財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知》答記者問

為建立健全非稅收入國庫集中收繳管理體系,，縱深推進(jìn)“放管服”改革,，切實優(yōu)化營商環(huán)境,，近日財政部印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知》（財庫〔2021〕46號,，以下簡稱《通知》）,，決定在全國范圍內(nèi)推廣使用電子《非稅收入一般繳款書》,。就此,，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。 

　　一,、請介紹一下《通知》出臺的背景,？ 

　　答：政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，為加強收繳管理,，2002年,，按照《財政國庫管理制度改革方案》，我國開展了非稅收入收繳管理改革,。改革通過使用“繳款憑證”與“收款收據(jù)”功能二合一的《非稅收入一般繳款書》,，將資金直接繳入國庫單一賬戶管理體系，實現(xiàn)了非稅收入國庫集中收繳管理,。 

　　2015年起,，我國自上而下實施非稅收入收繳電子化管理，初步構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+非稅收繳”管理體系,，但受限于用票單位財務(wù)會計軟件不具備接受財政電子票據(jù)的條件,，資金繳庫后，執(zhí)收單位仍需打印紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》交繳款人作為收款收據(jù),。2020年,，我部會同國家檔案局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號），明確可直接利用合法的電子會計憑證進(jìn)行入賬報銷歸檔,。2020年,，我部修訂《財政票據(jù)管理辦法》，進(jìn)一步明確財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力,。 

　　近年來,，黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要深化“放管服”改革新舉措,，堅決清理整治各種違規(guī)收費,。結(jié)合財政信息化建設(shè)實際，為將黨中央,、國務(wù)院要求落實落細(xì),，今年8月，我部印發(fā)《關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點的通知》（財庫〔2021〕31號）,，在中央單位開展電子《非稅收入一般繳款書》試點,。9月28日，首張電子《非稅收入一般繳款書》成功開具,。試點工作的順利開展,，有效驗證了電子繳款書業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性，以及技術(shù)規(guī)范的可行性,，為此,，我們決定出臺《通知》，在全國范圍內(nèi)推廣使用電子《非稅收入一般繳款書》,，打通收繳電子化“最后一公里”,。 

　　二、電子非稅收入一般繳款書的主要優(yōu)點是什么,？ 

　　答：電子《非稅收入一般繳款書》,，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)票據(jù)，以電子簽名代替手工簽章,，在實現(xiàn)非稅收入收繳全流程電子化和無紙化的同時,，具備以下主要優(yōu)點：一是優(yōu)化營商環(huán)境，切實惠企利民,。實施電子《非稅收入一般繳款書》是落實“放管服”要求和“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”改革的具體舉措,。在繳款環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事繳費“一網(wǎng),、一門,、一次”，真正做到“群眾少跑腿,，數(shù)據(jù)多跑路”,，助力優(yōu)化營商環(huán)境。在入賬環(huán)節(jié),，企事業(yè)單位可直接使用電子《非稅收入一般繳款書》報銷,、入賬和歸檔，解決了長期面臨的電子憑證接收難,、入賬難問題,，進(jìn)一步降低企事業(yè)單位財務(wù)運行成本。二是提升財政治理,，推動防范亂收費,。全面實施電子《非稅收入一般繳款書》，各級財政部門可通過非稅收入收繳系統(tǒng)，實時獲取資金收繳,、票據(jù)使用的明細(xì)信息,，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、自動化的收入與票據(jù)比對機(jī)制,，實現(xiàn)對征收行為的“源頭把控、動態(tài)監(jiān)管”,；上級財政部門可及時獲取下級財政部門非稅收入運行數(shù)據(jù),，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強分析監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)收繳工作存在的中苗頭性,、傾向性問題,，為防范非稅收入領(lǐng)域亂收費提供有效的管理手段；通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段的運用,，助力非稅收入收繳公開透明,，各級財政部門可以給人民群眾交出一本“清楚賬、明白賬”,。 

