中國人民銀行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，強化體育金融服務(wù),，支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，進一步促進擴大體育消費,，近日中國人民銀行,、體育總局,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入踐行金融工作的政治性、人民性,，加快構(gòu)建適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、多層次、廣覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,，豐富體育領(lǐng)域金融資源供給,，提升金融支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平?！兑庖姟窂募哟篌w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的金融支持力度,、著力提升金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化能力、強化組織實施保障等三方面提出16項具體舉措,。

《意見》指出,，要強化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融保障，支持體育場館,、體育服務(wù)綜合體,、冰雪運動場地、高質(zhì)量戶外運動目的地等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，加大體育用品制造業(yè),、體育服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域金融供給力度,，發(fā)揮金融促進體育消費增長功能，支持金融賦能職業(yè)體育,、冰雪經(jīng)濟發(fā)展,，提升體育賽事金融服務(wù)質(zhì)效。

《意見》強調(diào),，要充分發(fā)揮債券市場融資功能,，構(gòu)建資金配置高效的股權(quán)融資模式，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險保障水平,，提供靈活融資租賃服務(wù),，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”,，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化一攬子金融服務(wù),。加強部門信息溝通和協(xié)作配合，強化貨幣政策,、財政政策,、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合，完善信用信息共享,，做好統(tǒng)計監(jiān)測,，加強政策宣傳解讀。

下一步,，中國人民銀行將會同有關(guān)部門加大組織實施保障,，加快建立工作落實機制，持續(xù)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，助力推進體育強國建設(shè),。

附件：

中國人民銀行 體育總局 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè),，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)具有重要作用,。為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，強化體育金融服務(wù),，支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，進一步促進擴大體育消費，現(xiàn)提出以下意見：

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大,、二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快推進體育強國建設(shè)的決策部署，深刻把握金融工作的政治性,、人民性,，縱深推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、多層次,、廣覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，持續(xù)豐富體育領(lǐng)域金融資源供給,，切實提升金融支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平,。

二、加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的金融支持力度

（一）強化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融保障,。積極支持體育領(lǐng)域重大工程,、重點項目建設(shè)，加大對體育場館,、體育服務(wù)綜合體,、冰雪運動場地、高質(zhì)量戶外運動目的地等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的支持力度,，支持發(fā)展體育與文化,、旅游,、康養(yǎng)相融合的新模式,、新業(yè)態(tài)，切實滿足相關(guān)經(jīng)營主體合理融資需求,。

（二）加大體育用品制造業(yè),、體育服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域金融供給力度。聚焦體育用品制造業(yè)企業(yè)在研發(fā),、采購,、生產(chǎn)、銷售,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求,，提供多層次、綜合性金融支持,，助力培育一批細分領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，促進體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，滿足鏈上中小微企業(yè)合理融資需求。用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策,，支持體育服務(wù)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體發(fā)展壯大,、做強做優(yōu)。

（三）發(fā)揮金融促進體育消費增長功能,。持續(xù)加大對體育消費領(lǐng)域信貸支持力度,，豐富適應(yīng)全生命周期體育消費新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，圍繞體育消費場景,，聯(lián)合打造一系列“體育+商業(yè)”的主題消費場景,、主題營銷活動，在體育消費券,、積分獎勵等方面開展合作,，拓展體育健身、體育觀賽,、體育培訓(xùn),、體育旅游等消費新空間。推廣數(shù)字人民幣在體育消費領(lǐng)域應(yīng)用,，鼓勵有條件的地區(qū)派發(fā)數(shù)字人民幣體育消費券,。

（四）支持金融賦能職業(yè)體育、冰雪經(jīng)濟發(fā)展,。圍繞足球,、籃球、排球,、乒乓球,、羽毛球等職業(yè)體育俱樂部建設(shè)和發(fā)展需求，健全職業(yè)體育俱樂部多元化投融資體系,，為職業(yè)體育俱樂部設(shè)施改造升級和配套服務(wù)提供金融支持,。支持冰雪運動重點場地場館建設(shè)，支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)擴容升級,，支持冰雪文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極滿足冰雪運動領(lǐng)域和冰雪經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金需求。

