關于印發(fā)《2025年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）項目指南》及組織申報項目的通知

鎮(zhèn)科計〔2025〕45號

各區(qū)科技局、財政局，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)科信局、財政局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局、財政國資局，市各有關單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和國家、省、市科技大會精神，全面落實市委、市政府決策部署，深化改革攻堅，加快打造特色領域有競爭力的科技成果轉移轉化地、科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，2025年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）項目將重點聚焦我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，開展前沿技術和關鍵技術攻關，深入實施“876”創(chuàng)新引領工程，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)將《2025年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）項目指南》印發(fā)給你們，并就項目組織申報有關事項通知如下：

一、申報要求

1．申報主體為在我市有生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位，具有相應的研究開發(fā)能力和自籌資金，能為完成項目任務提供必要的保障條件，單位財務管理制度健全，財務系統(tǒng)已設立研發(fā)費用科目。申報主體為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高企的，須建有企業(yè)研發(fā)機構，并有研發(fā)費用支出（研發(fā)機構及研發(fā)費用支出以在國家“統(tǒng)計一套表”中107-1和107-2表的有效填報為準，由市級科技部門核查。研發(fā)“破冰”行動項目除外）；申報主體為列統(tǒng)科研機構的，須在國家科技統(tǒng)計在線調(diào)查平臺上填報研發(fā)經(jīng)費（研發(fā)費用支出以在“國家科學研究和技術服務業(yè)事業(yè)單位調(diào)查表”的有效填報為準，由市級科技部門核查）。申報單位為獨立科研機構、在鎮(zhèn)高校、高職院校的，鼓勵申報單位與我市企業(yè)聯(lián)合申報（簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議），支持企業(yè)實質(zhì)性參與項目研發(fā)工作。

2．項目應具有明確的研發(fā)內(nèi)容，屬于本年度指南支持的領域和方向，實施期滿后能夠形成樣品、樣機或原型機，并具備市場應用前景。項目名稱須科學規(guī)范，能夠體現(xiàn)前沿技術的創(chuàng)新點或解決的關鍵核心問題，一般以“XXX技術研發(fā)”作為后綴。

3．項目具有較好的研發(fā)基礎，項目申報單位近三年內(nèi)須有有效授權專利等自主知識產(chǎn)權，項目負責人及團隊具有較高的學術水平和創(chuàng)新能力。項目完成時，一般須形成發(fā)明專利申請或授權，以及國家標準、行業(yè)標準等標準化研究成果。

4．項目經(jīng)費預算合理，支出結構科學，使用范圍合規(guī)。企業(yè)申請市撥經(jīng)費不超過項目總預算的30%，不得以地方政府資助資金作為企業(yè)自籌資金來源。鼓勵高校（獨立研發(fā)機構）自籌經(jīng)費開展項目研發(fā)（合作企業(yè)的投入可計入自籌經(jīng)費）。

5．因科研失信行為被取消項目申報資格的項目承擔單位或項目負責人，在失信懲戒期內(nèi)，不得申報本項目。相同內(nèi)容已獲得過市級及以上科技計劃資助的，不得申報本項目。同一項目承擔單位及關聯(lián)單位，將研究內(nèi)容相同的項目同時申報本年度其他市級科技計劃項目的，取消本項目評審資格。除基礎研究及平臺建設項目外，同一年度同一企業(yè)限報一個項目，有市級科技計劃在研項目的企業(yè)不得申報本項目。同一年度同一項目負責人只能牽頭申報一項市級科技計劃項目。項目負責人應為項目申報單位在職人員（申報單位為企業(yè)的須簽訂勞動合同），且無在研市級科技計劃項目。

6．申報單位應立足現(xiàn)有基礎，科學預測項目前景，充分考慮市場變化和風險因素，合理制定各項目標任務，做到與自身規(guī)模、投資實力、產(chǎn)能條件相匹配。驗收內(nèi)容和考核指標應清晰明確，原則上不得包含不可檢測、不可考核以及超出實施期的指標，銷售、利稅等經(jīng)濟指標不做強制要求。

