江北新區(qū),、各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、科創(chuàng)局,、科才局）、財(cái)政局,、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局       南京市財(cái)政局

2021年2月26日             

知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）

為了充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐作用,，深入推進(jìn)南京國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)市委市政府《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2021〕1號(hào)）精神,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要論述為根本遵循,，堅(jiān)定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升為目標(biāo),，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心,，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全穩(wěn)定,，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范,、走在前列”的重要作用,。

二、主要目標(biāo)

到2023年,，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)、運(yùn)用取得突破性進(jìn)展,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力得到顯著提升,。全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.2萬(wàn)件，其中企業(yè)占比超過(guò)65%,，全市高價(jià)值發(fā)明專利在全省領(lǐng)先,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)35%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到45億元,，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易額超過(guò)200億元,，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度超過(guò)85%,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)用中的價(jià)值進(jìn)一步體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)成為支撐南京創(chuàng)新名城建設(shè)的重要力量,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一導(dǎo)航”原則,，在市級(jí)以上高新園區(qū),，布局建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合,、持續(xù)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機(jī)制,，引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局,。對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航和企業(yè)導(dǎo)航的單位,，給予每家最高50萬(wàn)元支持。

（二）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)提升我市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度,，支持鼓勵(lì)高新園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū),，推動(dòng)高新園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化深度融合,，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。對(duì)新增的省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范區(qū)（園區(qū)），給予最高100萬(wàn)元支持,。到2023年,，全市培育省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)超過(guò)13家。

（三）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施水平,。三年內(nèi)實(shí)施100項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目,，在產(chǎn)業(yè)重大原始創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān),、專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、高價(jià)值專利培育中心建設(shè)、軍民融合等環(huán)節(jié)加大扶持力度,。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目和高價(jià)值專利組合,，分別給予每項(xiàng)最高100萬(wàn)元和30萬(wàn)元支持。加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè),，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化,。對(duì)我市新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和貫標(biāo)企業(yè)，一次性分別給予最高5萬(wàn)元/家和4萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元/家,。到2023年,，市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)累計(jì)達(dá)到500家。

（四）引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)造,。每年評(píng)選優(yōu)秀專利獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀發(fā)明專利,、優(yōu)秀實(shí)用新型專利和優(yōu)秀外觀設(shè)計(jì)專利分別給予每件8000元,、5000元和3000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各區(qū)上年度有效發(fā)明專利,、維持10年以上有效發(fā)明專利的增量和增幅進(jìn)行綜合排名,，前五位分二檔給予每家最高300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)國(guó)家評(píng)定的上年度新增高價(jià)值授權(quán)發(fā)明專利最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/件,。加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度,，對(duì)新增中國(guó)馳名商標(biāo)，給予最高100萬(wàn)元/件支持,。到2023年,，全市高價(jià)值發(fā)明專利擁有量全省領(lǐng)先。

（五）促進(jìn)地理標(biāo)志培育,。落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，利用我市地理優(yōu)勢(shì)資源，充分挖掘并積極扶持地理標(biāo)志申報(bào),，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,。對(duì)牽頭組織申報(bào)地理標(biāo)志的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體,，根據(jù)其帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效,，給予每家最高100萬(wàn)元資金支持。

（六）打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系2.0版,。按照國(guó)家部署實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃,，促進(jìn)高校專利在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)“一核兩翼多平臺(tái)”建設(shè),，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)支持中心在運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系中的核心作用,，為產(chǎn)業(yè)研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)江寧國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和南京國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心“兩翼”建設(shè),，在江寧國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)專利代理對(duì)外開(kāi)放,，對(duì)成功引進(jìn)注冊(cè)境外服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)單位，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

（七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雙提升,。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,，根據(jù)年度業(yè)務(wù)規(guī)模,、完成質(zhì)量綜合考評(píng),，分檔給予最高50萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì)。培育有條件的服務(wù)機(jī)構(gòu),、高校,、領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易、金融服務(wù),、維權(quán)訴訟等特色服務(wù),，對(duì)新認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,，給予最高50萬(wàn)元/家建設(shè)資金補(bǔ)助,；對(duì)已認(rèn)定的平臺(tái)和中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按年度服務(wù)內(nèi)容,、數(shù)量,、公益性、覆蓋面等綜合績(jī)效評(píng)估,，擇優(yōu)分檔給予最高100萬(wàn)元/家運(yùn)營(yíng)資金支持,。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易額實(shí)現(xiàn)逐年遞增20%，到2023年,，突破200億元,。

