《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀

近日,，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、《規(guī)劃》出臺的背景是什么,？

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，是制造強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐,。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用,，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力,。”

“十三五”期間，黨中央,、國務(wù)院高度重視軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全政策體系,。產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益快速增長,，綜合競爭力實(shí)現(xiàn)新的躍升。一是規(guī)模效益快速增長,。業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元,，年均增長率達(dá)13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%,。二是創(chuàng)新體系更加完善,。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、辦公軟件等取得一系列標(biāo)志性成果，部分新興平臺軟件,、應(yīng)用軟件達(dá)到國際領(lǐng)先水平。國內(nèi)首家開源基金會成立,，一批具有影響力的開源項(xiàng)目加速孵化,。三是骨干企業(yè)實(shí)力提升。百強(qiáng)企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過25%,，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家,，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強(qiáng),。四是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。全國268家軟件園區(qū)貢獻(xiàn)了75%以上的軟件業(yè)務(wù)收入,，13家中國軟件名城收入占比達(dá)77.5%,。五是融合應(yīng)用日益深化。軟件加快賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，軟件信息服務(wù)消費(fèi)在信息消費(fèi)中占比超過50%,，在新冠肺炎疫情期間，軟件創(chuàng)新應(yīng)用有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇,。我們要著眼長遠(yuǎn),、把握大勢、系統(tǒng)謀劃,、真抓實(shí)干,，加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐,。

二、《規(guī)劃》是怎么編制的,？總體考慮是什么,？

2020年4月，我們組織國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等單位組建編寫組,，啟動《規(guī)劃》編制工作,。編寫組在系統(tǒng)梳理總結(jié)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) “十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)模測算,、軟件產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分析等專題研究,，分片區(qū)對全國主要省份和代表性中心城市進(jìn)行調(diào)研座談，聽取十余家軟件園區(qū),、30余家重點(diǎn)企業(yè)以及院士,、專家的意見，摸底產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，形成《規(guī)劃》初稿,。2021年4月起，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)吸納國家“十四五”規(guī)劃綱要等要求,，征求了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室,、國家發(fā)展改革委等19個(gè)相關(guān)部門，部內(nèi)16個(gè)相關(guān)司局和37個(gè)地方主管單位的意見,，經(jīng)認(rèn)真研究,，我們采納了其中的合理建議,，修改完善后形成了《規(guī)劃》。 

《規(guī)劃》在充分銜接繼承軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，緊密結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，強(qiáng)化針對性、系統(tǒng)性,、協(xié)同性思維,，以破解當(dāng)前我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，系統(tǒng)布局,、突出應(yīng)用,、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分考慮與現(xiàn)有政策配套協(xié)同,，明確“十四五”時(shí)期軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢,、總體要求、主要任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容,，指導(dǎo)未來五年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

《規(guī)劃》的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，按照“創(chuàng)新驅(qū)動,、價(jià)值導(dǎo)向、重點(diǎn)突破,、協(xié)同推進(jìn),、應(yīng)用牽引、生態(tài)優(yōu)化,、安全可控,、開放合作”的原則，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深入實(shí)施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家軟件重大工程引領(lǐng)作用,，補(bǔ)齊短板,、鍛造長板，提升關(guān)鍵軟件供給能力,，加快繁榮開源生態(tài),，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，堅(jiān)持應(yīng)用牽引,、整機(jī)帶動、生態(tài)培育,，壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系,，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,，持續(xù)培育數(shù)字化發(fā)展新動能,，全面支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國建設(shè),。

三、當(dāng)前我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在哪些問題,？《規(guī)劃》做出了什么任務(wù)部署,？

“十三五”時(shí)期，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展,，取得了顯著成效,，但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱，存在斷裂風(fēng)險(xiǎn),，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端,。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板,，原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng),。三是軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進(jìn)一步深化，企業(yè)軟件化能力較弱,，制約數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程,。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際競爭力亟待提升，企業(yè)小散弱,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化,。五是發(fā)展環(huán)境仍需完善，“重硬輕軟”現(xiàn)象依然嚴(yán)重,，軟件價(jià)值失衡尚未得到根本性扭轉(zhuǎn),，軟件人才供需矛盾突出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

《規(guī)劃》總共包括五個(gè)部分,，設(shè)置了 “585”任務(wù)措施,，即5個(gè)主要任務(wù)、8個(gè)專項(xiàng)行動,、5個(gè)保障措施,。其中：圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、創(chuàng)新能力,、需求牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)部署5項(xiàng)主要任務(wù),。一是推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級,。圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈，加速“補(bǔ)短板,、鍛長板,、優(yōu)服務(wù)”，提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。二是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平,。重點(diǎn)夯實(shí)共性技術(shù)、基礎(chǔ)資源庫,、基礎(chǔ)組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評估,、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)保障能力,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,。重點(diǎn)加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),，做強(qiáng)做大創(chuàng)新載體，充分釋放“軟件定義”創(chuàng)新活力,，加速模式創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動,、自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。四是激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域率先開展關(guān)鍵產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn),，推動軟件與生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)深度融合,，加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展,，推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平發(fā)展,。五是完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài),。重點(diǎn)培育壯大市場主體，加快繁榮開源生態(tài),，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平,，形成多元,、開放,、共贏、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

