市政府關(guān)于印發(fā)南通市碳達峰實施方案的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

南通市人民政府

2024年7月26日

南通市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策,，落實省委,、省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施方案》部署要求,，扎實推進本市碳達峰工作,，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》,，制定本方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持系統(tǒng)觀念,，處理好發(fā)展和減排、整體和局部,、短期和中長期,、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),，把碳達峰,、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。堅持統(tǒng)籌實施、分類施策,，節(jié)約優(yōu)先,、重點突破，雙輪驅(qū)動,、共同發(fā)力,，防范風(fēng)險、先立后破,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,、空間格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,，確保如期實現(xiàn)全市碳達峰目標,。

“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成,，重點行業(yè)能源利用效率大幅提高,，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗南通建設(shè)成效初步顯現(xiàn),。到2025年,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放,、林木覆蓋率完成省下達目標,，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間,，全市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效,，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善,，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，美麗南通建設(shè)不斷深入,，如期實現(xiàn)碳達峰目標,，為實現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

重點實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動,、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,、交通運輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動,、綠色低碳科技創(chuàng)新行動,、綠色低碳全民行動等“碳達峰六大行動”。

（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）盲目發(fā)展,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以綠色,、低碳,、循環(huán)、高效為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系,。

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,。科學(xué)統(tǒng)籌陸域和海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,，以沿江,、沿海為主要發(fā)展軸，以全市各級各類開發(fā)園區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展主陣地,，合理優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局,。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點打造船舶海工,、高端紡織,、新材料、新一代信息技術(shù),、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)集群,。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,、新興產(chǎn)業(yè)壯大,、未來產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,。到2030年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達到50%和45%以上,。綜合應(yīng)用環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全等標準,，推動不符合區(qū)域發(fā)展定位、環(huán)境承載要求和安全保障標準的存量過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷,、兼并重組和轉(zhuǎn)型升級,。以提升能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,。深入實施綠色制造工程，完善綠色制造體系,，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū),。（市發(fā)改委牽頭，市科技局,、市工信局等部門以及各縣〈市,、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責,。以下均需各縣〈市,、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會落實,，不再列出）

2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,。嚴格控制新上“兩高一低”項目，嚴禁違規(guī)項目建設(shè),、運行,。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置,、動態(tài)監(jiān)控,。深入挖潛存量項目，推動高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn),，對鋼鐵,、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實施節(jié)能降碳改造,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,、落后工藝、落后產(chǎn)品,，大幅提升行業(yè)整體能效水平,。（市發(fā)改委牽頭,，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

3.加快推進重點行業(yè)提檔升級,。以高端化,、智能化、綠色化,、服務(wù)化為導(dǎo)向,，支持鋼鐵、化工,、建材,、紡織、造船,、機械裝備等重點行業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級,，實施行業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變,。鼓勵鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動綜合能耗持續(xù)下降。加強低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣和應(yīng)用,，進一步拓寬廢鋼回收和流通渠道,。化工行業(yè),，嚴控低端產(chǎn)能,，瞄準能耗低、市場好的高端化工新材料,，積極發(fā)展新型技術(shù),。建材行業(yè)，加快推動產(chǎn)品提檔升級,，支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍,，延伸從材料到制品、工程,、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈,。提升重點行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化,、綠色化水平,，探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)碳評價體系，推動行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)先行先試,。（市工信局牽頭,，市發(fā)改委、市科技局等部門按職責分工負責）

4.大力實施工業(yè)節(jié)能降碳,。持續(xù)推廣先進適用節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品,，推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效，加快淘汰低效設(shè)備,。實施能效領(lǐng)跑行動,，持續(xù)挖掘各行業(yè)節(jié)能潛力，不斷提高能效水平,。加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能,，突出鑄造、化工,、建材,、紡織、造紙等重點耗能行業(yè),，組織實施節(jié)能降碳重點工程,，推進能源綜合梯級利用，提高資源投入產(chǎn)出率,。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳,，加快推動基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施合理配置,、優(yōu)化布局和綠色運行,。探索打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區(qū),。（市工信局牽頭,，市發(fā)改委、市科技局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

5.全面提升節(jié)能管理水平,。強化能耗強度剛性約束,，從源頭做好節(jié)能降碳，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,，對項目能耗和碳排放情況進行綜合評價,。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強動態(tài)用能監(jiān)測和管理,。開展高耗能行業(yè)能效對標達標行動,，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。建立跨部門聯(lián)動機制,，深入組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動,，綜合運用行政處罰,、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,，增強節(jié)能監(jiān)察約束力,。（市工信局、市發(fā)改委牽頭,，市數(shù)據(jù)局,、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,。綜合運用結(jié)構(gòu)型降碳,、能效型降碳和替代型降碳措施，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系,。