7．項目研發(fā)要克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，按照《關于完善科技評價體系破除“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（鎮(zhèn)科計〔2021〕10號）要求，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。研究涉及人體、實驗動物、人工智能等屬于《科技倫理審查辦法（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2023〕167號）第二條所列范圍科技活動的項目，應按要求進行科技倫理審查。

8．項目申報單位和主管部門要嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報實行信用承諾制度，申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門切實強化審核推薦責任，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位科研信用情況進行審查，并對申報材料內(nèi)容真實性進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。在項目申報和立項過程中相關責任主體有抄襲剽竊、弄虛作假、侵犯他人知識產(chǎn)權等失信行為的，將按《鎮(zhèn)江市市級科技計劃項目信用管理辦法》作出相應處理。本專項不受理涉密項目，申報材料中有涉密內(nèi)容的需作脫密處理后再申報，并由項目主管部門按有關規(guī)定負責審查。

9．按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設的要求，切實落實廉政風險防控措施，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部市資助經(jīng)費，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。

10．使用市財政經(jīng)費購置且符合入網(wǎng)條件的研發(fā)設備，應納入“鎮(zhèn)江市科技資源云服務平臺—科技資源大型儀器”統(tǒng)一開放共享。

二、組織方式

本年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）項目按照面上競爭項目、科技中小企業(yè)項目、市區(qū)會商項目三類組織實施。由各區(qū)科技局、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)科信局、鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局，在鎮(zhèn)高校院所等項目主管部門按照面上引導、競爭擇優(yōu)的原則組織申報。

1．面上競爭項目。該類項目由在鎮(zhèn)高校院所、各區(qū)科技主管部門按照指南確定的方向組織項目申報。立項項目采取“事前立項、分期補助”的方式予以支持，單個項目市撥經(jīng)費一般不超過40萬元，立項時先行撥付不超過80%市撥經(jīng)費，項目按期通過驗收后撥付剩余市撥經(jīng)費。項目實施期為3年。

2．科技中小企業(yè)項目。該類項目由各區(qū)科技主管部門組織各孵化載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技型中小企業(yè)，按照指南確定的方向組織項目申報。立項項目采取“事前立項、分期補助”的方式予以支持，單個項目市撥經(jīng)費一般不超過20萬元，立項時先行撥付不超過80%市撥經(jīng)費，項目按期通過驗收后撥付剩余市撥經(jīng)費。項目實施期為3年。

3．市區(qū)會商項目。該類項目分為重點產(chǎn)業(yè)攻關項目、研發(fā)“破冰”行動項目兩類組織實施，由各區(qū)科技主管部門遴選并與市科技局會商后組織申報。項目立項不設淘汰率，由專家進行論證，根據(jù)論證情況，采取“事前立項、分期補助”的方式予以支持，重點產(chǎn)業(yè)攻關項目單個項目市撥經(jīng)費一般不超過60萬元，研發(fā)“破冰”行動項目單個項目市撥經(jīng)費一般不超過20萬元，立項時先行撥付不超過80%市撥經(jīng)費，項目按期通過驗收后撥付剩余市撥經(jīng)費。項目實施期為3年。

①重點產(chǎn)業(yè)攻關項目。圍繞打好重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”、創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位、人才攻關聯(lián)合體牽頭單位、省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、省創(chuàng)新百強企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)、2024年度高質(zhì)量發(fā)展綜合獎（科技創(chuàng)新）獲獎企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、潛在“獨角獸”企業(yè)等行業(yè)龍頭骨干進行項目申報。項目須具備良好的前期研發(fā)基礎和技術儲備，致力解決制約地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。項目申報單位不受在研項目限制（不得將內(nèi)容相同的研發(fā)項目進行申報）。

②研發(fā)“破冰”行動項目。組織開展研發(fā)“破冰”行動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行項目申報。申報單位須聯(lián)合高校院所共同申報。

