市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市綠電綠證工作推進(jìn)方案的通知

各市（縣）、區(qū)人民政府,，市各委辦局,，市各直屬單位：

《無錫市綠電綠證工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

無錫市人民政府辦公室

2024年11月30日

無錫市綠電綠證工作推進(jìn)方案

深入推進(jìn)全市綠電綠證消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng),，提升經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展水平,，是落實(shí)雙碳發(fā)展目標(biāo)、有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之策,，也是企業(yè)低碳發(fā)展,、用能綠色轉(zhuǎn)型的必要舉措。為推動(dòng)全市綠電綠證消費(fèi)規(guī)模取得新突破,，現(xiàn)結(jié)合無錫實(shí)際,，制定本方案。

一,、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,，全面落實(shí)國家,、省關(guān)于綠電綠證相關(guān)部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,、激發(fā)市場(chǎng)活力,、推動(dòng)重點(diǎn)突破、鼓勵(lì)先行先試,，積極構(gòu)建促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市綠電綠證足額供給,、低價(jià)供應(yīng),，為無錫低碳城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。到2025年,，全市綠色電力消費(fèi)體制機(jī)制有效建立,，綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)模突破20億千瓦時(shí)，重點(diǎn)高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中綠色電力消費(fèi)占比不低于30%,；到2030年,，全市綠色電力消費(fèi)體制機(jī)制基本完善，綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)模超過35億千瓦時(shí),，重點(diǎn)高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中綠色電力消費(fèi)占比不低于50%,，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國綠色能源示范城“無錫樣板”,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升綠電綠證足額供給能力

1.系統(tǒng)推進(jìn)綠證申領(lǐng),。各電網(wǎng)企業(yè),、電力交易機(jī)構(gòu)、可再生能源發(fā)電企業(yè)（項(xiàng)目業(yè)主）,，應(yīng)積極配合做好綠證核發(fā)相關(guān)工作,，認(rèn)真做好項(xiàng)目建檔立卡、賬戶注冊(cè),、電量信息報(bào)送等工作,。市發(fā)展改革委加強(qiáng)與國家可再生發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)銜接，開通常態(tài)化審核快速通道,，全面提升全市綠證審核效率,。探索開展市能源集團(tuán)、第三方交易服務(wù)機(jī)構(gòu)綠證代理申領(lǐng),，開展普惠性代理服務(wù),，拓展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠證申領(lǐng)渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，國網(wǎng)無錫供電公司等）

2.加大綠電多元化供給,。深度挖潛市內(nèi)綠電資源，實(shí)施“光伏+”專項(xiàng)工程,，鼓勵(lì)全市黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等公共建筑屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)有序發(fā)展陸上風(fēng)電,，結(jié)合生活垃圾焚燒設(shè)施布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,，逐步提升可再生能源發(fā)電比例。積極引入市外清潔電力,，主動(dòng)參與“蒙電入蘇”工程,，爭(zhēng)取受端工程選址選線和輸電通道利用小時(shí)數(shù)。加強(qiáng)與青海省海東市,、陜西省延安市,、江蘇省連云港市等對(duì)口合作地區(qū)綠電資源對(duì)接，開展長(zhǎng)三角區(qū)域能源電力合作,，通過市場(chǎng)化交易增加市外綠電消納規(guī)模,。推動(dòng)發(fā)電側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”,，“先立后破”有序推進(jìn)低效小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn),，促進(jìn)煤炭清潔高效利用、優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)管理局,，各市（縣）區(qū)人民政府,、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，國網(wǎng)無錫供電公司〕

3.提升電網(wǎng)輸送消納能力,。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大外調(diào)綠電規(guī)模,，加快推進(jìn)全市以新能源為主的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃,，探索適應(yīng)大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)的新型有源配電網(wǎng)網(wǎng)格化負(fù)荷預(yù)測(cè)和電力平衡,，推動(dòng)輔助電網(wǎng)規(guī)劃的大規(guī)模新能源接入承載力評(píng)估研究，著力攻堅(jiān)大規(guī)模新能源群調(diào)群控和包含新能源,、常規(guī)電源,、可調(diào)用戶的源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)控制的關(guān)鍵技術(shù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期梳理,、公布各地區(qū)綠色電力（含外來綠色電力）出力時(shí)段分布,，有序引導(dǎo)更多用戶消費(fèi)綠色電力。（責(zé)任單位：國網(wǎng)無錫供電公司,，市發(fā)展改革委,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）切實(shí)保障綠電綠證低價(jià)供應(yīng)