1.大力發(fā)展非化石能源,。風(fēng)電方面，有序推進近海風(fēng)電場建設(shè),，全力打造南通海上風(fēng)電基地,。統(tǒng)籌規(guī)劃深遠海風(fēng)電發(fā)展，利用南通海洋及風(fēng)力資源優(yōu)勢,，加快推動海上風(fēng)電技術(shù)進步和成本降低,，穩(wěn)妥開展深遠海風(fēng)電示范建設(shè)。到2025年,，全市風(fēng)電裝機達到705萬千瓦以上,。光伏方面，堅持集散并舉,，促進光伏復(fù)合利用,，以整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)展試點為契機,，全力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng),。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到600萬千瓦以上,。其他方面,，以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，科學(xué)規(guī)劃生物質(zhì)直燃發(fā)電,；探索推動可再生能源規(guī)?；茪淅茫蛟?ldquo;綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關(guān)鍵裝備基地”,，推動氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展；合理開發(fā)我市豐富的淺層地熱能資源,，充分挖掘海安市,、如東縣等地優(yōu)質(zhì)地熱資源的溫度梯級利用優(yōu)勢,。到2025年，可再生能源裝機占比達到50%,。（市發(fā)改委,、市資規(guī)局、市住建局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局,、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

2.嚴控化石能源消費。合理控制煤炭消費增長,，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,。大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動”,。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，不斷提高煤炭清潔高效利用水平,?？茖W(xué)控制成品油消費，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣,，保持天然氣適度增長,。推進終端能源消費電氣化，創(chuàng)新電能在農(nóng)業(yè),、工業(yè),、交通、社區(qū),、家庭的應(yīng)用場景,，遠期通過電力供應(yīng)脫碳化，持續(xù)削減化石能源消費,。到2025年,，煤炭消費占比下降到55%左右，煤電裝機占比下降到50%以內(nèi),，煤電機組供電煤耗下降完成省定目標,。（市發(fā)改委牽頭,，市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市交通局,、市商務(wù)局,、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

3.強化能源安全保障。增強天然氣儲備能力,，打造沿海千萬噸級LNG接收站基地，積極爭取布局天然氣調(diào)峰電站,，完善天然氣運輸設(shè)施,。做好應(yīng)對尖峰負荷、極端天氣等情況下的應(yīng)急保供預(yù)案,，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力,。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

4.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),。加快推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進，增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力,，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，提高新能源消納能力,，推進新型儲能技術(shù)應(yīng)用,，推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能發(fā)展,，顯著提升電力負荷彈性，有效保障以新能源為主體的電力系統(tǒng)可靠運行,，持續(xù)提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納能力和調(diào)控水平,。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補,，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng),。提升系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，不斷加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè),。（市發(fā)改委牽頭,，市科技局、市資規(guī)局,、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

（三）交通運輸綠色低碳行動,。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色出行,，加快推進建設(shè)綠色低碳高效的交通運輸體系,。

1.深化運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快南通新機場、通州灣新出?？?、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵,、如通蘇湖城際鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建集航空、鐵路,、公路、軌道交通為一體,，高效銜接,、功能完善的綜合交通樞紐，提升交通運輸網(wǎng)絡(luò)效能,。堅持陸海統(tǒng)籌,、江海聯(lián)動,、優(yōu)江拓海,，進一步優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路,、水運等集約化的運輸方式,，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快發(fā)展江海河聯(lián)運,，構(gòu)建便捷高效的多式聯(lián)運體系,。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、運營和維護全過程,，降低全生命周期能耗和碳排放。加快形成集約化配送模式,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以綜合物流中心,、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建綠色低碳,、便利高效的城鄉(xiāng)物流一體化服務(wù)體系。到2025年,，沿海主要港口大宗貨物鐵路和水運集疏港比例超過95%,，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長率達到10%，全市內(nèi)河集裝箱運量比2020年翻一番,。（市交通局牽頭,，市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局、市郵管局等部門按職責分工負責）

2.推廣綠色低碳交通工具和設(shè)施應(yīng)用,。加快推進交通工具向電氣化,、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級,，加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度,，強化營運車船燃料排放限值管理，加快淘汰老舊車輛,、船舶,、港作和施工機械，積極擴大電力,、氫能,、天然氣、先進生物液體燃料等新能源,、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用,。深入推進船舶靠港使用岸電。統(tǒng)籌布局交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運輸裝備的新能源與清潔能源供給網(wǎng)絡(luò),。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),，打造綠色出行“城市大腦”、智能充電綜合管理平臺等,，構(gòu)建智慧交通體系,。到2030年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年下降9.5%左右,。（市交通局牽頭,，市工信局、市公安局,、市財政局,、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局、南通機場集團,、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

