省科技廳關(guān)于組織開展2023年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

蘇科高發(fā)〔2023〕110號

各設(shè)區(qū)市科技局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、國家重大戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求,，引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、重大創(chuàng)新平臺等牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,，共同組建高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新模式,，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐,，經(jīng)研究,，決定開展2023年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、總體原則

1．遵循市場機(jī)制,。立足于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和參與合作各方的共同意愿，通過平等協(xié)商,，建立有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)合體契約,，對成員單位形成有效的行為約束和利益保護(hù)。

2．聚焦戰(zhàn)略需求,。堅持面向世界科技前沿,，以重大需求和重大任務(wù)為牽引，重點(diǎn)圍繞我省最有基礎(chǔ),、最有優(yōu)勢和最需突破的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行布局,，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

3．鼓勵先行先試,。創(chuàng)新政府管理方式,，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新科技項(xiàng)目組織,、科技成果轉(zhuǎn)化,、人才引進(jìn)培養(yǎng),、體制機(jī)制改革等政策措施在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)先行先試,。

4．區(qū)域聯(lián)動實(shí)施。依托長三角地區(qū)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)需要,，鼓勵跨地區(qū)整合各類創(chuàng)新資源，以全球視野謀劃共同建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體,。

二,、建設(shè)要求

1.目標(biāo)任務(wù)明確。創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿,、國家重大戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求,，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控,、打造一批具有全球影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),，組織開展協(xié)同創(chuàng)新,。

2.資源優(yōu)勢明顯。創(chuàng)新聯(lián)合體由自身創(chuàng)新能力突出,、有產(chǎn)業(yè)鏈整線,，或產(chǎn)品整機(jī)等應(yīng)用場景優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)等牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心科研機(jī)構(gòu),、高校和企業(yè)等創(chuàng)新資源進(jìn)行組建,。

3.合作基礎(chǔ)良好。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位與主要成員單位前期在技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、人才培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、國際合作、品牌建設(shè)等方面已開展實(shí)質(zhì)性合作,，具備良好的合作基礎(chǔ)和目標(biāo)共識,。

4.組織架構(gòu)完善。各成員單位共同簽訂創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議,，明確建設(shè)目標(biāo),、研發(fā)任務(wù)、職責(zé)分工,、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等,，建立有效的決策與執(zhí)行制度，形成定位清晰,、優(yōu)勢互補(bǔ),、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

5.運(yùn)行機(jī)制健全,。圍繞重點(diǎn)研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域,，各成員單位建立科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配,、經(jīng)費(fèi)管理等運(yùn)行機(jī)制,，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰,、優(yōu)勢互補(bǔ),、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制。

三,、基本條件

1.重點(diǎn)支持領(lǐng)域,。重點(diǎn)支持高端裝備、集成電路,、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、新能源汽車,、新型電力裝備,、節(jié)能環(huán)保、軟件與信息服務(wù),、物聯(lián)網(wǎng),、新一代信息通信、高技術(shù)船舶和海工裝備,、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，以及第三代半導(dǎo)體、通用人工智能,、類腦智能,、量子科技、氫能和新型儲能,、深海深地空天,、合成生物、細(xì)胞和基因技術(shù),、未來網(wǎng)絡(luò),、先進(jìn)計算、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。

2.牽頭單位基本條件,。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位原則上應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)新能力突出、行業(yè)地位突出,、集聚資源突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)，或省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心等擁有獨(dú)立法人資格的重大創(chuàng)新平臺,，能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè),、高校院所、行業(yè)組織等創(chuàng)新資源,，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的號召力和影響力,。牽頭單位為行業(yè)龍頭企業(yè)的,，2022年銷售收入原則上應(yīng)在10億元以上,，研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%。