（五）提升體育賽事金融服務(wù)質(zhì)效,。支持金融機構(gòu)與體育賽事主辦方深入合作,，打造覆蓋賽前、賽中,、賽后全生命周期的賽事金融服務(wù)體系,，為體育賽事特別是國際體育賽事提供銀行貸款、融資租賃,、保險保障,、貨幣兌換,、銀行卡支付、匯率查詢,、數(shù)字人民幣等綜合性金融服務(wù),。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)區(qū)域特色，為民族體育賽事提供個性化金融服務(wù),。加強群眾體育賽事,、民族體育賽事與金融消費者權(quán)益保護宣傳教育工作相結(jié)合，推動全民體育素養(yǎng)與金融素養(yǎng)雙提升,。

三,、著力提升金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化能力

（六）建立健全多層次、廣覆蓋,、差異化的金融服務(wù)體系,。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點探索創(chuàng)新特色化,、差異化金融產(chǎn)品,，重點豐富適合中小微體育企業(yè)的信貸品種，加大首貸,、信用貸,、無還本續(xù)貸、隨借隨還循環(huán)貸等支持力度,，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化一攬子金融服務(wù),。鼓勵用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策，將政策優(yōu)惠通過低成本信貸資金傳導(dǎo)至體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體,，穩(wěn)步降低綜合融資成本,。鼓勵依托融資信用服務(wù)平臺等推動體育產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新金融服務(wù)方式,。

（七）充分發(fā)揮債券市場融資功能,。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用小微企業(yè)專項金融債募集資金支持體育企業(yè)發(fā)展,。支持運營模式相對成熟,、市場競爭力強、認可度高的體育企業(yè)選擇不同期限,、不同規(guī)模的債務(wù)融資品種進行信用融資,。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行公司債券，用于體育基礎(chǔ)設(shè)施,、大型體育場館,、體育公園、健身步道等投資規(guī)模大,、回報周期長的體育產(chǎn)業(yè)項目,。支持符合條件的體育企業(yè)運用債券融資支持工具等多種增信方式提升融資主體債務(wù)信用等級,、增強債務(wù)履約保障水平、提高融資可得性,、降低融資成本,。

（八）構(gòu)建對接精準、資金配置高效的股權(quán)融資模式,。鼓勵發(fā)展股權(quán)融資,，提升體育產(chǎn)業(yè)直接融資比重。以全面實行股票發(fā)行注冊制為契機,，支持符合條件的,、產(chǎn)品有競爭力的體育企業(yè)通過發(fā)行上市、再融資,、并購重組,、新三板掛牌等方式融資發(fā)展。健全風(fēng)險投資引導(dǎo)機制,，鼓勵私募股權(quán)機構(gòu)對創(chuàng)新性強,、業(yè)態(tài)新穎、群眾基礎(chǔ)好,、具有快速增長潛力的體育產(chǎn)業(yè)加大投入,。進一步提升股權(quán)融資資金配置效率，既要保證核心企業(yè)的良性投融資活動,，也要滿足中小微體育企業(yè)的靈活融資需求,，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

（九）提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險保障水平,。鼓勵保險業(yè)進一步發(fā)揮保險工具風(fēng)險補償和保障功能,，針對體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障需求，開展體育賽事等保險業(yè)務(wù),。鼓勵保險機構(gòu)充分發(fā)揮個性化險種定制能力的優(yōu)勢,，創(chuàng)新推出體育賽事險等更多體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)險品種。發(fā)揮信用保險多險種綜合保險作用,，開發(fā)和探索體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易承保業(yè)務(wù),，為體育企業(yè)提供融資便利、風(fēng)險保障和資信服務(wù),。完善專業(yè)運動員和參與體育運動群眾的保險保障體系,，在生命健康、財產(chǎn)安全,、創(chuàng)業(yè)發(fā)展,、財富管理等方面提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（十）發(fā)揮融資租賃服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能,。推動融資租賃行業(yè)加強體育產(chǎn)業(yè)租賃物適格性管理,，圍繞體育產(chǎn)業(yè)特點打造專業(yè)化,、特色化的融資租賃產(chǎn)品與服務(wù)體系，為相關(guān)企業(yè)設(shè)備引進與更新,、產(chǎn)品銷售,、資產(chǎn)盤活等需求提供靈活的融資租賃服務(wù)。