（八）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,，惠及更多企業(yè),，對(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的合作銀行，按每年增量的2%給予獎(jiǎng)勵(lì),。支持拓展資本市場(chǎng)融資,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資的發(fā)起單位，按融資額2%,、最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì),。到2023年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%,。

（九）培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)戰(zhàn)人才,。依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地開(kāi)展定制化培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng),、專利信息分析利用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局實(shí)戰(zhàn)型人才,。支持江蘇新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心發(fā)展。對(duì)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)任務(wù)的市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地,，每年給予最高50萬(wàn)元/家補(bǔ)助,，對(duì)自主設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的在寧高校，參照培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

（十）形成產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決機(jī)制,。拓展南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán),。支持海關(guān)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)精準(zhǔn)監(jiān)控,。引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，對(duì)新建的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和實(shí)踐基地一次性給予每家30萬(wàn)元支持,；對(duì)在國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中獲得勝訴或和解的在寧企事業(yè)單位，給予實(shí)際維權(quán)費(fèi)50%,、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助,。

（十一）建立新型產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)支持中心作用,，開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管工作,，對(duì)商標(biāo)和專利代理機(jī)構(gòu)違規(guī)掛證、非正常代理等違法違規(guī)行為嚴(yán)格監(jiān)管,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管線上線下融合發(fā)展,。打造“正版正貨”街區(qū)（行業(yè)），支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè),，對(duì)新認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)電商平臺(tái),，一次性給予每家最高20萬(wàn)元支持。對(duì)已建成的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和實(shí)踐基地,，依據(jù)年度考核績(jī)效，給予最高30萬(wàn)元資助,。

（十二）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控,。成立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，針對(duì)重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引,。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO),、美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作,，積極爭(zhēng)取WIPO在南京建設(shè)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）,。支持創(chuàng)新主體開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國(guó)際研發(fā)分工和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,。對(duì)通過(guò)專利合作條約或巴黎公約途徑向國(guó)（境）外申請(qǐng)并授權(quán)專利,，最高給予3萬(wàn)元/件資助。引導(dǎo)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等組織加強(qiáng)國(guó)際合作，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)提供專業(yè)服務(wù),。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,，形成涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題專家咨詢、部門(mén)會(huì)商,、集體決策機(jī)制,。加強(qiáng)區(qū)（園區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、科技產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,，建立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍,，保障隊(duì)伍專業(yè)性、穩(wěn)定性,。強(qiáng)化各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度,，加強(qiáng)職能部門(mén)間的橫向交流與聯(lián)動(dòng)，在全市形成特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作格局。

（二）強(qiáng)化高質(zhì)量指標(biāo)考核,。根據(jù)國(guó)家高價(jià)值發(fā)明專利認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，加大對(duì)高價(jià)值授權(quán)發(fā)明專利、有效商標(biāo)注冊(cè)等指標(biāo)考核力度,，酌情公布專利申請(qǐng)視撤,、視放、失效數(shù)據(jù),，在科技型企業(yè)培育,、科技人才引進(jìn)等方面強(qiáng)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重，形成鼓勵(lì)高質(zhì)量創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向,。

（三）提高財(cái)政資金使用績(jī)效,。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,。優(yōu)化財(cái)政資金使用方向,，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系構(gòu)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施等方面,。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟(jì)科技專項(xiàng)中加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的支持。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境,。每年發(fā)布《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》白皮書(shū),。借助“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5·10”中國(guó)品牌日,、中國(guó)專利周,、“12·4”法制宣傳日等宣傳平臺(tái)，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),。綜合運(yùn)用廣播電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站,、微信、抖音等新媒體和自媒體,，以及地鐵,、機(jī)場(chǎng)等公共媒介，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳融媒體平臺(tái),，在全市營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

五,、附則

本行動(dòng)計(jì)劃未盡事宜,，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)部門(mén)具體解釋，涉及的具體政策申報(bào)指南將陸續(xù)公布,。