4.提升需求側(cè)管理水平,。定期開展入園入企綠電綠證需求摸排，打通服務(wù)最后一米,，推動(dòng)供需有效銜接,。設(shè)立“無錫市綠電綠證服務(wù)中心”，推動(dòng)全市供電營業(yè)廳增設(shè)“綠電綠證服務(wù)微網(wǎng)點(diǎn)”,，專席受理用戶綠電綠證交易需求,，規(guī)范建立政策講解、需求對(duì)接,、交易指導(dǎo)、憑證發(fā)放等統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，打造全市綠電綠證交易服務(wù)“15分鐘互動(dòng)圈”,。探索建立覆蓋全市范圍的綠電綠證生產(chǎn)消費(fèi)演示系統(tǒng)，按照通用消費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)滾動(dòng)計(jì)算更新全市綠電綠證消費(fèi)情況，適時(shí)引入分區(qū)域,、分行業(yè),、分用戶的綠電綠證消費(fèi)實(shí)時(shí)查詢展示，推動(dòng)全市綠電綠證需求管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、精準(zhǔn)高效,。（責(zé)任單位：國網(wǎng)無錫供電公司）

5.加強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)引育。借鑒國內(nèi)外綠電綠證商業(yè)化運(yùn)作模式和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制,，鼓勵(lì)國際綠證組織,、大型售電企業(yè)等在錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來錫開展業(yè)務(wù),。各市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易模式,、價(jià)格機(jī)制、評(píng)價(jià)認(rèn)證,、平臺(tái)運(yùn)營等方面加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)一,，健全需求收集、政策咨詢,、交易代理,、消費(fèi)查證等服務(wù)體系。各綠證交易平臺(tái)應(yīng)定期披露本平臺(tái)綠證核發(fā)量,、交易量,、平均交易價(jià)格等綠證交易信息。推薦支持有條件的本地綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展升級(jí),，爭(zhēng)創(chuàng)首批“國家綠證交易平臺(tái)試點(diǎn)”,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，國網(wǎng)無錫供電公司,，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

6.建立綠電綠證低價(jià)供應(yīng)渠道,。做好綠色電力省間交易與省內(nèi)交易銜接,，開展由電網(wǎng)企業(yè)向未參加電力市場(chǎng)用戶集中代購綠色電力的可行性研究，加強(qiáng)區(qū)域外綠色電力接納能力,。引導(dǎo)組織電力用戶與大型售電公司簽訂綠電交易合同,，并在中長(zhǎng)期交易合同中單列。加強(qiáng)與中國能源建設(shè)股份有限公司,、國家電力投資集團(tuán)有限公司,、中國華能集團(tuán)有限公司、遠(yuǎn)景能源有限公司等大型清潔能源供應(yīng)商合作,，建立常態(tài)化綠證打包集中采購機(jī)制,。鼓勵(lì)綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)建立與北京,、上海等專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)聯(lián)系，擴(kuò)展國際綠證采購渠道,，促成國際綠證帶量采購,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，國網(wǎng)無錫供電公司,，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（三）積極拓展綠電綠證應(yīng)用場(chǎng)景

7.建立健全用能預(yù)算管理,。充分發(fā)揮綠電綠證在可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)核算方面的作用,，探索實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位制定具體方案,，開展綠電綠證消費(fèi)替代,，適時(shí)向社會(huì)公布重點(diǎn)用能單位綠電消費(fèi)比例。適時(shí)實(shí)施新上高耗能項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)比例承諾制,，鼓勵(lì)相關(guān)項(xiàng)目采取可再生能源自發(fā)自用,、綠電消費(fèi)、綠證交易等方式確保能耗水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局等,，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

8.落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度抵扣機(jī)制,。落實(shí)非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策,，在全市“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，將可再生能源消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中予以扣除,。原則上通過綠證交易抵扣的能源消費(fèi)量,，不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體以自發(fā)自用,、市場(chǎng)交易等形式消費(fèi)綠電,、采購綠證，助力全市完成可再生能源消納權(quán)重,。電力用戶當(dāng)年市場(chǎng)化購買使用的綠電增量部分能耗總量和強(qiáng)度按相關(guān)規(guī)定予以抵扣,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局等，各市（縣）區(qū)人民政府,、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

