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關(guān)于做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋鐵路運力保障有關(guān)工作的通知
發(fā)布時間：2021-09-29
政策級別：國家級
發(fā)文部門：國家發(fā)展和改革委員會 中國國家鐵路集團有限公司
政策主題：引導(dǎo)扶持
國家發(fā)展改革委辦公廳 中國國家鐵路集團有限公司辦公廳關(guān)于做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋鐵路運力保障有關(guān)工作的通知
發(fā)改辦運行〔2021〕750號
各省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,、經(jīng)信委（經(jīng)信廳,、工信廳、工信局）,、能源局,，北京市城市管理委員會，各鐵路局集團公司：
為認真做好采暖季居民用能保障,，加快推進發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同（以下簡稱電煤中長期合同）全覆蓋有關(guān)工作,，加強產(chǎn)運需銜接，為中長期合同的簽訂履行提供運力保障,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。
一、在推進電煤中長期合同全覆蓋工作中將保障鐵路運力作為重要內(nèi)容,。鐵路是煤炭運輸?shù)墓歉?，具有運量大,、效率高,、可靠性強、節(jié)能低碳等顯著優(yōu)勢,，在銜接煤炭供需,、保障電煤中長期合同高效履行等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門在組織開展電煤中長期合同全覆蓋工作中,，要將運力保障作為重要內(nèi)容,，督促協(xié)調(diào)多簽有運力保障的電煤中長期合同，實現(xiàn)產(chǎn)運需有效銜接,，保障發(fā)電供熱用煤的穩(wěn)定可靠供應(yīng),。
二、做好對補簽電煤中長期合同的運力保障,。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門要加強與鐵路部門的對接,，指導(dǎo)企業(yè)及時將新簽訂的發(fā)電供熱煤炭中長期合同提供給鐵路部門。各鐵路局集團公司要強化運力統(tǒng)籌,，深入挖掘增運潛力,，做好運力銜接準備,，積極簽訂產(chǎn)運需三方合同，對補簽的電煤中長期三方合同做到應(yīng)保盡保,。嚴禁以搶占鐵路運力為目的簽訂虛假合同,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)計入企業(yè)信用記錄，并在下年度中長期合同簽訂中實施限制,。
三,、聯(lián)動提高電煤中長期合同履約率。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門要健全電煤中長期合同的履約監(jiān)管機制,，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,。各鐵路局集團公司對于電煤中長期合同兌現(xiàn)率高、發(fā)貨均衡的供需企業(yè),，在2022年度優(yōu)先配置鐵路運量,；對于因供需企業(yè)自身原因?qū)е轮虚L期合同鐵路運量兌現(xiàn)率低的，根據(jù)違約程度減少配置2022年度鐵路運量,。各有關(guān)煤炭,、電力等企業(yè)要強化契約精神，既要兌現(xiàn)合同總量,，也要兌現(xiàn)好月度運量,，確保均衡運輸。
四,、加強重點區(qū)域,、重點線路的鐵路運輸保障。各有關(guān)鐵路局集團公司要在做好晉,、陜,、蒙、新等煤炭主產(chǎn)區(qū)和東北三省煤炭運輸保障的基礎(chǔ)上,，加大對近期釋放煤炭先進產(chǎn)能的蒙東,、晉北、鄂爾多斯,、榆林等地的運力投放,，優(yōu)先保障其發(fā)電供熱煤炭運輸需求。要充分發(fā)揮大秦,、唐包,、浩吉、瓦日等重點煤運通道作用,，加強發(fā)往秦皇島,、京唐、曹妃甸等北方重點港口的煤源組織,，優(yōu)化重要支線和站點的運輸銜接,，實現(xiàn)煤炭運輸快速高效,。
五、進一步加大對發(fā)電供熱煤炭運輸?shù)膬A斜力度,。各鐵路局集團公司要以保障發(fā)電供熱用煤運輸需求為重點,，優(yōu)先裝運發(fā)電供熱用煤，優(yōu)先保障電煤中長期合同兌現(xiàn),。根據(jù)形勢需要提高電煤裝車比重,，運力緊張時適當(dāng)壓縮其他物資的發(fā)運計劃。在日常運輸中,，對電煤運輸優(yōu)先組織,，提高運輸和裝卸效率。