3.引導(dǎo)綠色出行新風(fēng)尚,。深入開展全國綠色出行城市,、全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建行動。加快推動城市軌道交通,、公交專用道,、快速公交、微循環(huán)公交,、慢行系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，強化城市軌道交通與常規(guī)公交無縫換乘,，推動“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,，構(gòu)建多層次、多模式城市公共交通系統(tǒng),。充分利用大數(shù)據(jù)精準化,、綜合性治理擁堵，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng),，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源,。發(fā)展共享交通和慢行交通，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行,。到2025年,，建成省公交優(yōu)先示范城市，主城區(qū)城市綠色出行比例達到70%,。（市交通局牽頭,，市發(fā)改委,、市公安局,、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管局等部門按職責分工負責）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動,。建立綠色建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,、建筑能效水平提升,、建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模,，增強城鄉(xiāng)氣候韌性,，建設(shè)海綿城市。合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量,，嚴格管控高能耗建筑建設(shè),。落實綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，全面貫穿至國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng),、方案設(shè)計,、建設(shè)施工等建設(shè)全過程，杜絕大拆大建,。推進城市更新行動,，實施綠化美化提升工程和城市生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)均衡的城市綠地系統(tǒng),。推進綠色農(nóng)房建設(shè),，加快農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),，減少煤炭,、秸稈等傳統(tǒng)能源使用，探索提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳匯能力,，打造綠色低碳鄉(xiāng)村,。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%,。（市住建局牽頭,，市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

2.全面提升建筑綠色低碳發(fā)展水平。倡導(dǎo)綠色設(shè)計,，穩(wěn)步推進超低能耗,、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展,，探索零碳建筑試點示范建設(shè),，推動政府投資項目率先示范。推廣綠色低碳建材,，大力推進建筑廢棄物循環(huán)再生利用,。提升新建建筑節(jié)能水平，發(fā)揮綠色設(shè)計引領(lǐng)作用,，城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準,，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設(shè)計建造。結(jié)合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造,，鼓勵引導(dǎo)小區(qū)形成人居環(huán)境整治,、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化提升的綜合改造模式,，提升居住品質(zhì),，降低建筑能源消耗,。深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計，加強公共建筑運行能耗和碳排放限額管理,。到2025年,，新建高品質(zhì)綠色建筑面積達到160萬平方米，創(chuàng)建一批節(jié)能低碳,、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū),，政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國家二星級以上的綠色建筑標準。（市住建局牽頭,，市資規(guī)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局,、市市場監(jiān)管局,、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責分工負責）

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動建筑用能電氣化和低碳化,。推進太陽能、淺層地熱能,、生物質(zhì)能等可再生能源的建筑綜合一體化應(yīng)用,。推動分布式太陽能光伏建筑示范和應(yīng)用，探索建設(shè)集光伏發(fā)電,、儲能,、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑,。（市住建局牽頭,，市發(fā)改委、市工信局,、市資規(guī)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市機關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

（五）綠色低碳科技創(chuàng)新行動,。大力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力的科技支撐,。

1.建立綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。提升科技資源配置效率,，進一步加強創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境建設(shè),，提升科技創(chuàng)新治理能力,，形成適于科技資源配置和流動的體制機制。探索以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐,、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，共同承擔國家重大科技專項，國家,、省重點研發(fā)計劃,，省科技成果轉(zhuǎn)化專項，市“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項”等科技計劃項目,。完善綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,，推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估,、認證體系建設(shè),，加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。（市科技局牽頭,，市教育局,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

2.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,。圍繞碳達峰碳中和目標，聚焦能源,、工業(yè),、交通、建筑,、碳匯等重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù),，加強風(fēng)電、光伏和其他新能源,、儲能裝備,、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、低碳冶金,、零碳工業(yè)流程再造,、二氧化碳捕集利用與封存等方面技術(shù)攻關(guān)。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用,，探索在工業(yè),、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用,。圍繞純電動汽車和燃料電池汽車開展技術(shù)攻關(guān),。圍繞智能車聯(lián)網(wǎng)及信息控制系統(tǒng)等加強技術(shù)攻關(guān)，支持南通（崇川）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),。（市科技局牽頭,，市發(fā)改委、市工信局,、市資規(guī)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市交通局,、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責分工負責）

3.加強碳達峰專業(yè)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。充分利用南通大學(xué)等高校院所,、龍頭企業(yè),，依托國家、省科技專項資金和各類社會資本,，集中力量支持科研院所和企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)一批高水平低碳科技創(chuàng)新平臺,。支持創(chuàng)建碳達峰碳中和相關(guān)的各級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、工程技術(shù)中心,，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校,、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學(xué)校加快新能源,、儲能,、氫能、碳減排,、碳匯,、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合,，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,。大力培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域科研人才，加快引進一批綠色低碳領(lǐng)域的“高精尖缺”人才及團隊,。（市科技局牽頭,，市委人才辦、市發(fā)改委,、市教育局、市人社局等部門按職責分工負責）