9.加強(qiáng)低碳脫碳協(xié)同效應(yīng),。加強(qiáng)綠電綠證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理,，建立完善綠電綠證交易數(shù)據(jù)接入、企業(yè)級(jí)示范應(yīng)用,、數(shù)據(jù)核算方法，做好與全市“碳管理服務(wù)平臺(tái)”的信息互通,。統(tǒng)籌做好電力行業(yè),、高耗能企業(yè)等碳排放管理工作，重點(diǎn)碳排放單位通過市場(chǎng)化手段購買使用的綠電綠證,，在提供交易平臺(tái)購買合同,、結(jié)算憑證等材料后，其碳排放量按照國家,、省有關(guān)文件要求進(jìn)行核算,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市統(tǒng)計(jì)局，國網(wǎng)無錫供電公司）

（四）優(yōu)化提升綠電綠證發(fā)展環(huán)境

10.開展綠電綠證消費(fèi)試點(diǎn)應(yīng)用,。發(fā)揮好外向型企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)等示范帶動(dòng)作用，擇優(yōu)選擇一批用能較大,、符合條件,、有意愿的企業(yè)、園區(qū),，開展全綠電消費(fèi)試點(diǎn),。持續(xù)推動(dòng)全市企事業(yè)單位穩(wěn)步提升可再生能源消費(fèi)比例。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)照“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)進(jìn)度做好綠證消費(fèi)儲(chǔ)備,，實(shí)現(xiàn)能耗科學(xué)抵扣,。支持企業(yè)、園區(qū)實(shí)施分布式光伏,、分散式風(fēng)電,、多元儲(chǔ)能等一體化開發(fā)，探索建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),。推廣建筑光伏一體化建設(shè),，發(fā)展光儲(chǔ)直柔建筑、低碳零碳建筑和產(chǎn)能型建筑,。支持港口,、服務(wù)區(qū)、場(chǎng)站等區(qū)域建設(shè)“光伏+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”智慧能源體系,，推動(dòng)5G基站,、數(shù)據(jù)中心,、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源等融合發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市國資委、市機(jī)關(guān)管理局等,，各市（縣）區(qū)人民政府,、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

11.推動(dòng)綠電綠證創(chuàng)新發(fā)展。依托新型電力裝備（新能源）,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈,，加快提升全市清潔能源技術(shù)攻關(guān)水平和設(shè)備自主研發(fā)能力。開展大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納技術(shù)研究,，積極發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù),，推進(jìn)以可再生能源為主、分布式能源多元互補(bǔ),、與儲(chǔ)能深度融合的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程以及“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化的能源新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)新能源就近消納。鼓勵(lì)全市新能源創(chuàng)新型企業(yè)牽頭建設(shè)研發(fā)平臺(tái)載體,，支持綠電研發(fā),、供應(yīng)等領(lǐng)域企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)，爭(zhēng)取承擔(dān)各級(jí)各類財(cái)政引導(dǎo)資金項(xiàng)目,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局,，國網(wǎng)無錫供電公司等,，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

12.加大綠電綠證政策支持,。貫徹落實(shí)國家支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，推動(dòng)風(fēng)力、水力,、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。做好電力用戶環(huán)境信息披露與運(yùn)用，建立綠電綠證消費(fèi)企業(yè)白名單,，支持金融機(jī)構(gòu)將綠電綠證消費(fèi)納入綠色金融支持體系,，探索完善綠色電力消費(fèi)貸款、綠色金融評(píng)估等服務(wù)舉措,。支持企業(yè)參與綠電綠證交易,，對(duì)符合條件的企業(yè)綠電綠證消費(fèi),，市區(qū)兩級(jí)按照不超過其綠電交易中綠電環(huán)境價(jià)值費(fèi)用的50%、綠證交易總額的15%予以補(bǔ)助,，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助資金最高50萬元,、獎(jiǎng)勵(lì)資助不超過3年。支持綠電綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化,、專業(yè)化服務(wù),，開發(fā)用戶、撮合交易,，對(duì)符合條件的綠電綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)，市區(qū)兩級(jí)根據(jù)其服務(wù)情況給予最高200萬元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),，同一機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資助不超過3年,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,，市稅務(wù)局,、無錫金融監(jiān)管分局，國網(wǎng)無錫供電公司等）

三,、保障措施

13.各地區(qū)要把促進(jìn)綠電綠證消費(fèi)工作納入雙碳工作體系,，健全配套工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)綠電綠證資源開發(fā),、服務(wù)機(jī)構(gòu)引育,、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新等，確保綠電綠證足額供給,、低價(jià)供應(yīng),。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，不斷完善體制機(jī)制和政策支持體系,，努力形成工作推進(jìn)合力。本方案涉及綠電綠證消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施范圍為無錫市區(qū),，江陰市,、宜興市參照?qǐng)?zhí)行。

本方案自2024年12月31日起施行,，有效期至2029年12月30日,。本方案有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化的,，從其規(guī)定調(diào)整,。