關于開展全省農機安全生產大檢查工作的通知

各設區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）農業(yè)農村局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，根據《省安全生產委員會關于開展全省安全生產大檢查工作的通知》（蘇安電〔2022〕1號）,、《農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司關于印發(fā)<農機安全生產大檢查工作方案>的函》（農機管〔2022〕13號）等部署,，決定在全省范圍內開展農機安全生產大檢查?，F就有關事項通知如下。

一,、總體要求

全面落實國務院安委會關于加強安全生產工作15條硬措施,、省安委會部署的50項檢查重點，緊密結合農機安全生產專項整治三年行動,，徹底摸清農機安全監(jiān)管底數,，實施全機具、全人員,、全天候,、全覆蓋監(jiān)管，做到應管盡管,，不落一機,、不落一人，整體強化農機安全源頭管理,，從細從實從嚴排查整治風險隱患,，推動從根本上消除隱患，從根本上解決問題,，確保農機安全生產形勢平穩(wěn)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。

二,、主要檢查內容

（一）農機安全生產責任落實情況。

1.黨委政府負責同志是否聽取農機安全生產匯報,，研究加強農機安全監(jiān)督管理突出問題,，協調農機經營服務場所安全監(jiān)管職能交叉以及農業(yè)機械化新業(yè)態(tài)的農機安全監(jiān)管工作。

2.是否在網格化平臺已設立農機監(jiān)管模塊,，出臺農機安全網格化監(jiān)管機制運行考評保障措施并發(fā)揮作用,。

3.是否明確農機安全生產工作職責,，在農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中無縫銜接農機登記和安全檢驗,、駕駛人培訓和駕駛證考試等工作。

4.是否建立健全農機安全生產協調聯動機制,，明確農機安全相關部門監(jiān)管職責,，開展用氣用油用電協同監(jiān)管,。

5.農機服務組織是否落實主體責任，不使用無牌或未檢的拖拉機和聯合收割機,，不使用無證的拖拉機和聯合收割機駕駛人,。

（二）農機安全源頭管理情況。

6.是否掌握農機安全監(jiān)管對象情況,，對無牌,、未經檢驗的拖拉機和聯合收割機,，以及無證駕駛人是否建立臺賬，數據是否在江蘇省農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)實時更新,。

7.縣鎮(zhèn)兩級是否每年組織農機服務組織負責人,、駕駛操作人員進行農機安全監(jiān)督管理普法宣傳與警示教育，是否開展農機職業(yè)技能培訓,。

8.是否對未登記的,、因逾期未檢注銷的老舊拖拉機和聯合收割機采取監(jiān)管措施。

9.農機駕駛人員培訓工作是否落實,，是否加強拖拉機駕駛培訓事中事后監(jiān)管,。

10.是否全年常態(tài)化開展農機安全檢驗，做到應檢盡檢,。

11.是否對不實行行政許可制度的烘干機,、插秧機、機動植保機等機具進行備案,。

（三）農機安全執(zhí)法檢查情況,。

12.農機執(zhí)法人員、裝備是否能夠承擔監(jiān)管任務,，執(zhí)法是否做到應執(zhí)盡執(zhí),。

13.是否徹底取締變型拖拉機并全域禁行，對拖拉機運輸機組限行禁行,。

14.農機安全執(zhí)法檢查中對無牌行駛,、無證駕駛、未經檢驗等“兩無一未”違法用機行為是否存在寬松軟,，是否做到應登盡登,、應考盡考、應檢盡檢,。

15.是否組織農機執(zhí)法人員到田間場院等生產一線全面排查安全生產隱患,，嚴格執(zhí)行隱患和整改“兩個清單”制度，在省級信息系統(tǒng)動態(tài)管理,、對賬銷號,。

16.是否按照“三管三必須”對農機烘干、維修,、報廢農機回收等經營服務場所開展安全檢查,、排查隱患，是否協同有關部門嚴厲打擊拖拉機違法載人,、超速超載,。

17.是否嚴格按照規(guī)定及時上報農機安全事故，組織農機事故應急演練,。

（四）農機安全監(jiān)管長效機制情況,。

18.是否對違法使用農機的組織和個人實施失信懲戒制度,。

19.是否指導農機服務組織建立健全風險分級管控制度、安全生產規(guī)范制度等,，并督促落實,。

20.是否固化有效的農機安全監(jiān)管制度性成果，制定全面構建農機安全監(jiān)管長效機制的措施,，是否深入開展“平安農機”示范建設,。

三、工作安排

（一）全面自查,。著眼“全”字,，堅決落實“四全”監(jiān)管、應管盡管要求,，從根本上堵住漏洞,、消除隱患；扭住“人”這一關鍵,，強化農機登記,、駕駛證考試、安全檢驗,、備案四項源頭管理,，從根本上預防事故、解決問題,。

（二）掛鉤指導檢查,。繼續(xù)按照我廳《關于建立健全農機安全生產掛鉤指導制度的通知》（蘇農辦機〔2021〕7號）精神，省,、市、縣建立農機安全生產掛鉤指導制度,，聚焦農機安全監(jiān)管頑瘴痼疾,，調度檢查進展，督促整改閉環(huán),。

（三）“回頭看”檢查,。在黨的二十大召開前后的關鍵期，各地組織農機安全生產大檢查工作開展情況“回頭看”,，及時總結經驗,，固化有效做法，提高農機本質安全水平,。

四,、工作要求

（一）強化組織領導。我廳成立全省農機安全生產大檢查工作協調小組,，廳農機安全生產專委會主任任組長,，廳農機監(jiān)管處,、省農機安全監(jiān)理所主要負責同志為副組長，廳農機安全生產專委會各成員單位主要負責同志為成員,，并在廳農機監(jiān)管處設立工作專班,。各設區(qū)市、縣（市,、區(qū)）農業(yè)農村部門要制定細化農機安全生產大檢查工作方案,，嚴格落實責任，認真履行職責,，健全工作機制,。各設區(qū)市工作方案于4月30日前報送我廳農機監(jiān)管處。

（二）強化整改問效,。按照“三管三必須”的原則,，安全生產大檢查期間，縣級農業(yè)農村部門要檢查到轄區(qū)內所有農機服務組織,，鎮(zhèn)級農業(yè)農村部門要檢查到轄區(qū)內所有農機戶,。要提高檢查的精準性、有效性,，對檢查發(fā)現的問題,，向被檢查農機服務組織制發(fā)書面隱患和整改清單，即查即改,，立行立改,，不能簡單化處理，更不能久拖不決,。充分運用新技術,、信息化手段，發(fā)現違法行為,，掌握真實信息,。檢查情況及時錄入省級信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管信息化水平,，確保跟蹤整改到位,。加大農機安全宣傳，強化震懾警示和教育引導,。

（三）強化工作紀律,。要集中組織農機執(zhí)法人員學習相關法律法規(guī)和農機安全監(jiān)管業(yè)務知識，增強發(fā)現問題隱患能力,，著力提高農機安全源頭管理水平,。注重采用“四不兩直”、明察暗訪等方式,，杜絕蜻蜓點水式檢查,，嚴禁形式主義官僚主義和弄虛作假,，將農機安全生產大檢查工作做實做細做到位，確保農機安全生產無事故,。

江蘇省農業(yè)農村廳辦公室

2022年4月26日