為保障各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施,，《規(guī)劃》設(shè)置了關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件補(bǔ)短板、新興平臺軟件鍛長板,、信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用示范,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用培育,、工業(yè)技術(shù)軟件化推廣,、開源生態(tài)培育和軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚8個(gè)專項(xiàng)行動，以及健全組織實(shí)施機(jī)制,、加大財(cái)政金融支持,、打造一流人才隊(duì)伍、強(qiáng)化安全服務(wù)保障,、深化國際開放合作5項(xiàng)保障措施,。

四、《規(guī)劃》對于 “十四五”時(shí)期我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定主要有哪些考慮,？

“十四五 ”時(shí)期推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力發(fā)掘與中高速增長相配套的結(jié)構(gòu)性潛能,，加快推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。因此,，《規(guī)劃》采用定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合的方式，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題,，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提出“四新”發(fā)展目標(biāo),。到2025年：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升,。基礎(chǔ)組件供給取得突破，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng),，“十四五”期間制定125項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn),。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化,、質(zhì)量管理,、價(jià)值保障等能力有效提升，以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系基本完備,。

二是產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平,。產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)得到有效解決，基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件供給能力顯著提升,。形成具有生態(tài)影響力的新興領(lǐng)域軟件產(chǎn)品，到2025年,，工業(yè)APP突破100萬個(gè),，長板優(yōu)勢持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升,。

三是生態(tài)培育獲得新發(fā)展,。培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的骨干企業(yè)，建設(shè)2-3個(gè)有國際影響力的開源社區(qū),，高水平建成20家中國軟件名園,，軟件市場化定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，國際交流合作全面深化,。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效,。增長潛力有效釋放，發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，到2025年,，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，綜合實(shí)力邁上新臺階。

五,、關(guān)于推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級,，《規(guī)劃》提出哪些舉措？

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。“十四五”時(shí)期，我們將圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)從三方面發(fā)力：一是穩(wěn)固上游,，夯實(shí)開發(fā)環(huán)境,、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實(shí)力。二是攻堅(jiān)中游,，提升工業(yè)軟件,、應(yīng)用軟件、平臺軟件,、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平,。三是做優(yōu)下游，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給,。

《規(guī)劃》針對推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級,，部署了6項(xiàng)具體任務(wù)，即通過聚力攻堅(jiān)基礎(chǔ)軟件,、重點(diǎn)突破工業(yè)軟件,、協(xié)同攻關(guān)應(yīng)用軟件、前瞻布局新興平臺軟件,、積極培育嵌入式軟件、優(yōu)化信息技術(shù)服務(wù),，加速“補(bǔ)短板,、鍛長板、優(yōu)服務(wù)”,，全面提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。

六、《規(guī)劃》將“提升軟件價(jià)值保障能力”作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的重要內(nèi)容,，為什么強(qiáng)調(diào)要推動“軟件價(jià)值提升”,？ 

軟件通過可編程的方式，為物理資源和系統(tǒng)賦予更加靈活的使用方式和應(yīng)用價(jià)值,，如果把硬件比作軀干,，軟件就是為硬件產(chǎn)品賦能、賦值,、賦智的“靈魂”,。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中未能充分體現(xiàn)軟件價(jià)值,，軟件市場價(jià)格長期受抑制,，嚴(yán)重影響軟件企業(yè)生存發(fā)展，制約產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力的提升,。

因此,，《規(guī)劃》將提升軟件價(jià)值作為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平的一個(gè)重要方向，提出了“支撐軟件價(jià)值提升”重點(diǎn)任務(wù),，通過建立軟件價(jià)值評估機(jī)制,、推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn),、加強(qiáng)對軟件產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管、加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、推進(jìn)軟件正版化等方式,，進(jìn)一步突出軟件價(jià)值導(dǎo)向。

七,、《規(guī)劃》提出“深化軟件定義”重點(diǎn)任務(wù)的考慮是什么,？ 

“軟件定義”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志，已成為驅(qū)動未來發(fā)展的重要力量,。“軟件定義”拓展了產(chǎn)品的功能,，變革了產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造模式，賦予了企業(yè)新型能力,，催生了平臺化設(shè)計(jì),、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、智能化生產(chǎn),、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式,，推動平臺經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，已成為生產(chǎn)方式升級,、生產(chǎn)關(guān)系變革,、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