（六）綠色低碳全民行動,。深層次,、全方位推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型變革,，展現(xiàn)江海南通綠色發(fā)展之美，形成全社會自覺踐行生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

1.推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型,。將碳達峰,、碳中和目標要求全面融入國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和各級各類規(guī)劃,。堅持沿江,、沿海、沿河“三沿”聯(lián)動,，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局以及重大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共資源布局，以低碳化為導(dǎo)向推動城市更新,。推廣綠色低碳產(chǎn)品,，大力推動綠色消費，積極倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費方式。（市文明辦,、市發(fā)改委,、市教育局、市科技局,、市工信局,、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通局,、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

2.全面加強減污降碳協(xié)同增效,。進一步強化生態(tài)環(huán)境保護,，大力打造美麗南通樣板，加快江海河湖水系生態(tài)廊道建設(shè),、造林復(fù)綠,，著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。統(tǒng)籌推進沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè),，堅決守好出江入海生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)綠色廊道,。更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”,，深化重點片區(qū)生態(tài)修復(fù),，打造市區(qū)濱江片區(qū)岸線整治與生態(tài)修復(fù)示范段。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，強化水環(huán)境,、大氣、土壤治理,，防控重大環(huán)境風(fēng)險,。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。（市資規(guī)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

3.推動全員思想認識轉(zhuǎn)變,。強化干部培訓(xùn),，將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰,、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)和科普,，普及科學(xué)知識,，宣講政策要點，強化法治意識,，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰,、碳中和工作重要性、緊迫性,、科學(xué)性,、系統(tǒng)性的認識。加強教育引導(dǎo),，推動生態(tài)文明教育納入國民教育體系,，建設(shè)科普教育基地和碳達峰、碳中和展區(qū),，注重青少年低碳知識普及和行為習(xí)慣培養(yǎng),。持續(xù)開展主題宣傳，及時宣傳報道先進典型,、經(jīng)驗和做法,，組織開展世界地球日、世界環(huán)境日,、全國節(jié)能宣傳周,、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,，強化環(huán)境責任意識,，加強能源資源節(jié)約,，提升綠色創(chuàng)新水平,。組織多樣化的綠色低碳生活行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚,。（市委組織部,、市文明辦、市發(fā)改委,、市教育局,、市科技局、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

三,、政策保障

（一）構(gòu)建政策支撐體系,。構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系,。鼓勵金融機構(gòu)通過綠色信貸,、綠色基金、綠色債券,、綠色保險等金融工具支持碳達峰目標實現(xiàn),。嚴格落實懲罰性電價、差別化電價,、分時電價和階梯電價等電價政策,。推行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,。（市發(fā)改委,、市工信局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市國資委、市地方金融管理局,、南通市稅務(wù)局,、人民銀行南通市分行、金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局等部門按職責分工負責）

（二）建立健全市場機制,。組織開展重點排放單位碳排放監(jiān)測,、報告和核查工作，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，做好電力等行業(yè)碳排放權(quán)交易工作,。推進天然氣市場化改革,，探索建立區(qū)域性LNG交易中心。積極鼓勵綠電交易,，著力拓展區(qū)外清潔電力渠道,。發(fā)展市場化節(jié)能方式，持續(xù)推行合同能源管理和需求側(cè)管理,，積極推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式,。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進綠色低碳科技項目落地,。（市發(fā)改委,、市科技局、市資規(guī)局,、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（三）強化綠色低碳合作,。加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理,。廣泛開展多領(lǐng)域,、多層次的低碳合作，積極參與綠色基建,、綠色能源,、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作,。大力發(fā)展高質(zhì)量,、高技術(shù)、高效益,、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易,，擴大新能源技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品出口,。（市發(fā)改委,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市外辦、南通海關(guān)等部門按職責分工負責）

四,、組織實施

市發(fā)改委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期對各地和各重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度,，督促將各項目標任務(wù)落細落實,。各地要立足本地資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎(chǔ)條件,，提出符合實際,、切實可行的碳達峰時間表、路線圖,、施工圖,，科學(xué)制定本地碳達峰工作舉措。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案制定分年度目標任務(wù)和工作計劃,，加強調(diào)度和協(xié)調(diào),，確保各專項行動高效推進，及時總結(jié)工作成效,，按年度將情況報送市發(fā)改委。各相關(guān)單位,、人民團體,、社會組織要按照部署，積極發(fā)揮自身作用,，推進綠色低碳發(fā)展,。各地各部門要加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，在全社會營造擁抱低碳生活,、支持綠色發(fā)展,、推動碳達峰碳中和的良好氛圍。（各相關(guān)部門和單位按職責分工負責）