　　三,、電子非稅收入一般繳款書的使用流程是什么？ 

　　答：在繳款書開具環(huán)節(jié),。電子《非稅收入一般繳款書》與紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》的適用范圍保持一致,，均由執(zhí)收單位收繳政府非稅收入時依規(guī)開具。對于實行直接繳庫的非稅收入項目,，執(zhí)收單位通過非稅收入收繳系統(tǒng)向繳款人開具電子《非稅收入一般繳款書》（僅有繳款通知功能）,，繳款人通過非稅收入代收機(jī)構(gòu)將款項上繳財政；對確需實行集中匯繳的,，執(zhí)收單位應(yīng)在向繳款人征收款項后,，依規(guī)通過非稅收入收繳系統(tǒng)匯總開具電子《非稅收入一般繳款書》（僅有繳款通知功能），通過非稅收入代收機(jī)構(gòu)將款項上繳財政,。繳款成功后,，非稅收入收繳系統(tǒng)驗證無誤后,，自動追加財政監(jiān)制電子簽名,，生成完整電子《非稅收入一般繳款書》,。 

　　在繳款書獲取環(huán)節(jié)。與紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》不同,，繳款人完成繳款后,，無需返回執(zhí)收單位，即可通過電子郵件,、短信,、網(wǎng)站下載等多種方式直接獲取電子《非稅收入一般繳款書》,。 

　　在報銷、入賬和歸檔環(huán)節(jié),。對于執(zhí)收單位和用票單位使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確,、完整、有效接收和讀取電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)的,，應(yīng)直接使用電子繳款書進(jìn)行報銷,、入賬和歸檔。對于執(zhí)收單位和用票單位使用的會計核算系統(tǒng)無法使用電子繳款書數(shù)據(jù)文件入賬的,，可以電子繳款書的紙質(zhì)打印件作為報銷、入賬和歸檔依據(jù),，同時保存電子繳款書的數(shù)據(jù)文件,。 

　　四、《通知》主要內(nèi)容是什么,？ 

　　答：財政部印發(fā)《通知》,，突出政策重點，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，強化職責(zé)要求,。具體包括以下內(nèi)容：一是明確工作目標(biāo)。2022年底前,，實現(xiàn)電子繳款書的全覆蓋,，構(gòu)建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系,。二是明確工作內(nèi)容,。根據(jù)《財政國庫管理制度改革試點方案》等有關(guān)規(guī)定，明確電子《非稅收入一般繳款書》在直接繳庫和集中匯繳場景下的開具流程,。根據(jù)《電子簽名法》,，要求執(zhí)收單位、財政部門加強數(shù)字證書管理,，規(guī)范電子簽名行為,。要求各級財政部門建立本地區(qū)電子繳款書查驗等服務(wù)體系，方便繳款人,、用票單位使用電子繳款書入賬,、報銷和歸檔。明確各級財政部門間職責(zé)界定和管理要求,。三是明確工作安排,。2022年6月底前，完成中央本級實施,，完成河北,、遼寧,、江蘇、浙江,、湖南,、大連等6個省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方試點實施。其余省份于2022年底前完成實施,。 

　　五,、《通知》印發(fā)后，將采取哪些措施來貫徹和落實,？ 

　　答：為確保積極穩(wěn)妥開展電子《非稅收入一般繳款書》實施工作,，《通知》要求中央部門和地方財政部門，一是高度重視電子《非稅收入一般繳款書》使用工作,，充分認(rèn)識新時期做好非稅收入國庫集中收繳管理的重要意義,，要充分發(fā)揮非稅收入收繳電子化和電子繳款書整體優(yōu)勢，切實優(yōu)化收入收繳業(yè)務(wù)流程,，全面規(guī)范單位財務(wù)管理,，有效提升社會治理效能。二是完善非稅收入收繳相關(guān)制度辦法,，根據(jù)電子繳款書開具流程和管理要求,，及時梳理、對照,、修訂和完善單位內(nèi)部控制,、財務(wù)管理制度和地方財政相關(guān)制度辦法，為非稅收入收繳電子化和電子繳款書全面實施和規(guī)范管理提供有力制度保障,。三是充分運用媒體,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，加強非稅收入收繳電子化應(yīng)用和電子繳款書使用的整體宣傳報道,，主動向繳款人說明電子繳款書與紙質(zhì)繳款書差異,，不斷提高電子繳款書的公眾接受度。