關(guān)于組織申報(bào)2024年度淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體的通知

各縣區(qū)(園區(qū))科技主管部門,，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)市委,、市政府“153”發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)，推動(dòng)“7+3”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，根據(jù)《淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)實(shí)施方案》,組織2024年度淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要任務(wù)

一是開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求,，共同組織 實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,，推動(dòng)科技攻關(guān)機(jī)制體制改革，破解制約產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)難題,，提升我市“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新效能,。

二是打造高端創(chuàng)新載體。聚焦“一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”,以淮安科教城“創(chuàng)新之核”為核心,， 一體化推進(jìn)科創(chuàng)載體建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立多形式合作關(guān)系,，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等多方 主體加快推動(dòng)技術(shù)共享,、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

三是集聚科研人才,。積極培育、引進(jìn)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求 的頂尖人才(團(tuán)隊(duì)),、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、拔尖復(fù)合型科技企 業(yè)家等，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)單位集聚省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和市“淮上 英才計(jì)劃”各類人才,，積極組織申報(bào)國(guó)家,、省級(jí)科技人才項(xiàng)目，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、資金鏈深度融合。

二,、組建條件

(一)組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿足以下條件：

1.目標(biāo)任務(wù)明確,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，或圍繞創(chuàng)新鏈布 局產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接融通,，有一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)尚未突破、可 促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)難題,，或有前 瞻性、有望在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)方向,，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn) 業(yè)鏈提升,，為我市“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群提供有力科技支撐。

2.依托優(yōu)勢(shì)資源,。創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)由創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍 頭企業(yè)或自身創(chuàng)新能力突出的研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭,，依托其科研、產(chǎn)業(yè),、 應(yīng)用,、生態(tài)優(yōu)勢(shì)及資源整合能力進(jìn)行組建。成員單位原則上不少 于3個(gè),，相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科高校(科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu))不少于1家。原則上一個(gè)牽頭單位僅限牽頭組建一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體,，牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體，其法定代表人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主要負(fù)責(zé)人,。

3. 組織架構(gòu)完善,。 由牽頭單位統(tǒng)籌管理創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)，  各成員單位法定代表人或授權(quán)人共同簽訂組建協(xié)議,，制定創(chuàng)新聯(lián)  合體章程,，明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工,、組織機(jī)構(gòu),、工作職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等,。

4. 運(yùn)行機(jī)制健全,。成立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體的 建設(shè)運(yùn)行,。根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務(wù),，建立科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配,、經(jīng)費(fèi)管理等運(yùn)行機(jī)制,，充分激 發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制。

(二)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備的條件

1.有較大的影響力,。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)為在淮安市注冊(cè)  的獨(dú)立法人,，原則上應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)新能力突出、行業(yè)地位突出,、集  聚資源突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)，或自身創(chuàng)新能力  突出的研發(fā)機(jī)構(gòu),。能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè),、高校院所、 行業(yè)組織等創(chuàng)新資源，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力,。牽 頭單位為行業(yè)龍頭企業(yè)的,，上一年度銷售收入原則上應(yīng)在5億元以上，研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%,。

2.有較強(qiáng)研發(fā)能力,。牽頭單位研發(fā)能力強(qiáng)、研發(fā)隊(duì)伍穩(wěn)定,、研發(fā)投入強(qiáng)度大,、研發(fā)制度健全，能敏銳捕捉自身行業(yè)發(fā)展前沿的創(chuàng)新機(jī)會(huì),，在智能裝備及新能源,、新能源汽車及零部件、纖維 新材料,、化工新材料,、PCB 電子元器件、綠色食品,、生物技術(shù) 及新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和人工智能,、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中掌握制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)或具有先發(fā) 優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù),、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)等方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì),。

3.有一定組織協(xié)同能力。能夠牽頭組織高水平學(xué)術(shù)交流,、科 技服務(wù),、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動(dòng),，能有效組織淮安本 地上下游企業(yè),、高校、科研院所等共同促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,， 提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展水平,，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

(三)創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位應(yīng)具備的條件

1.各成員單位之間在技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、行業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、國(guó)際合作,、品牌建設(shè)存在合作的基礎(chǔ)與意愿。

2.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的,，原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè),， 在本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力的單位,，能夠與其他成員單位間形成有效互補(bǔ)。

