關(guān)于印發(fā)《2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》的通知

徐市監(jiān)稽〔2023〕30號

各縣（市）區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局,，市局各相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合各地,、各部門工作實際，認真組織實施,。

徐州市市場監(jiān)督管理局

2023年3月13日   

（公開屬性：主動公開）

2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案

為貫徹落實全省市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會議精神,，圍繞“講政治,、強監(jiān)管、促發(fā)展,、保安全”的工作主線,，緊扣“活力、秩序,、質(zhì)量,、安全”四個關(guān)鍵詞，進一步加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法,，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

全面貫徹落實黨的二十大精神和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會議精神,，聚焦百姓群眾“急難愁盼”問題，統(tǒng)籌活力和秩序,，統(tǒng)籌規(guī)定動作和我市實際,，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，查辦一批與群眾緊密相關(guān),、性質(zhì)惡劣的違法案件,。積極創(chuàng)新宣傳方式，提升“鐵拳”濃厚氛圍,，發(fā)揮典型案例警示震懾作用,，引導(dǎo)社會共治，化解防范市場風(fēng)險,，不斷增進民生福祉,，維護公平有序市場環(huán)境，護航“兩個強國”建設(shè),。

二,、重點任務(wù)

鞏固擴大“鐵拳”行動成果，聚焦重點商品,、重點領(lǐng)域和重點行業(yè),，全面梳理群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風(fēng)險壓力大的突出問題,，重點查處以下違法行為：

（一）食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處,、食品流通監(jiān)督管理處、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理處,、食品藥品安全抽檢監(jiān)測處,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；新沂市,、賈汪區(qū)、泉山區(qū)局重點開展）,；

（二）假冒偽劣化肥（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)處,、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé)；沛縣,、新沂市局重點開展）,；

（三）刷單炒信等虛構(gòu)交易（反壟斷與反不正當(dāng)競爭處、價格監(jiān)督檢查處,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處,、廣告監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；睢寧縣、云龍區(qū)局重點開展）,；

（四）“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告（廣告監(jiān)督管理處,、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé)；豐縣,、泉山區(qū)局重點開展）,；

（五）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃氣具（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；睢寧縣,、邳州市局重點開展）；

（六）違法生產(chǎn)使用小型鍋爐（特種設(shè)備安全監(jiān)察處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理處,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé)）,；

（七）使用未登記電梯（特種設(shè)備安全監(jiān)察處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；銅山區(qū),、鼓樓區(qū)局重點開展）；

（八）利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益（消費維權(quán)監(jiān)督管理處,、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處,、價格監(jiān)督檢查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處,、廣告監(jiān)督管理處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；沛縣,、邳州市局重點開展）；

（九）假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為（反壟斷與反不正當(dāng)競爭處,、價格監(jiān)督檢查處,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處,、知識產(chǎn)權(quán)保護處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；豐縣,、賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)局重點開展）,；

（十）生產(chǎn),、銷售及使用假劣紡織品（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊,、徐州市檢驗檢測中心,、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé)）；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍,、超限量使用食品添加劑的食品（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處,、食品流通監(jiān)督管理處、食品藥品安全抽檢監(jiān)測處,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé),；睢寧縣,、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)局重點開展）,；

（十二）商品房銷售面積與實際面積計量存在偏差（全市自選,，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負責(zé)）,。

各地市場監(jiān)管部門要把握好集中力量精準(zhǔn)打擊,，同時確保全面收效的總體目標(biāo),，根據(jù)本方案確定的主攻方向，做深做透,、做出特色,，確保“鐵拳”精準(zhǔn)發(fā)力，打出聲威,，取得實效,。

