中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》答記者問

為貫徹落實《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的要求,，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理，加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管,，近日,，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就此回答了記者相關(guān)提問,。

一,、《辦法》的主要背景是什么？

答：近年來,，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴面,、增品、提標,，在服務(wù)脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興和保障糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用，銀保監(jiān)會也通過優(yōu)化政策環(huán)境,、強化保險監(jiān)管等方式促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范,、健康,、可持續(xù)發(fā)展,。前期，銀保監(jiān)會主要通過《中華人民共和國保險法》《農(nóng)業(yè)保險條例》《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）等規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為,。為進一步完善農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管制度體系,，吸收近年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際和監(jiān)管實踐成果，在《暫行辦法》基礎(chǔ)上,，銀保監(jiān)會研究起草《辦法》,。《辦法》的出臺,，將為未來一段時期我國農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管提供有力的制度保障,。

二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些,？

答：《辦法》分為7章,，包括總則,、承保管理、理賠管理,、協(xié)辦管理,、內(nèi)控管理、監(jiān)督管理和附則,，共58條,。主要內(nèi)容如下：一是總則。明確制定目的,、適用范圍,、基本原則，界定保險機構(gòu)及協(xié)辦機構(gòu)等,。二是承保管理,。明確投保方式、政策宣傳,、投保告知,、信息確認、標的查驗,、承保公示,，以及核保、出單,、批改管理等,，強調(diào)“不得欺騙、誤導投保,，不得以不正當手段強迫投?；蛳拗仆侗?rdquo;。三是理賠管理,。明確理賠原則,、報案管理、查勘管理,、立案管理,、核賠管理、拒賠管理,，以及定損時限,、賠款支付、預付賠款等重點環(huán)節(jié),，強調(diào)“不得平均賠付,、協(xié)議賠付”。四是協(xié)辦管理,。明確協(xié)辦機構(gòu),、協(xié)辦原則,、協(xié)辦管理、協(xié)辦培訓等,，強調(diào)“協(xié)辦費用僅用于協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),，不得挪作他用”。五是內(nèi)控管理,。明確數(shù)據(jù)真實,、稽核管理、防災減損,、信息安全,、科技賦能、大災風險分散機制等內(nèi)容,，以及回訪,、投訴、檔案管理等要求,，強調(diào)“禁止通過虛假承保,、虛假理賠、虛列費用等方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼”“對于開展業(yè)務(wù)中知悉的個人隱私,、個人信息等數(shù)據(jù),，保險機構(gòu)應當依法予以保密，不得泄露或者非法提供”,。六是監(jiān)督管理,。明確行政處罰、監(jiān)管措施等內(nèi)容,，強調(diào)將保險機構(gòu)執(zhí)行《辦法》情況,，納入農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件考評管理。七是附則,。明確互助機構(gòu),、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、解釋主體,、施行時間等內(nèi)容,。

三、《辦法》的主要特點是什么,？

答：《辦法》具有以下特點：一是更加突出以“服務(wù)三農(nóng)”為中心。如,，增加“應當尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律”的表述,，進一步縮短定損時限、細化查驗影像要求等,，切實保障投保農(nóng)戶權(quán)益,。二是新增森林保險作為調(diào)整對象,。《暫行辦法》規(guī)定森林保險業(yè)務(wù)另行規(guī)定,，《辦法》將森林保險統(tǒng)一納入調(diào)整范圍,。三是強化或細化了有關(guān)規(guī)定。如,，進一步明確投保信息內(nèi)容和要求,、將承保標的查驗內(nèi)容區(qū)分不同險類予以規(guī)定、統(tǒng)一定損時限規(guī)定,、強調(diào)不得套取保費補貼等,。四是突出保險科技等相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合近年來農(nóng)業(yè)保險最新發(fā)展趨勢,，增加線上化,、科技賦能、信息安全等有關(guān)條款,。

四,、《辦法》對農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦管理進行專章規(guī)定，這是出于什么考慮,？

答：《農(nóng)業(yè)保險條例》第二十一條規(guī)定,，保險機構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制是農(nóng)業(yè)保險特有的一項機制,，與一般商業(yè)保險相比,，其特殊性在于保險機構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，共同推動農(nóng)業(yè)保險工作,。該項機制對于加強農(nóng)業(yè)保險服務(wù),、打通農(nóng)業(yè)保險“最后一公里”具有重要意義。各地也結(jié)合實際,，對農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制進行了積極探索和推進,。

《辦法》在嚴格遵守《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制從協(xié)辦機構(gòu),、協(xié)辦原則和費用管理等方面進行了細化規(guī)定,，進一步完善了農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制。至于在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域中,，保險機構(gòu)和其他商業(yè)機構(gòu)或個人之間的合作,，可以按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定及商業(yè)合同規(guī)則予以規(guī)范,，不宜列入農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制,。

五、《辦法》在推動農(nóng)業(yè)保險專業(yè)化、精細化和集約化發(fā)展方面有哪些規(guī)定,？

答：近年來,，銀保監(jiān)會陸續(xù)發(fā)布了《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《推動財產(chǎn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》和《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推動財產(chǎn)保險專業(yè)化、精細化,、集約化發(fā)展的指導意見》等一系列重要政策文件,，積極推動財產(chǎn)保險高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實上述文件精神,，《辦法》以提升專業(yè)化,、精細化和集約化發(fā)展水平、更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為宗旨,，在服務(wù)能力,、科技賦能和信息安全等方面對農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理進行了明確規(guī)定。

在服務(wù)能力方面,，《辦法》規(guī)定,，保險機構(gòu)應當加強服務(wù)能力建設(shè)，建立分支機構(gòu)服務(wù)能力標準,，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，確保服務(wù)能力和業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配,。在科技賦能方面,，要求保險機構(gòu)加大科技投入，采取線上化,、信息化手段,，提升承保理賠服務(wù)能力和效率。在信息安全方面,，《辦法》提出,，保險機構(gòu)應嚴格按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定做好農(nóng)業(yè)保險信息數(shù)據(jù)安全保護工作，對于業(yè)務(wù)開展中知悉的個人隱私,、個人信息等數(shù)據(jù),，保險機構(gòu)應當依法予以保密，不得泄露或者非法提供,，確保信息系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全,。

《辦法》的發(fā)布，將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范經(jīng)營,、優(yōu)化服務(wù)、提升效率,，加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,，更好地服務(wù)我國“三農(nóng)”事業(yè),。