市財政局 市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項資金管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)財政局、衛(wèi)生健康委：

為進一步加強和規(guī)范泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項資金管理,，保障資金安全,，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2023〕3號）《泰州市市級財政專項資金管理辦法》（泰政發(fā)〔2021〕88號）《市財政局關(guān)于明確市區(qū)財政管理體制調(diào)整補充政策措施的通知》（泰財預(yù)〔2024〕25號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,，經(jīng)研究,，制定《泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

泰州市財政局

 泰州市衛(wèi)生健康委員會

 2025年3月31日

泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進一步加強和規(guī)范泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項資金管理，保障資金安全,，提高資金使用效益,，根據(jù)《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《泰州市市級財政專項資金管理辦法》《市財政局關(guān)于明確市區(qū)財政管理體制調(diào)整補充政策措施的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金）,，是指由市級財政統(tǒng)籌中央和省級補助資金后，通過一般公共預(yù)算安排,，主要用于支持市區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的專項資金,。

第三條  專項資金管理遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范,、公開透明,、績效優(yōu)先、全程監(jiān)督的原則,。

第四條  專項資金主要用于支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,，具體包括：

（一）開展公共衛(wèi)生服務(wù)，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù),、婚前保健服務(wù),、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)、適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)項目,；

（二）促進人口長期均衡發(fā)展,，實施完善普惠托育體系補助、計劃生育特殊困難家庭對象住院護理險,、市屬企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵金等項目,；

（三）實施基本藥物補助項目；

（四）其他符合衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展宗旨的相關(guān)支出,。

第二章  管理職責(zé)

第五條  市財政局的主要職責(zé)包括：

（一）參與研究衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入政策,，會同市衛(wèi)生健康委制定專項資金管理辦法;

（二）負責(zé)組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行工作;

（三）對專項資金分配建議予以審核，并按照規(guī)定下達資金預(yù)算;

（四）組織開展專項資金的預(yù)算績效管理以及監(jiān)督檢查;

（五）履行法律法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé),。

第六條  市衛(wèi)生健康委的主要職責(zé)包括：

（一）研究并制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入政策，配合制定專項資金管理辦法,；

（二）承擔(dān)專項資金年度預(yù)算編制,、執(zhí)行任務(wù)，并且提出資金分配相關(guān)建議,；

（三）組織開展項目申報,，負責(zé)審查項目申報主體的信用狀況，按照規(guī)定審定項目,，并組織項目驗收工作,；

（四）監(jiān)督檢查專項資金的使用情況，按照規(guī)定實施預(yù)算績效管理,；

（五）履行法律法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  各區(qū)財政部門的主要職責(zé)包括：

（一）執(zhí)行專項資金預(yù)算,，按照規(guī)定撥付專項資金,；

（二）開展專項資金預(yù)算績效管理，并監(jiān)督專項資金政策的執(zhí)行情況,；

（三）履行法律法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  各區(qū)衛(wèi)生健康部門的主要職責(zé)包含：

（一）按照相關(guān)規(guī)定,，組織項目的申報及推薦工作,，審核申報材料的真實性、完整性,，審查項目申報主體的信用情況,；

（二）按照相關(guān)規(guī)定，對項目執(zhí)行過程實施監(jiān)督管理,，向同級財政部門以及市衛(wèi)生健康委報送專項資金使用情況,、項目實施情況等相關(guān)資料,；

（三）按照規(guī)定實施專項資金預(yù)算績效管理工作；

（四）根據(jù)管理權(quán)限或者受市衛(wèi)生健康委委托,，組織開展項目考核驗收工作,；

（五）履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé),。

第九條  專項資金使用單位負責(zé)項目的具體實施,，并承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）組織項目實施以及日常管理，按照規(guī)定使用專項資金,，同時做好財務(wù)管理和會計核算工作,；

（二）對項目實施質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任；

（三）對各個環(huán)節(jié)提供資料的真實性,、完整性負責(zé),，落實信用承諾；

（四）配合財政,、衛(wèi)生健康等部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查,、考核驗收以及項目資金清算等工作；

