市政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知

各縣,、區(qū)人民政府，市各委辦局,，市各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第52次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

連云港市人民政府

2024年8月21日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,，推動建筑業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,，夯實(shí)建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位,，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)“穩(wěn)增長”和“高質(zhì)量發(fā)展”雙目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,、《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施,。

一,、各縣區(qū)應(yīng)制定計(jì)劃，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，推動建筑業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展,，在提升建筑業(yè)企業(yè)原有傳統(tǒng)專業(yè)實(shí)力的同時，培育一批向公路,、鐵路,、橋梁、港口航道,、隧道,、城市軌道、電力,、石油化工,、城市綜合體等專業(yè)發(fā)展的建筑業(yè)企業(yè)，提升企業(yè)的專業(yè)施工能力和在高端市場的競爭力,。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局,、市水利局,、市工信局,，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會,，以下各條措施責(zé)任單位均包括各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會，不再單列）

二,、支持市外施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)和一級資質(zhì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在連云港設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部（子公司）,。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過搭建合作平臺,，支持鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)與央企,、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同參與交通,、水利,、市政、港口航道等重大項(xiàng)目建設(shè)和新能源汽車充電樁,、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局,、市水利局）

三,、積極推動支持建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，改變我市以房建為主的單一建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。各縣區(qū),、各部門在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確5000萬元及以上的項(xiàng)目中一定比例的項(xiàng)目或標(biāo)段，支持建筑業(yè)企業(yè)在滿足相關(guān)資質(zhì)要求基礎(chǔ)上,，采用聯(lián)合體方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo),，且聯(lián)合體成員單位工作量要達(dá)到一定比例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市住建局,、市交通局、市水利局）

四,、支持招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采用“評定分離”方法確定中標(biāo)人,。在全市國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中推進(jìn)“評定分離”,。充分發(fā)揮信用評價的正向引導(dǎo)作用，加大對信用評價結(jié)果的應(yīng)用力度,。（責(zé)任單位：市住建局,、市數(shù)據(jù)局）

五、支持市城建控股集團(tuán),、市交通控股集團(tuán)等國有企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用,，帶動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各方主體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈,、價值鏈一體化,，形成在全省、全國具有影響力的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵支持建筑業(yè)上下游“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)在技術(shù)研發(fā),、綠色建材、構(gòu)件生產(chǎn),、建筑機(jī)械,、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計(jì),、造價咨詢,、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測,、設(shè)備安裝,、裝飾裝修、勞務(wù)輸出等方面錯位發(fā)展,、良性競爭,。（責(zé)任單位：市住建局，市城建控股集團(tuán),、市交通控股集團(tuán)等建設(shè)平臺）

六,、支持信譽(yù)良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力,、能夠提供足額擔(dān)保的建筑業(yè)企業(yè),，在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。具有市政公用,、公路,、水利水電、港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級及以上施工總承包企業(yè),，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的,，可以跨專業(yè)承接其他三項(xiàng)同等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局,、市數(shù)據(jù)局）

七,、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，融合發(fā)展項(xiàng)目在法規(guī)規(guī)定框架內(nèi),，施工許可,、竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)可采取“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在商品房預(yù)售許可,、預(yù)售資金監(jiān)管和撥付,、合同網(wǎng)簽備案,、城市更新規(guī)劃調(diào)整等方面給予支持,，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用評價中配置相應(yīng)分值,。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局,、市數(shù)據(jù)局）

八,、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍，優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理,，采取差別化授信政策,，對綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營狀況好,、社會信譽(yù)佳的企業(yè),，通過開展施工合同融資貸、應(yīng)收賬款融資貸,、施工許可抵押貸等業(yè)務(wù)給予支持,，積極為企業(yè)放寬門檻、降低利率,、增加額度等,，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題,。（責(zé)任單位：人行連云港市分行,、市住建局）

九、加強(qiáng)對建筑業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)完成情況的日常調(diào)度和工作推進(jìn),。發(fā)揮正向引導(dǎo)激勵作用,，調(diào)動市級國有企業(yè)承建工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、做大建筑業(yè)總產(chǎn)值的積極性,。（責(zé)任單位：市住建局,、市國資委）

十、支持本地建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)精品工程,。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新進(jìn)行約定,，對承包人承建工程獲得依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立的國家級、省級和市級優(yōu)質(zhì)工程,、綠色建筑創(chuàng)新獎項(xiàng)的,，按照江蘇省工程費(fèi)用定額中的按質(zhì)論價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。（責(zé)任單位：市住建局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局）

十一、常態(tài)化開展對企業(yè)資質(zhì),、人員,、項(xiàng)目的“雙隨機(jī),、一公開”抽查工作，查處打擊拖欠農(nóng)民工工資,、“三包一掛”等違法違規(guī)行為,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，大幅壓降一般生產(chǎn)安全事故,。通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、規(guī)范化水平，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。（責(zé)任單位：市住建局,、市應(yīng)急管理局、市人社局）

十二,、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序,、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營,、開展行業(yè)教育培訓(xùn)等方面的作用,，提高行業(yè)協(xié)會促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、反映企業(yè)和從業(yè)人員訴求,、提出政策建議的服務(wù)能力,。（責(zé)任單位：市住建局）

十三、嚴(yán)格落實(shí)國家,、省,、市印發(fā)的有關(guān)建筑業(yè)方面政策文件要求，組織專項(xiàng)督查推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)落地落細(xì),，完善領(lǐng)導(dǎo)干部對重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,，營造全社會關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市住建局,、市財(cái)政局）

本措施自2024年10月1日起施行,，有效期至2029年9月30日。