關于印發(fā)《關于營造更好環(huán)境推進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的工作方案》的通知

宿科發(fā)〔2023〕5號

各縣（區(qū)）科技局，市各開發(fā)區(qū),、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)發(fā)局：

現(xiàn)將《關于營造更好環(huán)境推進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的工作方案》印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實,。

宿遷市科學技術局

2023年3月6日   

（此件公開發(fā)布）

關于營造更好環(huán)境推進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的工作方案

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導鼓勵我市制造業(yè)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力,，量質(zhì)并舉壯大科技型企業(yè)集群,，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設，結合我市實際,，制定本工作方案,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,，更好服務于新發(fā)展格局，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高新技術產(chǎn)業(yè)培育并進,、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力與發(fā)揮政府引導作用并重、科技企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉,，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍,，推動各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)集群,，為推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

二、發(fā)展目標

2023年,，全市新竣工人才科技項目200個,，國家科技型中小企業(yè)評價入庫達2300家，新增高新技術企業(yè)110家,，累計建有省級及以上企業(yè)研發(fā)機構300個,，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達38.5%。

三,、重點任務

（一）加快科技企業(yè)梯隊培育

1.加快科技型中小企業(yè)培育,。持續(xù)開展人才科技項目招引，重點招引“有高科技含量,、有高層次人才,、有高成長潛力”的科技型項目，不斷擴大科技型中小企業(yè)“源頭活水”。強化國家科技型中小企業(yè)評價導向作用,，推動更多符合條件的企業(yè)“應評盡評”,。打造招商引資招才引智平臺，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，實現(xiàn)以大賽選項目,、以項目引人才。2023年,，全市新竣工人才科技項目200個,、國家科技型中小企業(yè)評價入庫達2300家。

2.加快高新技術企業(yè)培育,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育，重點支持晶硅光伏,、激光裝備,、集成電路、膜材料,、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長為高新技術企業(yè),。重點關注規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，引導企業(yè)加大人才團隊引進,、開展科研項目實施,、研發(fā)機構建設、核心知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、科技成果轉(zhuǎn)化等,，助推其盡快升格為高新技術企業(yè)，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高新技術企業(yè)比重,。鼓勵各科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提升運營質(zhì)量,，幫助科技型小微企業(yè)設計成長路線圖，加快孵育成長為高新技術企業(yè),。擴大市高新技術企業(yè)培育庫規(guī)模,，組織一批創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)入庫培育,。2023年,，全市新增高新技術企業(yè)110家、其中規(guī)上企業(yè)50家,。

3.加快高成長性科技企業(yè)培育,。對標獨角獸、瞪羚企業(yè),，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域,，培育20家左右產(chǎn)業(yè)領域新、研發(fā)強度高、專利技術多,、復合增長快的高成長性科技企業(yè),，通過培訓引導、科技賦能,、資源傾斜和精準服務,，促使加快做強做優(yōu)，助力企業(yè)在細分賽道迅速壯大,。

（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

4.加大企業(yè)研發(fā)投入,。鞏固完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體,、社會資本積極參與的多元化,、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入機制,。落實普惠性的企業(yè)研發(fā)費用后補助政策,，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。強化高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造,，全力提升企業(yè)知識產(chǎn)權水平,，引導支持中小微企業(yè)建立知識產(chǎn)權制度、開展專利信息檢索和運用,，有效指引研發(fā)方向,，提高創(chuàng)新效率。引導規(guī)上高新技術企業(yè)發(fā)明專利清零,，推動高新技術企業(yè)加快知識產(chǎn)權貫標,，促進知識產(chǎn)權賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

5.推動企業(yè)研發(fā)機構建設,。聚焦千億級產(chǎn)業(yè)攻堅,、20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)完善內(nèi)部研發(fā)管理制度,，建立健全研發(fā)體系,。深入實施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，完善研發(fā)機構動態(tài)管理機制,，梯次支持科技型企業(yè)建設企業(yè)重點實驗室,、工程技術研究中心等研發(fā)機構，累計建有省級及以上企業(yè)研發(fā)機構300個,。深化與省產(chǎn)業(yè)技術研究院合作,，支持細分領域骨干企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，聚焦企業(yè)關鍵技術需求,，對接全球創(chuàng)新資源尋找解決方案,，2023年,，全市企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心達到4家。