（五）具體實施專項資金預(yù)算績效管理,；

（六）履行法律法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章  資金分配,、使用和執(zhí)行

第十條  專項資金采用因素法與項目法相結(jié)合的方式進行分配,。

第十一條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婚前保健服務(wù),、適齡婦女兩癌檢查服務(wù),、適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)、計劃生育特殊困難家庭對象住院護理險,、企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵金,、基本藥物補助等補助資金采用因素法進行分配。資金分配時主要考慮行政區(qū)劃,、常住人口,、補助對象、補助標準,、補助比例,、工作量、工作標準,、績效等因素,。市財政局、市衛(wèi)生健康委根據(jù)泰州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要可適當(dāng)調(diào)整因素,。

第十二條  項目法資金分配用于競爭性立項的情形,。完善普惠托育體系補助資金采用項目法進行分配,。市衛(wèi)生健康委負責(zé)組織項目申報、審核,、評審,、結(jié)果公示，根據(jù)最終確認結(jié)果向市財政局提出資金分配建議,。

第十三條  市衛(wèi)生健康委在收到中央、省級相關(guān)補助資金預(yù)算指標文件后,，應(yīng)及時將分配方案報市財政局,。市財政局對分配方案審核確認后，及時會同市衛(wèi)生健康委下達資金預(yù)算,。

第十四條  市衛(wèi)生健康委結(jié)合中央和省級補助資金后,，提出市級補助資金分配方案報市財政局，市財政局審核確認后,，及時會同市衛(wèi)生健康委下達資金預(yù)算,。

第十五條  各區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)《市財政局關(guān)于明確市區(qū)財政管理體制調(diào)整補充政策措施的通知》，落實本級財政資金安排,，會同同級衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌使用各級專項資金,，不得無故滯留、拖延專項資金的撥付,。

第十六條  各區(qū)財政,、衛(wèi)生健康部門以及專項資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定,，加強專項資金管理,，確保專款專用,。涉及政府采購的,，嚴格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其中,，撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金,，由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入，統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出,，包括人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費等，不得用于基本建設(shè),、大型設(shè)備購置,；撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金，用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出,，包括需方補助,、開展隨訪管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費,，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置,。

撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本藥物補助資金,，由其作為實施基本藥物制度的收入補助，按有關(guān)規(guī)定使用,，不得用于基本建

設(shè),、大型設(shè)備購置；撥付給村衛(wèi)生室的基本藥物補助資金,，主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補助,。

婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)和適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)的補助資金用于提供相關(guān)服務(wù)所需支出,。

第四章  績效管理與監(jiān)督

第十七條  專項資金實行全過程預(yù)算績效管理,。市衛(wèi)生健康委應(yīng)加強對資金使用的績效管理，依據(jù)設(shè)定的績效目標組織實施績效評價工作,，并將結(jié)果及時報市財政局,。市財政局必要時對專項資金使用情況開展財政績效評價，并將相關(guān)績效評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù),。

第十八條  各區(qū)財政,、衛(wèi)生健康部門按各自職責(zé)做好績效目標管理、績效運行監(jiān)控,、績效評價等工作,。按規(guī)定向市財政局、市衛(wèi)生健康委報告績效監(jiān)控,、績效評價結(jié)果及專項資金使用管理情況,。

第十九條  各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對專項資金使用和管理情況進行不定期監(jiān)督檢查,，自覺接受審計,、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，注重加強監(jiān)督結(jié)果運用,。

第二十條  各級財政,、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

對有關(guān)單位和個人以虛報,、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項資金以及其他違反本辦法規(guī)定行為的，除責(zé)令改正,、停撥,、追回專項資金外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法由市財政局會同市衛(wèi)生健康委負責(zé)解釋,。

第二十二條  本辦法自2025年5月1日起實施,，有效期為2年，至2027年4月30日失效,。如國家、省有新的規(guī)定,，按國家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。