關(guān)于印發(fā)2023年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類）申報(bào)指南的通知

常農(nóng)計(jì)〔2022〕21號(hào)

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局,、財(cái)政局：

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，率先開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項(xiàng)目建設(shè),，根據(jù)省,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目指南》印發(fā)給你們,，請(qǐng)按要求認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和管理工作,。省以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)在本文件扶持范圍內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

常州市財(cái)政局   

2022年12月30日 

（此件公開發(fā)布）

2023年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類）申報(bào)指南

為推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升物質(zhì)裝備水平,，支持綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、穩(wěn)產(chǎn)保供,；圍繞推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,，完善儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈物流,、產(chǎn)品加工等設(shè)施裝備,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工及流通能力提升；圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

一,、扶持原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向,。以《常州市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《常州市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng),，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”,，突出聚焦全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，引導(dǎo)要素集聚,，精準(zhǔn)突破，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）堅(jiān)持公開透明,，突出誠信導(dǎo)向。堅(jiān)持“公開,、公平,、公正”的原則，實(shí)行項(xiàng)目指南公開發(fā)布,、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化管理,，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，倡導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位樹立誠信意識(shí),，據(jù)實(shí)編制申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,，不弄虛作假、不高估冒算,、不重復(fù)申報(bào),。

（三）堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，突出績(jī)效導(dǎo)向,。突出財(cái)政資金使用績(jī)效,，堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,。同等條件下,，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有重大帶動(dòng)能力強(qiáng)的列入市級(jí)重大項(xiàng)目庫的以及填補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的補(bǔ)短板項(xiàng)目,。

二,、扶持內(nèi)容

（一）綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬元以上（含本數(shù)）的項(xiàng)目。

扶持種植業(yè),、漁業(yè),、畜牧業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和配套設(shè)施建設(shè),。生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入不低于項(xiàng)目總投資的60%,。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目審定總投資的50%。對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)及以上優(yōu)勢(shì)特色種苗中心（企業(yè)）,、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地,、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位優(yōu)先扶持。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工及流通能力提升

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬元以上（含本數(shù)）的農(nóng)產(chǎn)品加工,、收儲(chǔ)能力和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮,、冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施投入及技術(shù)裝備升級(jí)改造。優(yōu)先扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目審定總投資的50%,。

（三）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬元以上（含本數(shù)）的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，主要包括為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等發(fā)展投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物質(zhì)裝備提升改造。項(xiàng)目申報(bào)的土方投入不得超過總投資的30%,。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的造景用樹,、造景用花卉苗木、造景用種子種苗等投入不得超過總投資的30%,，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的景觀道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不得超過總投資的50%。優(yōu)先扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目審定總投資的50%,。

三、申報(bào)管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)

申報(bào)主體自行選擇項(xiàng)目類別,，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi),，按照要求如實(shí)申報(bào)。同一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)在同一年度只能以一個(gè)申報(bào)主體申報(bào)一個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目,，不得將項(xiàng)目拆解多頭申報(bào),。

建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類）儲(chǔ)備庫，2023年起,，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予扶持,。

1.申報(bào)主體

項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為常州市域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位，農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、園區(qū)管委會(huì),、村民委員會(huì)（已經(jīng)完成賦碼登記的以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行申報(bào)），以及其他涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

2.申報(bào)方式

項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào),，申報(bào)主體請(qǐng)使用360瀏覽器的極速模式,，登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財(cái)政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”進(jìn)行信息注冊(cè)及項(xiàng)目申報(bào)，其他申報(bào)方式一律不予受理,。

3.申報(bào)時(shí)間

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2023年7月1日—7月15日,。

4.申報(bào)材料

（1）除家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶可以提供身份證復(fù)印件外,，其他申報(bào)主體須提供單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件,，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

（2）項(xiàng)目申報(bào)主體需填報(bào)《項(xiàng)目申報(bào)書》（附件1）,，其他所需附件資料（詳見附件5）根據(jù)各類別項(xiàng)目要求報(bào)送,，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

（3）項(xiàng)目申報(bào)主體須仔細(xì)閱讀《常州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)送審資料要求》（附件2）,，編制工程結(jié)算資料并膠裝成冊(cè),。

（4）項(xiàng)目申報(bào)主體在轄市（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)審核通過后，下載打印項(xiàng)目申報(bào)書,，并與項(xiàng)目申報(bào)附件資料,、工程結(jié)算資料、審計(jì)承諾書（附件3）等裝訂成冊(cè)后,，一式6份報(bào)送轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

