江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦沖擊地壓防治和頂板管理專項監(jiān)察的通知

蘇煤安傳〔2021〕21號

徐州市應(yīng)急管理局,，徐州監(jiān)察分局，各煤礦企業(yè)：

為深入貫徹落實8月25日全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神,，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展,，提升礦井沖擊地壓災(zāi)害治理能力和頂板管理水平，結(jié)合年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃安排,，經(jīng)研究,，決定對全省煤礦開展沖擊地壓防治和頂板管理專項監(jiān)察，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、監(jiān)察時間

2021年9月。

二,、監(jiān)察內(nèi)容

（一）沖擊地壓防治方面

1.防沖基礎(chǔ)管理情況,。是否編制中長期防沖規(guī)劃和年度防沖計劃；沖擊地壓防治費(fèi)用是否列入年度安全費(fèi)用計劃,，是否滿足沖擊地壓防治工作需要,。是否明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu),，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊伍,，防沖隊伍人數(shù)、防沖裝備是否滿足防沖工作需要,。是否建立健全防沖各項管理制度,，是否按規(guī)定開展防沖教育培訓(xùn),。

2.防沖設(shè)計及措施編制情況。沖擊地壓礦井新水平,、新采區(qū),、新煤層有沖擊地壓危險的，是否編制防沖設(shè)計,；作業(yè)規(guī)程中是否包括防沖專項措施,，是否依據(jù)防沖設(shè)計編制；特殊地質(zhì)條件下是否制定防沖專項措施,；是否堅持“區(qū)域先行,、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理,、分類防治”原則,，采取有效綜合防沖工程措施，采用爆破卸壓時,，是否編制專項措施,，躲炮距離和時間是否符合規(guī)定。

3.防沖安全論證及評價情況,。是否按照防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定,，提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時是否進(jìn)行論證；是否按照要求對礦井,、水平,、煤層、采區(qū)進(jìn)行沖擊危險性評價,，對采掘工作面和巷道,、硐室進(jìn)行沖擊危險性評價時，是否劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級,。

4.現(xiàn)場防沖措施落實情況,。井下區(qū)域和局部防沖措施是否嚴(yán)格落實，采用頂板深孔預(yù)裂爆破,、煤層鉆孔,、煤層注水等進(jìn)行防沖治理時，現(xiàn)場鉆孔施工是否符合設(shè)計要求,；采用鉆屑法,、礦壓觀測、應(yīng)力在線,、微震監(jiān)測實施綜合監(jiān)測預(yù)警時,，指標(biāo)異常是否及時分析原因，調(diào)整防沖方案；是否科學(xué)確定采掘工作面安全推進(jìn)速度,；相鄰采掘工作面的最小距離是否符合避免應(yīng)力集中的有關(guān)要求,。

5.安全防護(hù)措施落實情況。沖擊危險區(qū)域的巷道是否加強(qiáng)支護(hù),，有沖擊地壓危險的采掘工作面危險區(qū)域內(nèi)的設(shè)備,、管線和物料是否固定；是否按照《江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊危險區(qū)域限員管理的指導(dǎo)意見》要求設(shè)置電子二道門,，沖擊危險區(qū)域兩端安裝自動限員裝置與采煤機(jī),、掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等設(shè)備實現(xiàn)閉鎖,，嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”,；嚴(yán)重沖擊危險區(qū)域人員是否佩戴個體防護(hù)措施；采掘工作面是否按規(guī)定設(shè)置壓風(fēng)自救裝置,，標(biāo)明避災(zāi)路線,。

6.智能化開采建設(shè)情況。2021年底前有沖擊地壓危險采掘工作面全部實現(xiàn)智能化開采的工作任務(wù)落實情況,，其他具備條件的采掘工作面是否制定智能化開采計劃,；《江蘇煤礦智能化驗收辦法》是否及時學(xué)習(xí)傳達(dá)。

（二）頂板管理方面

1.采掘技術(shù)管理情況,。采掘工作面作業(yè)規(guī)程,、安全技術(shù)措施的編制、會審（審批）以及學(xué)習(xí)貫徹,；安全措施針對性,、有效性及可操作性；特殊條件及現(xiàn)場條件發(fā)生變化時及時制定專項安全技術(shù)措施等情況,。

2.采煤工作面頂板管理情況,。工作面支護(hù)設(shè)計、支護(hù)材料,、支護(hù)方式,、支護(hù)強(qiáng)度；工作面礦壓觀測,；嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè),；工作面安裝、初次放頂及結(jié)束管理等情況,；工作面單體支柱初撐力是否符合要求，是否按要求加木楔或防滑墊等安全設(shè)施,。

3.掘進(jìn)工作面頂板管理情況,。工作面支護(hù)設(shè)計、支護(hù)材料、支護(hù)方式,、支護(hù)強(qiáng)度,；嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)及臨時支護(hù)使用等情況。

4.維修巷道頂板管理情況,。修護(hù)專項安全技術(shù)措施制定落實,；更換井巷支架嚴(yán)防頂板冒落傷人；傾斜井巷維修防止矸石,、物料滾落,、支架歪倒；采用錨桿支護(hù)方式進(jìn)行維修時設(shè)置臨時支護(hù)等情況,。

三,、監(jiān)察組織

省局將于9月份組織對轄區(qū)煤礦進(jìn)行抽查，徐州市應(yīng)急管理局和徐州監(jiān)察分局要結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計劃統(tǒng)籌安排,，同步開展,，靈活采取動態(tài)監(jiān)察方式，確保對轄區(qū)煤礦“全覆蓋”監(jiān)察,。

四,、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化隱患自查自改。各煤礦要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，按照監(jiān)察內(nèi)容,，開展沖擊地壓防治和頂板管理自查自改，分析存在的問題,，提出針對性的整改措施,，形成自查自改報告和隱患及整改清單備查。

（二）精準(zhǔn)制定檢查方案,。專項監(jiān)察前,，在徐州監(jiān)察分局召開專項監(jiān)管監(jiān)察預(yù)備會，完善工作方案,，明確人員分工,，請徐州監(jiān)察分局按照疫情防控有關(guān)要求做好會務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,。徐州應(yīng)急管理和徐州監(jiān)察分局要嚴(yán)肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風(fēng)險隱患組織生產(chǎn),、該鑒定沖擊傾向性的不鑒定或虛假鑒定評價、現(xiàn)場防沖措施不落實等問題,；通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查督促煤礦嚴(yán)格落實沖擊地壓防治主體責(zé)任,。

（四）嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。全體參加專項監(jiān)管監(jiān)察人員要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神及國家煤礦安監(jiān)局實施細(xì)則要求,，堅持廉潔自律,、恪守執(zhí)法紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”。

聯(lián)系人：東輝,，聯(lián)系電話：025-83332430,。    

江蘇煤礦安全監(jiān)察局

2021年8月26日