六,、健全發(fā)電供熱煤炭運輸應(yīng)急保供機制,。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門要密切關(guān)注電廠煤炭的供耗存情況，強化與鐵路部門的應(yīng)急保供對接機制,。各鐵路局集團公司要重點加強對庫存7天以下電廠的保供運輸,，及時啟動煤炭應(yīng)急保供機制，全力保障發(fā)電供熱用煤運輸需求,。
為認真做好采暖季居民用能保障,，加快推進發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同（以下簡稱電煤中長期合同）全覆蓋有關(guān)工作,，加強產(chǎn)運需銜接，為中長期合同的簽訂履行提供運力保障,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。
一、在推進電煤中長期合同全覆蓋工作中將保障鐵路運力作為重要內(nèi)容,。鐵路是煤炭運輸?shù)墓歉?，具有運量大,、效率高,、可靠性強、節(jié)能低碳等顯著優(yōu)勢,，在銜接煤炭供需,、保障電煤中長期合同高效履行等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門在組織開展電煤中長期合同全覆蓋工作中,，要將運力保障作為重要內(nèi)容,，督促協(xié)調(diào)多簽有運力保障的電煤中長期合同，實現(xiàn)產(chǎn)運需有效銜接,，保障發(fā)電供熱用煤的穩(wěn)定可靠供應(yīng),。
二、做好對補簽電煤中長期合同的運力保障,。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門要加強與鐵路部門的對接,，指導(dǎo)企業(yè)及時將新簽訂的發(fā)電供熱煤炭中長期合同提供給鐵路部門。各鐵路局集團公司要強化運力統(tǒng)籌,，深入挖掘增運潛力,，做好運力銜接準備,，積極簽訂產(chǎn)運需三方合同，對補簽的電煤中長期三方合同做到應(yīng)保盡保,。嚴禁以搶占鐵路運力為目的簽訂虛假合同,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)計入企業(yè)信用記錄，并在下年度中長期合同簽訂中實施限制,。
三,、聯(lián)動提高電煤中長期合同履約率。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門要健全電煤中長期合同的履約監(jiān)管機制,，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,。各鐵路局集團公司對于電煤中長期合同兌現(xiàn)率高、發(fā)貨均衡的供需企業(yè),，在2022年度優(yōu)先配置鐵路運量,；對于因供需企業(yè)自身原因?qū)е轮虚L期合同鐵路運量兌現(xiàn)率低的，根據(jù)違約程度減少配置2022年度鐵路運量,。各有關(guān)煤炭,、電力等企業(yè)要強化契約精神，既要兌現(xiàn)合同總量,，也要兌現(xiàn)好月度運量,，確保均衡運輸。
四,、加強重點區(qū)域,、重點線路的鐵路運輸保障。各有關(guān)鐵路局集團公司要在做好晉,、陜,、蒙、新等煤炭主產(chǎn)區(qū)和東北三省煤炭運輸保障的基礎(chǔ)上,，加大對近期釋放煤炭先進產(chǎn)能的蒙東,、晉北、鄂爾多斯,、榆林等地的運力投放,，優(yōu)先保障其發(fā)電供熱煤炭運輸需求。要充分發(fā)揮大秦,、唐包,、浩吉、瓦日等重點煤運通道作用,，加強發(fā)往秦皇島,、京唐、曹妃甸等北方重點港口的煤源組織,，優(yōu)化重要支線和站點的運輸銜接,，實現(xiàn)煤炭運輸快速高效,。
五、進一步加大對發(fā)電供熱煤炭運輸?shù)膬A斜力度,。各鐵路局集團公司要以保障發(fā)電供熱用煤運輸需求為重點,，優(yōu)先裝運發(fā)電供熱用煤，優(yōu)先保障電煤中長期合同兌現(xiàn),。根據(jù)形勢需要提高電煤裝車比重,，運力緊張時適當(dāng)壓縮其他物資的發(fā)運計劃。在日常運輸中,，對電煤運輸優(yōu)先組織,，提高運輸和裝卸效率。
六,、健全發(fā)電供熱煤炭運輸應(yīng)急保供機制,。各地區(qū)經(jīng)濟運行部門要密切關(guān)注電廠煤炭的供耗存情況，強化與鐵路部門的應(yīng)急保供對接機制,。各鐵路局集團公司要重點加強對庫存7天以下電廠的保供運輸,，及時啟動煤炭應(yīng)急保供機制，全力保障發(fā)電供熱用煤運輸需求,。
國家發(fā)展改革委辦公廳
中國國家鐵路集團有限公司辦公廳
2021年9月27日