6.加快關鍵核心技術攻關,。系統(tǒng)部署,、集中資源，面向我市重點產(chǎn)業(yè)領域,，以形成具有自主知識產(chǎn)權的重大創(chuàng)新性技術為目標,，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)前瞻技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關，引領我市高新技術產(chǎn)業(yè)向中高端攀升,。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實施重點攻關項目,。引導高新技術企業(yè)加強數(shù)字技術研發(fā)和硬科技創(chuàng)新,，掌握更多自主知識產(chǎn)權，提升企業(yè)核心競爭力,。支持科技型企業(yè)開展新一代信息技術與先進制造,、新材料、新能源等技術的交叉融合創(chuàng)新技術攻關,，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。2023年,，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作項目300項以上,，其中實施市級及以上產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術、科技成果轉(zhuǎn)化等項目不少于20個,。

（三）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

7.深化開放創(chuàng)新合作,。強化政府引導作用，拓展產(chǎn)學研合作范圍,，深化產(chǎn)學研合作內(nèi)涵,。圍繞打造創(chuàng)新共同體、發(fā)展共同體和利益共同體,，重點深化與國內(nèi)外知名高校院所的校院企地合作,，促進各類人才科技、科研平臺,、科技成果等資源在我市落地,。全力打造高校畢業(yè)生·高層次人才·高科技項目“三對接”活動品牌，實現(xiàn)產(chǎn)學研常態(tài)化,、經(jīng)?；瘜踊樱苿悠髽I(yè)向大院名校借智借力,，補足創(chuàng)新短板,。支持科技型企業(yè)大力引進創(chuàng)新領軍人才（團隊）和科研技術人員，指導企業(yè)建立科技人員培養(yǎng)進修、職工技能培訓,、人才績效獎勵等制度,，提升企業(yè)研發(fā)組織管理水平。鼓勵和支持企業(yè)柔性引進高層次人才,，持續(xù)開展“科技副總”選派工作,，年引進“科技副總”100人以上。

8.推進科技服務業(yè)發(fā)展,。建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺,，完善市級新型研發(fā)機構管理辦法，重點推進先進光源研究院,、聚萃功能復合材料研究院等建設,，強化合同科研和成果轉(zhuǎn)化導向，支持研究院為科技型中小企業(yè)提供更多研發(fā)服務,。支持宿遷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮科技型企業(yè)培育和集聚發(fā)展主陣地作用。推動各地完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化鏈條,，引導孵化載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,，新增省級及以上孵化載體2家，深化南北創(chuàng)新合作,，實現(xiàn)共建“科創(chuàng)飛地”全覆蓋,。實施科技服務業(yè)企業(yè)登高計劃，引培高水平科技服務機構,，支持機構加強服務工具,、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，培育科技服務業(yè)特色基地2-3家,。推進“蘇科貸”工作,，推動各銀行開展“一行一品牌”產(chǎn)品創(chuàng)新，加強銀企對接,，開展科技金融進園區(qū),、進孵化器活動20場次。促進科技成果轉(zhuǎn)化,，重點培育和扶持一批市場前景好,、技術含量高的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目，年轉(zhuǎn)化高科技成果300個,。

9.推動科技惠企政策落實,。進一步加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免,、“市科技創(chuàng)新10條”等政策宣傳力度,，制定創(chuàng)新型企業(yè)培育等獎勵實施細則,，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，確保符合條件的企業(yè)應享盡享,、應兌盡兌,。以創(chuàng)新券形式資助科技型中小微企業(yè)向高校、科研院所及其他服務機構購買用于創(chuàng)新發(fā)展的高新技術,、高科技成果,、實驗、檢測,、咨詢等專業(yè)服務,。推進科研誠信體系建設和加強科技倫理治理方案實施，努力營造良好科研氛圍,。

四,、保障措施

（一）強化工作協(xié)調(diào)。推動各縣區(qū),、功能區(qū)科技管理部門建立健全工作機制,，切實把營造良好創(chuàng)新環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務意識的重要任務,，制定本地區(qū)支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的工作方案,，引導創(chuàng)新要素向制造業(yè)企業(yè)集聚。

（二）深化考核評價,。定期通報科技型企業(yè)培育工作情況,，建立科技型企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，加強對重點領域科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測,，及時了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)活動中新情況、新問題,，開展分析研判,，為工作決策提供參考。

（三）加大宣傳力度,。通過新聞媒體,、網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛宣傳各地在企業(yè)科技創(chuàng)新主體培育工作中的新思路,、新舉措,、新經(jīng)驗、新成效,，加強政策宣傳和解讀,，扎實推進各項政策措施的落實落地，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)新,、包容創(chuàng)新的良好氛圍,。