為充分釋放“軟件定義”創(chuàng)新活力和驅(qū)動力,，《規(guī)劃》部署了“深化軟件定義”任務(wù),，設(shè)置了“‘軟件定義’創(chuàng)新應(yīng)用培育”專項(xiàng)行動。主要內(nèi)容包括：一是構(gòu)建“軟件定義”技術(shù)體系,。大力支持開展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平臺相關(guān)理論和技術(shù)研究,，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用對接，構(gòu)建“軟件定義”核心技術(shù)體系,。二是培育“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài),。建立面向電子消費(fèi)、高端裝備,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智慧城市等典型行業(yè)領(lǐng)域的“軟件定義”解決方案，組織開展試點(diǎn)示范,，探索“軟件定義”生態(tài)發(fā)展與運(yùn)營模式,。

八、《規(guī)劃》在促進(jìn)軟件應(yīng)用,，激發(fā)數(shù)字化發(fā)展需求方面,，有哪些重點(diǎn)舉措,？

當(dāng)前，人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段,，而軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用,。軟件對融合發(fā)展的有效賦能、賦值,、賦智,，全面推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型升級,，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實(shí)設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò),、控制、數(shù)據(jù),、應(yīng)用等安全保障,，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展空間,。

《規(guī)劃》遵循“應(yīng)用牽引,、整機(jī)帶動、生態(tài)培育”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，在“激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求”中部署全面推進(jìn)重大應(yīng)用、支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展,、服務(wù)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級4項(xiàng)舉措，通過鼓勵(lì)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大工程深入推進(jìn)關(guān)鍵軟件產(chǎn)品應(yīng)用的方式,，推動軟件與生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展,，推動需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平發(fā)展。

九,、我國軟件企業(yè)發(fā)展取得哪些成效,？《規(guī)劃》圍繞培育壯大市場主體，重點(diǎn)開展哪些工作,？

經(jīng)過多年發(fā)展,，我國軟件企業(yè)盈利能力和核心競爭力持續(xù)提升,，形成了大企業(yè)和中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。一是骨干企業(yè)加速壯大,。2020年百強(qiáng)企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過25%,，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強(qiáng),。二是名企名品脫穎而出,。華為進(jìn)入全球最佳品牌百強(qiáng)行列，國際影響力持續(xù)提升,；全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30強(qiáng)中,，中國企業(yè)占10家；金山辦公市值超過1600億元,，WPS辦公軟件月活躍用戶達(dá)4.11億,，全球用戶突破10億。

《規(guī)劃》注重把培育壯大市場主體與提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平結(jié)合起來,，重點(diǎn)推動以下工作：一是積極做強(qiáng)做大骨干企業(yè),。鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培育骨干軟件企業(yè),，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展兼并重組和專業(yè)化,、體系化整合。二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展企業(yè)梯隊(duì),。鼓勵(lì)大企業(yè)開放創(chuàng)新資源,，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺，向中小企業(yè)提供開發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施,，推動大中小企業(yè)深度協(xié)同,。三是推動中小企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展,。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè),、領(lǐng)域，形成具有市場競爭力的專用產(chǎn)品,。四是推動產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展,。提升中國軟件名城建設(shè)質(zhì)量，高質(zhì)量建設(shè)中國軟件名園,，緊扣京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，加強(qiáng)部省市協(xié)同,，引導(dǎo)各方加大資源投入，加快形成名城,、名園,、名企,、名品一體化發(fā)展格局。

十,、《規(guī)劃》對于培育壯大國內(nèi)開源生態(tài)有哪些部署,？ 

開放、平等,、協(xié)作,、共享的開源模式，能夠集眾智,、采眾長,，加速軟件迭代升級，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善,，已成為全球軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式?？梢哉f“軟件定義未來的世界,，開源決定軟件的未來”。

目前,，我國已成為全球開源生態(tài)的重要貢獻(xiàn)力量,，參與國際開源社區(qū)協(xié)作的開發(fā)者數(shù)量排名全球第二。企業(yè)“擁抱”開源趨勢明顯,，使用開源技術(shù)的企業(yè)占比近90%,。國內(nèi)開源基金會建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“Openharmony”等一批可圈可點(diǎn)的本土開源項(xiàng)目正在孵化,。但總體而言,，國內(nèi)開源生態(tài)建設(shè)尚處起步階段，面臨發(fā)展基礎(chǔ)較弱,、底層技術(shù)掌控不足、開源文化氛圍不濃,、政策支持有待加強(qiáng)等制約因素,。

《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)開源在驅(qū)動軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、賦能數(shù)字中國建設(shè)的重要作用,，提出“繁榮國內(nèi)開源生態(tài)”的重點(diǎn)任務(wù),，設(shè)置“開源生態(tài)培育”專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)高水平基金會,，打造優(yōu)秀開源項(xiàng)目,，深化開源技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)開源基礎(chǔ)設(shè)施,，普及開源文化,，完善開源治理機(jī)制和治理規(guī)則,，加強(qiáng)開源國際合作，推動形成眾研眾用眾創(chuàng)的開源軟件生態(tài),。