三、主要措施

（一）加強統(tǒng)籌謀劃,，增強鐵拳推進力,。抓好頂層設(shè)計，采取各地主動認領(lǐng)和市局合理調(diào)配的原則,，各縣（市）區(qū)局組織本地區(qū)精干力量,，主攻規(guī)定動作的2-3個重點任務(wù)，狠抓案件查辦,，切實打出聲威,，推動形成全面開花、亮點紛呈的工作局面,。統(tǒng)籌融合推進,，深入研究運用“鐵拳”的機制和手段，把“食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)”和“助老護苗”食品安全專項行動結(jié)合起來,，把“假冒偽劣化肥”和雙打工作中“農(nóng)村市場假冒偽劣商品治理”結(jié)合起來,，把“刷單炒信等虛構(gòu)交易”和互聯(lián)網(wǎng)侵犯消費者權(quán)益案件查處行動結(jié)合起來，把“利用不公平格式條款”和掃黑除惡,、蟹卡蟹券專項治理結(jié)合起來,，把“仿冒知名品牌及‘傍名人’‘搭便車’行為”和知識產(chǎn)權(quán)強省專項執(zhí)法行動結(jié)合起來，把“‘神醫(yī)’‘神藥’虛假違法廣告”和“涉老詐騙”專項執(zhí)法行動結(jié)合起來,，把“違法生產(chǎn)使用小鍋爐”,、“劣質(zhì)燃氣具”及“使用未登記電梯”和加強安全生產(chǎn)案件查辦專項行動結(jié)合起來，通過點和面的深度融合,，打與治的共同促進,，靠“鐵拳”打出專項執(zhí)法的特色和力度，以專項執(zhí)法帶動“鐵拳”的推進和深入,。完善評價機制，堅持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，制定“鐵拳”行動工作績效評價機制，切實引導(dǎo)各級執(zhí)法部門有力推進“鐵拳”,。對攻克疑難案件,、典型案例被總局,、省局采用以及深入開展宣傳的辦案人員和單位，給予通報表揚,。

（二）聚焦案件查辦,，提升鐵拳戰(zhàn)斗力。突出案源線索挖掘,，研究學(xué)習(xí)省局《案源線索挖掘指南》,，充分利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)，廣告監(jiān)測平臺和12315舉報投訴熱線,，加強對違法信息的梳理研判,，多方匯集違法線索，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn),、甄別和挖掘能力,，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。加強日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接,，進一步完善執(zhí)法稽查與監(jiān)管處室關(guān)于案源線索歸集,、移交、研判,、通報等相關(guān)機制,，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的無縫對接。突出高質(zhì)量辦案,，市級執(zhí)法部門要加大對下級部門案件查辦的指導(dǎo),，通過疑難案件直接辦，區(qū)域案件協(xié)調(diào)辦,，市局督辦,，重大案件提請省局掛牌辦等方式帶領(lǐng)基層執(zhí)法人員查辦“鐵案”。堅持以法治思維和手段破解執(zhí)法辦案難題,，綜合運用多種法律手段,，對不同性質(zhì)的違法行為準(zhǔn)確定性處罰，規(guī)范行使自由裁量權(quán),，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一,，執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。突出隊伍專業(yè)化建設(shè),，一方面,，要緊緊圍繞“鐵拳”執(zhí)法需要，錘煉專業(yè)能力,、專業(yè)精神,，學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息科技，提升執(zhí)法效能,；另一方面要切實加強基層執(zhí)法人員的規(guī)則意識,、程序意識，嚴格執(zhí)法責(zé)任,，推進技術(shù)執(zhí)法,，提高履職能力，努力打造一支守規(guī)矩,、勇?lián)?dāng),、善作為的“鐵拳”隊伍。

（三）創(chuàng)新宣傳舉措,，擴大鐵拳影響力,。著力提升群眾知曉率，組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動,，通過制作宣傳畫冊,、在交通出行工具內(nèi)播放短視頻、主流媒體公開征集違法線索,、“鐵拳”行動進社區(qū)進商超進廣場等活動,，讓“鐵拳”行動深入民心，充分展示市場監(jiān)管部門的人民立場,、問題意識和務(wù)實作風(fēng),。著力提升違法震懾力，綜合運用新聞發(fā)布會,、典型案例曝光,、公布說理式處罰決定書、開展集中銷毀行動,、全程跟拍案件紀實等多種方式,，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，上下同頻共振,，喚起全社會關(guān)注,，持續(xù)釋放警示震懾效果。著力提升社會共治力,，積極協(xié)調(diào)多方力量參與“鐵拳”行動,，推動與公安局、人民檢察院加強兩法銜接協(xié)作打擊違法犯罪備忘錄實施,，聯(lián)手打擊食品中非法添加降糖降壓降脂物質(zhì),；主動對接農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門，為查辦假冒偽劣化肥案件拓展案源線索,、獲取技術(shù)支持,；通過加強行政指導(dǎo)和約談,、組織簽訂《承諾書》等形式,，督促網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者,、電梯維保單位自覺扛起主體責(zé)任，共同遏制刷單炒信,、“傍名人”“搭便車”以及非法使用電梯等違法行為,；通過消費者維權(quán)組織做好“鐵拳”的宣傳普及，加大“神醫(yī)”“神藥”和不公平格式條款等投訴信息的調(diào)解與訴轉(zhuǎn)案力度,；拓展思路,，加強與紀檢監(jiān)察部門、檢驗檢測機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)保護中心的溝通協(xié)作,，形成多元共治的強大合力,。

