市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的若干政策》的通知

常政規(guī)〔2023〕4號(hào)

各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市各委辦局,，市各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

常州市人民政府

2023年9月8日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的若干政策

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇提出的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù),，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，持續(xù)壯大高成長(zhǎng)硬科技企業(yè)集群，努力在科技自立自強(qiáng)上走在前,，在科技創(chuàng)新上率先取得新突破,，有效促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出貢獻(xiàn),，現(xiàn)針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)快速成長(zhǎng)過(guò)程中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),，圍繞厚植創(chuàng)新主體,、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融支撐,、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài),，制定以下政策：

一、梯度培育,，厚植創(chuàng)新主體

（一）構(gòu)建科學(xué)有效的梯度培育體系,。優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，成立獨(dú)角獸企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì),，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù),。聚焦高端裝備、新能源,、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,，構(gòu)建覆蓋種子獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸,、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)的梯度培育體系,。推動(dòng)大企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)內(nèi)部裂變,、投資孵化,、拓展新業(yè)務(wù)等方式加速催生獨(dú)角獸企業(yè)。對(duì)于首次認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)的,，獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬(wàn)元,；首次認(rèn)定為潛在獨(dú)角獸企業(yè)的,，獎(jiǎng)勵(lì)最高50萬(wàn)元。對(duì)于符合支持高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展政策條件的獨(dú)角獸,、潛在獨(dú)角獸企業(yè)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)”〕,，按照規(guī)定給予企業(yè)最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市科技局,，責(zé)任單位：市財(cái)政局,，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（二）引育高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。支持獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸,、種子獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)高層次人才,。支持企業(yè)申報(bào)各類(lèi)人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)于引進(jìn)擁有關(guān)鍵核心技術(shù),、全職的國(guó)（境）內(nèi)外頂尖人才,，采取“一事一議”予以支持。支持企業(yè)引進(jìn)省外博士以上學(xué)歷高層次人才,，符合條件的,，給予不低于30萬(wàn)元的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才引進(jìn)培育項(xiàng)目支持。對(duì)于企業(yè)新引進(jìn)的年薪30萬(wàn)元以上的人才,，按照人才個(gè)人在我市申報(bào)單位工資薪金分檔給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)于年薪200萬(wàn)元以上且列入市級(jí)戰(zhàn)略科學(xué)家名錄的人才，按照規(guī)定給予最高每年50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。支持企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站,、省創(chuàng)新基地，對(duì)于工作站引進(jìn)的博士后給予每月5000元生活補(bǔ)貼,，生活補(bǔ)貼連續(xù)發(fā)放2年,。針對(duì)海外引進(jìn)的高層次人才、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的人才,，其取得的業(yè)績(jī)成果已達(dá)到相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格破格條件要求的,，可打破學(xué)歷、資歷,、職稱(chēng)層級(jí)等限制,，鼓勵(lì)其跨系列跨層級(jí)晉升職稱(chēng)。（牽頭單位：市委人才辦,，責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局,、市人社局,，各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

二,、聚力攻堅(jiān),，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新

（三）支持高效協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在市科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立獨(dú)角獸企業(yè)專(zhuān)題,，重點(diǎn)支持獨(dú)角獸,、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)的基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)置“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目獨(dú)角獸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng),，支持（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)圍繞“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),，每個(gè)中榜項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際付款額的30%給予發(fā)榜企業(yè)支持，最高500萬(wàn)元,。支持符合條件的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,。對(duì)于獲得國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè),，以第一承擔(dān)單位獲獎(jiǎng)的，給予國(guó)家或省獎(jiǎng)金總額100%配套獎(jiǎng)勵(lì),；以非第一承擔(dān)單位獲獎(jiǎng)的,，給予國(guó)家獎(jiǎng)金總額的50%、省獎(jiǎng)金總額的30%配套獎(jiǎng)勵(lì),。（牽頭單位：市科技局,，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（四）支持高水平的研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。積極支持（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái),。對(duì)于獲得國(guó)家或省立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺(tái),，按國(guó)家或省實(shí)到資金的1:1配套支持，給予國(guó)家級(jí)不超過(guò)1億元,、省級(jí)不超過(guò)5000萬(wàn)元支持,。對(duì)于（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)建設(shè)的院士工作站獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元。對(duì)于符合條件的獨(dú)角獸,、潛在獨(dú)角獸,、種子獨(dú)角獸企業(yè)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年度增長(zhǎng)100萬(wàn)元（含）以上的,，根據(jù)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)額,，分檔給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)與重大創(chuàng)新平臺(tái)之間的互動(dòng)耦合，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān),、數(shù)據(jù)共享,、共建創(chuàng)新中心等形式，構(gòu)建以科技攻關(guān)為支撐的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng),。（牽頭單位：市科技局,，責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局,，各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

三,、多措并舉,，強(qiáng)化金融支撐

（五）構(gòu)筑多元化的投融資服務(wù)體系。引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)量身定制,、精準(zhǔn)引進(jìn)多元化創(chuàng)投資本。鼓勵(lì)知名投資機(jī)構(gòu)與政府基金,、國(guó)資基金合作,，設(shè)立龍城天使科創(chuàng)基金等直投基金，優(yōu)先關(guān)注種子獨(dú)角獸企業(yè),，投早,、投小、投硬科技,，以股權(quán)投資的方式吸引國(guó)（境）內(nèi)外（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè),。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)單列信貸規(guī)模、實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠,、提高貸款績(jī)效考核權(quán)重,、落實(shí)不良容忍度和盡職免責(zé)規(guī)定等方式，進(jìn)一步完善（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)的金融服務(wù)和信貸管理機(jī)制,。在“常信分”企業(yè)信用評(píng)分模型中設(shè)置單獨(dú)加分項(xiàng),，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)的首貸、信用貸,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和中長(zhǎng)期貸款的支持力度,。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局,、人民銀行常州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局,、市投資集團(tuán)）