3.成員單位基本條件,。企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的,，原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，在本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力的單位,，能夠與其他成員單位間形成有效互補(bǔ),；高校院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的,，應(yīng)擁有在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的專門研究團(tuán)隊(duì)，具備相對穩(wěn)定的人員梯隊(duì)和良好的科研實(shí)驗(yàn)條件,。鼓勵聯(lián)合長三角地區(qū)核心科研機(jī)構(gòu),、高校和企業(yè)參與開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵外國專家團(tuán)隊(duì),、科研單位加入創(chuàng)新聯(lián)合體,。

四、組建方式

本年度創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)根據(jù)不同牽頭單位性質(zhì),，按照以下兩種方式開展,。

1.創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)。由創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,，依托其科研,、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用,、生態(tài)優(yōu)勢和資源整合能力,，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)方向,，整合高校院所,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成行業(yè)標(biāo)桿,，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系,，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動。

2.重大科技創(chuàng)新平臺支撐,。依托省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的資源合作優(yōu)勢,，基于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)需求,，通過創(chuàng)新資源的開放共享,，聚合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量，由高校院所,、企業(yè)等多方主體共同參與組建,，通過資源導(dǎo)入、任務(wù)延伸,、目標(biāo)升級打造創(chuàng)新聯(lián)合體,。

五、支持措施

1.優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體積極參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定,、重大科技計劃指南編制等工作。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，探索采用省地會商,、定向委托等方式給予創(chuàng)新聯(lián)合體長期穩(wěn)定的科技攻關(guān)項(xiàng)目支持,，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，牽引帶動核心技術(shù)迭代創(chuàng)新,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新效能,。優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家重大科技計劃項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)對創(chuàng)新聯(lián)合體的金融支持,。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)探索對我省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)金融支持方式,，聚焦創(chuàng)新聯(lián)合體龍頭骨干企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新主體金融需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù),，助力探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。吸引產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等金融資本投入,，鼓勵社會資本利用股權(quán)投資,、項(xiàng)目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

3.省地協(xié)同推動創(chuàng)新聯(lián)合體高質(zhì)量發(fā)展,。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市,、縣(市、區(qū)),、高新區(qū)對創(chuàng)新聯(lián)合體開展的協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)研究投入等給予資金補(bǔ)助。支持各地開展本地區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),，對合作聯(lián)系緊密,、組織架構(gòu)清晰、攻關(guān)成效明顯,、成果分配合理的創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先列入省級建設(shè)試點(diǎn),。鼓勵各地建立項(xiàng)目專員制度，負(fù)責(zé)省級創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),，參與聯(lián)合體治理體系,，推動聯(lián)合體各項(xiàng)協(xié)議規(guī)章有效落實(shí)，保障各方權(quán)利,。

六,、工作要求

1．本年度江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體工作由各設(shè)區(qū)市科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。符合條件的企業(yè)和創(chuàng)新平臺作為牽頭單位,，聯(lián)合參與單位進(jìn)一步集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,，共同簽署組建協(xié)議，明確組織框架和運(yùn)行機(jī)制,，保障成員的合法權(quán)益,。在此基礎(chǔ)上填寫《江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)申請書》，連同共建協(xié)議一并提交設(shè)區(qū)市科技局審核,。

2．各設(shè)區(qū)市科技局結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，對申請材料進(jìn)行核實(shí)，按照“成熟一個,、推薦一個”的原則,，深入考察牽頭單位和參與單位的合作基礎(chǔ)、研發(fā)能力,、資源配置和成果分配機(jī)制等,，就創(chuàng)新聯(lián)合體組建的必要性、可行性方面提出審核推薦意見,，杜絕“為聯(lián)而聯(lián)”“聯(lián)而不合”,，切實(shí)推薦上報一批“優(yōu)勢突出、資源共享,、風(fēng)險共擔(dān)”的創(chuàng)新聯(lián)合體,。推薦意見及相關(guān)材料請于9月28日前報省科技廳。

3．聯(lián)系人及聯(lián)系方式

省科技廳高新處聯(lián)系人：戴軍025-83359254

省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系人：汪雯吳倩雯025-85485971,、025-85485928

附件：江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)申請書

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2023年6月29日 

(此件主動公開)

附件：
江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)申請書.docx