四、工作要求

（一）周密組織實施,。各地要將“鐵拳”行動擺上重要日程,，結(jié)合本地實際制定實施方案，集中執(zhí)法資源,，凝聚系統(tǒng)力量,，開展全鏈條、跨區(qū)域執(zhí)法,，切實辦成一批有影響力的典型案件,，保障各項任務(wù)落實到位。市局執(zhí)法稽查處牽頭調(diào)整專班成員處室,，由市局局長任組長,，分管局長、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，市局法規(guī)處,、應(yīng)急管理與新聞宣傳處、信用監(jiān)督管理處,、反壟斷和反不正當(dāng)競爭處,、價格監(jiān)督檢查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處,、廣告監(jiān)督管理處,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處,、食品流通監(jiān)督管理處,、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理處、食品藥品安全抽檢監(jiān)測處,、特種設(shè)備安全監(jiān)察處,、認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理處,、消費維權(quán)監(jiān)督管理處、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)處,、徐州市檢驗檢測中心,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊、執(zhí)法稽查處作為專班成員單位（名單見附件1）,，共同研究和推進“鐵拳”行動工作措施,，建立重點案件查辦工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌開展宣傳活動,，協(xié)商解決重大問題,，推進日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接。

（二）完善工作機制,。各地要總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗,，建立完善執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)查機制，上下協(xié)同聯(lián)動,，區(qū)域協(xié)作互動,，推動違法線索互聯(lián)、執(zhí)法證據(jù)互通,，持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能,。充分發(fā)揮信用約束激勵作用，對于性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴重,、社會危害較大并受到較重行政處罰的當(dāng)事人，按規(guī)定列入嚴重違法失信名單,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,，引導(dǎo)和促進市場主體守法誠信經(jīng)營。

（三）做好信息報送,。完善數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送制度,，發(fā)揮好全市“鐵拳”行動聯(lián)絡(luò)員作用，保證信息及時上傳下達,，為省局定期曝光典型案件和編發(fā)工作簡報提供素材,。建立重大案件臺賬，對于上級轉(zhuǎn)交的案件線索,，做好跟蹤記錄,，及時反饋辦理情況。3月17日前,，各地市場監(jiān)管部門報送本地行動部署情況,；每月1日前報送上月典型案件（填寫附件2、3）,，有重大影響的案件及需要市局協(xié)調(diào)辦理的案件線索可隨時報送,；4月1日,、7月1日、10月1日前,，分別報送一季度,、上半年、前三季度案件查辦數(shù)據(jù)和宣傳工作情況（填寫附件4,、5）,。7月1日前報送半年工作總結(jié)，12月11日前,，報送年度工作總結(jié)及全年案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件4、5）,，梳理有效做法和成功經(jīng)驗,，并提出下年度重點案件查辦建議，各項數(shù)據(jù)請報送市局“鐵拳”郵箱：[email protected],。

聯(lián)系人：陳鈺,，聯(lián)系電話：0516-85797369。

附件：

1．2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動專班成員名單

2．2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案件報送目錄

3．典型案件報送信息表

4．2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動重點案件查辦情況表

5．2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動宣傳工作開展情況表

附件1

徐州市市場監(jiān)管局2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動專班成員名單

組  長：呂宣瑞  市局局長

副組長：賀中華  市局副局長

馬雷鈞  市局四級調(diào)研員

成  員：郭  亞  市局執(zhí)法稽查處處長

張儉緒  市局政策法規(guī)處處長

楊  茹  市局應(yīng)急管理和新聞宣傳處副處長（主持工作）

梁  棟  信用監(jiān)督管理處處長

朱  龍  市局反壟斷和反不正當(dāng)競爭處處長

陳廷榮  市局價格監(jiān)督檢查處處長

周甜甜  市局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長

趙  磊  市局廣告監(jiān)督管理處處長

杜  平  市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長

王  林  市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處處長

陸朝冬  市局食品流通監(jiān)督管理處副處長（主持工作）

翟文靜  市局特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理處處長

安  婷  市局食品藥品安全抽檢監(jiān)測處副處長（主持工作）

薛  春  市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長

陸  程  市局認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理處處長

鄭  欣  市局消費維權(quán)監(jiān)督管理處處長

楊  奔  市局知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)處副處長（主持工作）

謝  東  徐州市檢驗檢測中心主任

張  斌  徐州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊

專班辦公室設(shè)在市局執(zhí)法稽查處,，承擔(dān)專班日常工作,，郭亞同志兼任辦公室主任。

附件：
附件2-5.pdf