（六）支持多層次的資本市場(chǎng)股改上市,。為每家（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)組建上市服務(wù)推進(jìn)專(zhuān)班,，加速推進(jìn)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)股改上市工作。進(jìn)入市級(jí)“龍騰行動(dòng)計(jì)劃”科創(chuàng)板重點(diǎn)后備企業(yè)名單的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè),，在入庫(kù),、股改環(huán)節(jié)分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；按照（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)上市進(jìn)度,，在輔導(dǎo),、申報(bào),、上市三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分別給予50萬(wàn)元、50萬(wàn)元,、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局,，各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

四,、匯聚要素,，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)

（七）支持全方位的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。建立國(guó)企,、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)與（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)需求對(duì)接機(jī)制,，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)對(duì)接,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。支持（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。對(duì)于（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)新認(rèn)定的省級(jí),、蘇錫常首臺(tái)（套）重大裝備,，給予最高50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)于（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)的省級(jí),、蘇錫常首臺(tái)（套）產(chǎn)品，實(shí)施政府首購(gòu),，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)業(yè)績(jī),，對(duì)于具有不可替代專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的,，采購(gòu)人可采用單一來(lái)源方式采購(gòu),。對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)，積極對(duì)接國(guó)家,、省醫(yī)保局,，為企業(yè)提供全程輔導(dǎo)服務(wù),，助力創(chuàng)新醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品快速掛網(wǎng),。打造若干標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景,，為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用提供實(shí)踐場(chǎng)所和空間，加速企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代,、產(chǎn)品升級(jí),、市場(chǎng)開(kāi)拓。（牽頭單位：市工信局,，責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委,、市醫(yī)保局,，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，常州市科教城管委會(huì)）

（八）提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在全市（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)中遴選一批重點(diǎn)企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。支持企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利信息利用,，圍繞重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航,。在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速預(yù)審技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)提供專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)。為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)服務(wù),，幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才團(tuán)隊(duì)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范風(fēng)險(xiǎn)能力,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,，責(zé)任單位：常州市科教城管委會(huì)）

（九）建立快速暢通的服務(wù)綠色通道。為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)開(kāi)通綠色通道,，提供計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè),、質(zhì)量管理等一攬子綜合服務(wù)和解決方案，支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。通過(guò)“常州質(zhì)量碼”等渠道主動(dòng)收集并快速響應(yīng)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)需求,，引導(dǎo)我市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)省內(nèi)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。成立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),，指導(dǎo)有需求的（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)盡快取得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì),。創(chuàng)新執(zhí)法理念,，完善包容審慎監(jiān)管，為（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)提供全過(guò)程合規(guī)性指導(dǎo)服務(wù),。鼓勵(lì)各板塊組建“代辦員”隊(duì)伍,，提高（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)行政事項(xiàng)審批效率，在常州“政企通”服務(wù)平臺(tái)提供專(zhuān)屬“服務(wù)資源包”,。針對(duì)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)的省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，加快審批進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局,、市政務(wù)辦,、市資源規(guī)劃局,、市住建局,，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，常州市科教城管委會(huì)）

（十）涵養(yǎng)高濃度的科技創(chuàng)新生態(tài)。深化“科技新長(zhǎng)征”,，大力度開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。深化科創(chuàng)“優(yōu)+”服務(wù),，辦好“一賽一課三營(yíng)”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，“創(chuàng)新常州”公開(kāi)課，科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng),、“科招先鋒”訓(xùn)練營(yíng),、獨(dú)角獸加速營(yíng)），鼓勵(lì)和支持智庫(kù)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)孕育和發(fā)展的研究工作,。舉辦高能級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)大會(huì)，優(yōu)先推薦符合條件的種子獨(dú)角獸企業(yè)參加省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。實(shí)施“發(fā)現(xiàn)種子獨(dú)角獸”計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展以培育獨(dú)角獸,、潛在獨(dú)角獸,、種子獨(dú)角獸企業(yè)為核心的企業(yè)服務(wù)工作，為高成長(zhǎng)硬科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培育,、商業(yè)模式打磨,、場(chǎng)景創(chuàng)新指導(dǎo),、金融資本對(duì)接等服務(wù)，全市每年舉辦包括創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈配套對(duì)接在內(nèi)的場(chǎng)景對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)以上,。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)配,，鼓勵(lì)大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上加大對(duì)種子獨(dú)角獸企業(yè)的投資,、并購(gòu),，加速孵化促進(jìn)（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)快速成長(zhǎng)。立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，利用以園招商,、以商招商和鏈?zhǔn)秸猩獭⒒鹫猩痰?，鼓?lì)行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)常布局關(guān)鍵環(huán)節(jié),、孵育獨(dú)角獸企業(yè)。（牽頭單位：市科技局,，責(zé)任單位：市工信局,，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，常州市科教城管委會(huì)）

本文件所涉各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放程序按照相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,。

本文件自公布之日起施行,，所涉各項(xiàng)政策除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日,。

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