省商務(wù)廳：《關(guān)于推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》一圖讀懂文字版

一,、起草背景

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神,，更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，持續(xù)提升貿(mào)易投資便利化水平,，落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)）,，省政府近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕38號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）,。

二、政策依據(jù)

《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》明確要求各地區(qū),、各部門(mén)將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展列為本地區(qū),、本部門(mén)的重點(diǎn)工作。省商務(wù)廳按照省第十四次黨代會(huì)決策部署,，結(jié)合江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際及南京,、蘇州、連云港片區(qū)訴求建議,，研究起草并經(jīng)多次修改完善,，最終形成了《若干措施》。

三,、主要思路

一是不折不扣全面落實(shí),。《若干措施》圍繞提升貿(mào)易便利化水平,、投資便利化水平,、運(yùn)輸便利化水平,、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、管理服務(wù)保障水平5個(gè)方面,，形成17項(xiàng)細(xì)化落實(shí)舉措,。

二是充分彰顯江蘇特色?！度舾纱胧吩谪瀼芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院文件基礎(chǔ)上,，結(jié)合江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”戰(zhàn)略定位,，進(jìn)一步拓展深化政策內(nèi)涵,，努力形成江蘇特色優(yōu)勢(shì)。提出發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易,、統(tǒng)籌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展,、培育壯大檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)、支持申報(bào)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸,、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn),、探索產(chǎn)業(yè)鏈供地等改革舉措。

三是解決基層企業(yè)訴求,?！度舾纱胧吩谘芯科鸩葸^(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，廣泛聽(tīng)取基層和企業(yè)意見(jiàn)建議,，并將國(guó)家政策與我省已爭(zhēng)取到的試點(diǎn)政策、已出臺(tái)的配套政策相銜接,，強(qiáng)化系統(tǒng)集成,。提出積極爭(zhēng)取本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)、支持南京祿口機(jī)場(chǎng)用足用好第五航權(quán),、支持連云港花果山機(jī)場(chǎng)口岸擴(kuò)大開(kāi)放等政策舉措,。

四、主要內(nèi)容

一,、提升貿(mào)易便利化水平

（一）促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新,。支持南京市、蘇州市,、連云港市依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),。

（二）支持發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易。支持省內(nèi)各自貿(mào)片區(qū)發(fā)展符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的新型離岸國(guó)際貿(mào)易,，鼓勵(lì)蘇州新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)為全省新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展提供服務(wù),。

（三）支持開(kāi)展檢測(cè)維修再制造業(yè)務(wù)。研究制定省級(jí)層面實(shí)施辦法,，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù),。

（四）提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度,。支持南京藥品進(jìn)口口岸（南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)）申報(bào)首次進(jìn)口化學(xué)藥品通關(guān)備案職能。

二,、提升投資便利化水平

（五）下放港澳投資旅行社審批權(quán)限,。

（六）完善國(guó)際船舶登記檢驗(yàn)政策。

（七）提高土地資源配置效率,。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,。

三,、提升運(yùn)輸便利化水平

（八）提升開(kāi)放通道能級(jí),。支持南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放，用足用好第五航權(quán),。支持連云港花果山機(jī)場(chǎng)口岸擴(kuò)大開(kāi)放,，適時(shí)申請(qǐng)開(kāi)放第五航權(quán)。

（九）加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,。

（十）探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能,。依托連云港片區(qū)開(kāi)展基于單證、多種模式的貿(mào)易結(jié)算融資探索實(shí)踐,。

（十一）提高航運(yùn)管理服務(wù)效率,。

四、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平

（十二）促進(jìn)資金跨境流動(dòng),。加快推進(jìn)已獲批的跨國(guó)公司本外幣一體化資金池,、非金融企業(yè)外債便利化額度、非金融企業(yè)外債登記管理改革,、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓,、合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）等試點(diǎn)落地,。

（十三）開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn),。允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度

（十四）發(fā)展大宗商品期貨業(yè)務(wù)。支持連云港保稅監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù),。

（十五）探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn),。

五、提升管理服務(wù)保障水平

（十六）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn),。支持蘇州片區(qū)建設(shè)游戲企業(yè)服務(wù)中心,，為游戲企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)審核服務(wù)。

（十七）完善仲裁司法審查,。發(fā)揮江蘇（南京）國(guó)際商事仲裁中心,、中國(guó)（江蘇）自貿(mào)區(qū)仲裁院作用，加快建設(shè)蘇州片區(qū)國(guó)際商事仲裁院,、連云港國(guó)際商事仲裁院,。

五,、保障措施

《若干措施》要求各有關(guān)地區(qū)、各部門(mén)將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展作為本地本部門(mén)的重點(diǎn)工作,，細(xì)化工作舉措,、狠抓任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效,；

省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,；

省有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)上匯報(bào)溝通爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)片區(qū)督促指導(dǎo),；

各有關(guān)地區(qū),、各自貿(mào)片區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)征集梳理研究市場(chǎng)主體需求,，提升政策精準(zhǔn)度和針對(duì)性,；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，維護(hù)國(guó)家核心利益和政治安全,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度安排，堅(jiān)決守好安全穩(wěn)定底線,。