3.高校院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的,，應(yīng)擁有在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng) 新能力較強(qiáng)的專門研究團(tuán)隊(duì),，具備相對(duì)穩(wěn)定的人員梯隊(duì)和良好的科研實(shí)驗(yàn)條件。

三,、組建方式

(一)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新聯(lián)合體,。由我市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或行 業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，依托其科研,、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源整 合能力,，圍繞創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)方向，按照 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享”的市場(chǎng)化原則，整合高校院所,、產(chǎn)業(yè)鏈上 下游企業(yè)等創(chuàng)新資源共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，形成行業(yè)標(biāo)桿，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系,，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng),。

(二)平臺(tái)支撐型創(chuàng)新聯(lián)合體。依托共性技術(shù)平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)協(xié) 同創(chuàng)新平臺(tái)等載體的資源合作優(yōu)勢(shì),，基于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基 礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)需求,，通過(guò)創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享,，聚合產(chǎn)學(xué)研優(yōu) 勢(shì)力量，由高校院所,、企業(yè)等多方主體共同參與組建,，通過(guò)資源導(dǎo)入、任務(wù)延伸,、目標(biāo)升級(jí)打造創(chuàng)新聯(lián)合體,。

(三)戰(zhàn)略引領(lǐng)型創(chuàng)新聯(lián)合體。以國(guó)家重大科技戰(zhàn)略突破為 導(dǎo)向,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,，致力攻克制約國(guó)家持續(xù)發(fā)展的 “卡脖子”難題。由相關(guān)機(jī)構(gòu)提出攻關(guān)需求或場(chǎng)景設(shè)計(jì),，遴選高校 院所,、上下游企業(yè)等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，依托成員單位技術(shù)研 發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取任務(wù)型組織模式,，根據(jù)技術(shù)攻關(guān)任務(wù),、場(chǎng)景建設(shè)協(xié)議的約定開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新合作。

四,、組建流程

(一)確定牽頭單位,。根據(jù)市級(jí)主導(dǎo)和縣區(qū)推薦相結(jié)合的原   則，市科技局聯(lián)合各縣區(qū)(園區(qū))科技主管部門,，聚焦我市“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,，對(duì)照本方案條件，遴選確定牽頭單位,。

(二)建立組織機(jī)構(gòu),。牽頭單位建立創(chuàng)新聯(lián)合體理事會(huì)制度，成立工作專班,，實(shí)行牽頭單位法人負(fù)責(zé)制,。

(三)簽署共建協(xié)議。按照公平,、自愿,、互利互惠的原則， 牽頭單位與各成員單位簽署創(chuàng)新聯(lián)合體章程(組建協(xié)議),明確各項(xiàng)必要機(jī)制等,。

(四)確定培育名單,。由牽頭單位向各縣區(qū)(園區(qū))科技主 管部門報(bào)送申報(bào)材料，各縣區(qū)(園區(qū))科技主管部門審核后向上 推薦,，市科技局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,、現(xiàn)場(chǎng)考察等，確定創(chuàng)新聯(lián)合體培育名單,。

五,、注意事項(xiàng)

1.各縣區(qū)(園區(qū))科技部門按照《淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建 設(shè)實(shí)施方案》(淮科〔2023〕71號(hào))要求的組建條件、組建程 序等,，遴選牽頭企業(yè)組織申報(bào),。每個(gè)縣區(qū)(園區(qū)))推薦不超過(guò)2 家 。

2.申報(bào)單位根據(jù)工作實(shí)際開(kāi)展情況,，填報(bào)相關(guān)附件并準(zhǔn)備佐證材料,。申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.申報(bào)時(shí)間為2024年2月28日至5月15日,。紙質(zhì)材料 一式三份于5月10日17點(diǎn)前交至淮安市科技局高新處309室,。

六、聯(lián)系方式

淮安市科技局高新處

聯(lián)系人：賈良文 馬 浩

聯(lián)系電話：0517-83666364

附件：

1.所需材料清單

2.信用承諾書

3.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)書

4.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建方案

5.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體章程協(xié)議

6.牽頭及參與單位情況介紹

7.創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)匯總表

淮安市科學(xué)技術(shù)局

2024年2月28日 

附件：
附件1-7.pdf