4．限額申報要求。根據(jù)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體狀況、高新技術企業(yè)培育認定情況、立項項目實施及驗收結題情況、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化載體建設情況等，明確各主管部門申報指標如下：

①面上競爭項目，江蘇大學4項、江蘇科技大學4項、鎮(zhèn)

江高專2項、江蘇航院2項、省船舶與海洋工程設計研究院1項、鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術學校1項、江蘇省交通技師學院1項、鎮(zhèn)江技師學院1項，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)13項、丹徒區(qū)9項（其中丹徒高新區(qū)2項）、鎮(zhèn)江高新區(qū)6項、京口區(qū)5項、潤州區(qū)3項；各轄區(qū)競爭項目申報主體中高新技術企業(yè)占比原則上不低于80%。

②科技中小企業(yè)項目，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)6項、丹徒區(qū)3項（其中丹徒高新區(qū)1項）、鎮(zhèn)江高新區(qū)3項、京口區(qū)3項、潤州區(qū)2項。

③市區(qū)會商項目，各區(qū)科技部門與市科技局會商后重點產(chǎn)業(yè)攻關項目和研發(fā)“破冰”行動項目各限報1項。

三、其他事項

1．實行無紙化申報。申報材料在鎮(zhèn)江市科技計劃管理信息系統(tǒng)（http://jh.zjst.org/）填報提交，申報階段不提供紙質(zhì)版申報材料（會商項目除外）。項目申報單位及項目負責人科研誠信承諾書打印簽字蓋章掃描后，以附件形式上傳，其他項目附件材料應傳盡傳。網(wǎng)上申報材料是后續(xù)形式（信用）審查、項目評審的依據(jù)，經(jīng)項目主管部門網(wǎng)上審核通過后，一律不予退回重報。本年度確定立項的項目，由項目主管部門通知項目承擔單位提交紙質(zhì)申報材料，紙質(zhì)申報材料通過市科技計劃管理信息系統(tǒng)“打印項目申報材料”打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關附件順序裝訂成冊，一式一份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致。

2．市區(qū)會商項目采用紙質(zhì)申報，材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關附件順序裝訂成冊，一式三份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。其中附件材料需附科研誠信承諾書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度企業(yè)財務報表、知識產(chǎn)權權屬證明、產(chǎn)學研合作協(xié)議等主要材料。申報項目有合作單位的，申報書必須蓋有合作單位公章或技術合同章，否則視為無效（學院、處室、實驗室、研發(fā)中心等高校院所內(nèi)設機構章無效）。立項后還需在江蘇省技術合同認定登記服務平臺（網(wǎng)址：https://www.jszwfw.gov.cn/）點擊綜合旗艦店-省科技廳旗艦店-技術合同登記-在線辦理端口進行合同登記。

3．各項目主管部門應對申報項目進行審查，匯總推薦，并將加蓋公章的匯總表及項目主管部門科研誠信承諾書原件（紙質(zhì)，一式兩份）隨同會商項目紙質(zhì)申報材料統(tǒng)一報送市科技局高新技術處（地址：南徐大道68號市行政中心1號樓912室）。

4．市區(qū)會商項目申報意向表提交截止時間為2025年7月10日18:00。項目申報材料網(wǎng)上填報截止時間為2025年7月25日18:00，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2025年7月28日18:00，逾期無法提交或推薦。推薦項目匯總表及項目主管部門科研誠信承諾書報送截止時間為2025年7月29日18:00，逾期不予受理。

5．2025年擬立項目將在鎮(zhèn)江市科技計劃管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://jh.zjst.org/）進行公示，未立項項目不再另行通知。

6．聯(lián)系方式

市科技局高新技術處：姚慶雨、盧永慧

聯(lián)系電話：0511-80822812

附件：

1．2025年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）項目指南

2．2025年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）市區(qū)會商項目申報意向表

3．2025年度市科技計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）項目推薦匯總表

鎮(zhèn)江市科學技術局

鎮(zhèn)江市財政局

2025年6月26日

附件：
附件1-3.pdf