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)應(yīng)答和自助派單,，不斷提高本地區(qū)電梯應(yīng)急處置服務(wù)能力，切實(shí)提高人民群眾乘梯的獲得感,、幸福感,、安全感。

三,、推廣維保質(zhì)量指標(biāo),，大力提升電梯維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮大市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同配合,，全面深化電梯按需維保改革,。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)體系。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（見附件1）,，引導(dǎo)使用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)實(shí)施按需維保改革,，由維保單位公開承諾所達(dá)到的維保質(zhì)量目標(biāo)和效果,，并接受使用單位和社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，定期查驗(yàn)維保單位履行承諾的實(shí)施情況,，對(duì)未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重,、所維保電梯檢驗(yàn)不合格的單位,，將其退出按需維保試點(diǎn)并向社會(huì)公開。二是推動(dòng)形成以維保效果定價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制,。試點(diǎn)推行電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同范本（見附件2）,，引導(dǎo)以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn)，確定使用,、維保雙方責(zé)任和義務(wù),，鼓勵(lì)維保單位主動(dòng)公示電梯維保服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容,、周期等信息,，營(yíng)造公平、有序,、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的維保市場(chǎng)氛圍,，促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。

四,、加強(qiáng)宣傳教育,，提高群眾乘梯安全意識(shí)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要持續(xù)加大電梯安全常識(shí)的宣傳教育，普及電梯安全知識(shí),，引導(dǎo)社會(huì)公眾安全,、正確乘用電梯。一是張貼警示標(biāo)識(shí),，引導(dǎo)公眾安全乘梯,。按照《關(guān)于印發(fā)〈電梯安全乘用常識(shí)〉的通知》（質(zhì)檢特函〔2012〕54號(hào)）、《電梯,、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道乘用圖形標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB/T 31200—2014）等文件和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,，制作“禁止扒門”“扒門危險(xiǎn)”等警示標(biāo)識(shí)，并督促使用,、維保單位在電梯相應(yīng)位置張貼,，提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”,，避免違規(guī)自救事故發(fā)生,。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),。繼續(xù)在“全國(guó)質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動(dòng),，結(jié)合暑期特點(diǎn)，運(yùn)用多種媒體進(jìn)行線上安全宣傳,，開展面向校園,、社區(qū)、公共場(chǎng)所等線下宣傳,。同時(shí),，總局委托中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)等單位，開展電梯安全宣傳小視頻征集活動(dòng),，組織評(píng)選優(yōu)秀作品,，適時(shí)向公眾展播，請(qǐng)各地積極組織遴選,、報(bào)送,。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作中遇到問題的，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系總局特種設(shè)備局,。

聯(lián)系人：李趙  010-82262897

附件：1.電梯維保質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行） 

          2.電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同說明及范例

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2021年7月13日  

（此件公開發(fā)布）

附件：
1.電梯維保質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）.docx
2.電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同說明及范例.docx