（二）項(xiàng)目審核

轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“公開、公平,、公正”的原則,，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),，完成申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容,、檔案資料的現(xiàn)場(chǎng)查看和網(wǎng)上審核，于7月24日前匯總項(xiàng)目申報(bào)審核情況（詳見附件4）,，附項(xiàng)目申報(bào)材料3份,，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案,，逾期市級(jí)不予受理,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的核查和評(píng)審，對(duì)通過市級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目予以公示,，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案,。

各類項(xiàng)目的審核標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)則）由項(xiàng)目管理責(zé)任處室行文發(fā)布。

（三）項(xiàng)目審計(jì)

對(duì)通過市級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作,。第三方中介機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì),，出具審計(jì)報(bào)告,，并同步在項(xiàng)目管理系統(tǒng)反饋審定結(jié)果,。市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項(xiàng)目審計(jì)的服務(wù)指導(dǎo)工作。

（四）項(xiàng)目補(bǔ)助

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)際情況和第三方審計(jì)報(bào)告等有關(guān)情況,，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案,，會(huì)商市財(cái)政局，經(jīng)公示無異議后,，下達(dá)補(bǔ)助資金,。

1.項(xiàng)目審定總投資額小于150萬元的，不予資金補(bǔ)助,。

2.財(cái)政補(bǔ)助資金額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況,、年度資金預(yù)算額度統(tǒng)籌確定，原則上單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目年度補(bǔ)助額度最高不超過150萬元,。對(duì)年度投資500萬元以上或總投資2000萬元以上的列入市級(jí)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過500萬元。

3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局對(duì)同一申報(bào)主體同時(shí)申報(bào)市級(jí)以及授權(quán)市級(jí)管理的省級(jí)以上項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌,。

四,、監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局通過抽查等方式,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的,，將追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任,，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

五、其他事項(xiàng)

1.申報(bào)主體內(nèi)部管理規(guī)范,、檔案資料健全,，能夠滿足項(xiàng)目核查和審計(jì)的需要。

2.出現(xiàn)以下情況的申報(bào)主體,，不得申報(bào)本年度項(xiàng)目：

（1）上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格,、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢,、例行監(jiān)測(cè),，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的單位和個(gè)人；未實(shí)行合格證制度的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等,；未實(shí)行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的單位和個(gè)人,；

（2）上年度發(fā)生較大以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,，或存在安全生產(chǎn)問題隱患、違法行為被市級(jí)以上主管部門通報(bào)和立案查處的,；

（3）存在環(huán)保督察交辦問題,，尚未整改到位的，或存在環(huán)保違法問題被立案查處的,；

（4）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào),，在上年度承擔(dān)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中存在違法違紀(jì)行為的。

3.項(xiàng)目申報(bào)總投資不包括種子種苗（景觀營造除外）引進(jìn),，技術(shù)或軟件開發(fā)（轉(zhuǎn)讓）協(xié)作費(fèi),，土地出讓金、租金以及飼料,、獸藥,、肥料、農(nóng)藥,、水電,、燃料、農(nóng)膜,、遮陽網(wǎng),、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑等生產(chǎn)經(jīng)營性原輔易耗材料和培訓(xùn)、會(huì)議,、咨詢服務(wù),、差旅、勞務(wù)支出等日常運(yùn)行費(fèi)用,。隱蔽工程一律不列入申報(bào)范圍,。除漁業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目外,，其他項(xiàng)目不得申報(bào)土方投入,。

4.項(xiàng)目經(jīng)市級(jí)評(píng)審后，一律不得修改和變更申報(bào)內(nèi)容,。

5.經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào),，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)各級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)貼、提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為,，取消當(dāng)年度該項(xiàng)目申報(bào)主體的補(bǔ)助資格,；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，不得享受市級(jí)以上（含市級(jí)）財(cái)政補(bǔ)助資金,。

6.項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)用由市級(jí)承擔(dān)。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，聯(lián)系電話：0519-85682266,；市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處,，聯(lián)系電話：0519-85681860。技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件,，聯(lián)系電話：85286990,。

附件：

1.常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)書

2.常州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)送審資料要求

3.項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書

4.項(xiàng)目申報(bào)匯總表

5.項(xiàng)目申報(bào)要求簡(jiǎn)表

附件：
附件1-5.docx