（十一）做好支持優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”金融服務(wù)工作,。鼓勵金融機構(gòu)為體育企業(yè)特別是我國優(yōu)勢項目和民族項目在境外開展業(yè)務(wù)提供融資支持，開發(fā)適合體育企業(yè)“走出去”特點的金融產(chǎn)品,，助力打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌,。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化體育企業(yè)外匯業(yè)務(wù)辦理流程，提高體育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利度,，滿足體育企業(yè)對外貿(mào)易,、跨境融資和投資等合理用匯需求。

四,、強化工作組織實施

（十二）加強組織實施保障,。中國人民銀行分支機構(gòu)要會同當?shù)伢w育、金融監(jiān)管,、證券監(jiān)督等部門建立工作協(xié)同聯(lián)動機制,，加強信息溝通和協(xié)作配合，推動解決政策落實中的堵點,、難點問題,，形成多方參與、相互配合,、資源共享的組織保障體系,。從建立信息共享機制、優(yōu)化融資環(huán)境,、開展政銀企融資對接,、支持降低融資成本等方面，進一步推動提升金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融資服務(wù)質(zhì)效,。結(jié)合當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與需要,，探索將銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估。

（十三）強化政策聯(lián)動合力,。加強貨幣政策,、財政政策,、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合,，鼓勵建立健全貸款貼息、融資擔(dān)保,、風(fēng)險補償?shù)热谫Y配套機制,，為體育領(lǐng)域經(jīng)營主體融資提供增信支持,。鼓勵設(shè)立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè),、社會組織給予項目補助,、貼息和獎勵，促進降低融資成本,。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè),，興建體育設(shè)施，在依法合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,，推廣和運用政府與社會資本合作模式，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（十四）完善信用信息共享,。鼓勵有條件的地區(qū)推動轄區(qū)內(nèi)建立包括行業(yè)主管、稅務(wù),、司法,、人社、金融等部門的體育企業(yè)信用信息共享機制,，探索運用安全,、高效、實用的信息交互模式,，實現(xiàn)涉企信用信息整合采集和共享互通,。擴大體育企業(yè)信用評價和信用評級運用范圍，支持將信用評價和信用評級結(jié)果作為體育企業(yè)獲取金融資本的重要參考和重要依據(jù),。探索建立優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)“白名單”管理體系,。

（十五）開展監(jiān)測與調(diào)查研究。做好體育金融工作統(tǒng)計,，加強數(shù)據(jù)共享和結(jié)果運用,，推動金融機構(gòu)進一步優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)效,。中國人民銀行分支機構(gòu)要聯(lián)合當?shù)伢w育,、金融監(jiān)管、證券監(jiān)督等部門開展金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究,，主動掌握各類經(jīng)營主體的發(fā)展狀況及其金融服務(wù)訴求與建議,，及時將經(jīng)營主體的融資體驗和需求滿足情況納入監(jiān)測范圍。

（十六）加強政策宣傳解讀,。各單位結(jié)合奧運周期,、大賽周期等熱門時間點，適時召開新聞發(fā)布會,、政策宣講會,、企業(yè)座談會,、產(chǎn)品推介會等，加強政策和產(chǎn)品宣傳推廣,，豐富宣傳形式,、提高宣傳頻率、擴大宣傳范圍,，主動將金融支持政策,、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，積極營造良好工作氛圍,。

中國人民銀行

體育總局

金融監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會

2025年3月21日