市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

各縣,、區(qū)人民政府,，市各開發(fā)區(qū),、新區(qū),、園區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局，市各直屬單位：

《宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府六屆三十一次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。

宿遷市人民政府 

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神,，落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加快提振市場信心,，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,，全面激發(fā)小微企業(yè)活力、動力和創(chuàng)造力,，有力促進(jìn)小微企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實際，立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀,，現(xiàn)提出如下政策措施,。

一、促進(jìn)公平準(zhǔn)入

1. 保障市場公平準(zhǔn)入,，落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,，各縣、區(qū)人民政府,，市各開發(fā)區(qū),、新區(qū)、園區(qū)管委會,。以下政策措施均需各縣,、區(qū)人民政府以及市各開發(fā)區(qū)、新區(qū),、園區(qū)管委會落實,，不再單獨(dú)列出）

2. 優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)，將“個轉(zhuǎn)企”登記流程由“個體工商戶注銷-新辦企業(yè)”兩個流程壓縮為“個體工商戶變更為企業(yè)”一個流程,；在不影響他人在先名稱權(quán)利條件下,，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”后字號的保留；在大廳設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗,，將所有事項整合為“一件事”,，實行“一窗收件、一窗送件,、一窗反饋,、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)”,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市行政審批局、市公安局,、市稅務(wù)局,、人行宿遷市分行、市人力資源社會保障局,、市住房公積金管理中心,、市醫(yī)療保障局）

3. 放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件限制，發(fā)布包括小微企業(yè)在內(nèi)的市場主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單,，在不涉及房屋安全等生命財產(chǎn)安全,、不影響生態(tài)環(huán)境情況下，進(jìn)一步放寬小微企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）限制,；支持社區(qū)（村）提供黨群服務(wù)中心,、孵化基地等專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點(diǎn)，對僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,、無固定經(jīng)營場所以及僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營的小微企業(yè),，允許其提供集中登記,；僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的,，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為小微企業(yè)經(jīng)營場所；對從事電子商務(wù),、無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃,、工業(yè)設(shè)計,、股權(quán)投資、商務(wù)秘書,、咨詢代理等無污染,、無安全隱患行業(yè)的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)允許將住宅登記為住所,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）

二,、加大要素支持

4. 實行新業(yè)態(tài)土地過渡期政策,，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意,、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老,、工業(yè)旅游,、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的,，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

5. 擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記范圍,，對符合條件的小微企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化廠房可以按幢或者層分別持證、根據(jù)企業(yè)融資進(jìn)度分別抵押,，幫助小微企業(yè)融資更加靈活方便,，持續(xù)激發(fā)市場活力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

6. 推進(jìn)“綠島”項目建設(shè),，堅持“集約建設(shè),，共享治污”的思路，鼓勵園區(qū)實現(xiàn)污染共治,、利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)；通過推進(jìn)電鍍,、印染,、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項目建設(shè)，有效降低小微企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險及成本,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三,、強(qiáng)化財稅金融扶持

7. 完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對象包括宿遷市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小微法人企業(yè),，單戶企業(yè)融資額度最高不超過2000萬元,，貸款期限最長不超過2年；鼓勵合作銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),，利率不超過LPR+100基點(diǎn),；“市企貸”建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，由財政,、合作銀行按比例分擔(dān)貸款本金損失,。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委,、市地方金融監(jiān)管局,、各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)）

8. 提供融資擔(dān)保支持，市級新增融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)貼,，對市區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬元（含）以下,、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)（不含“小微貸”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)），由同級財政按其承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任比例給予不高于年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市財政局,、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

9. 加大金融支持力度,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款,、首貸投放,，推動小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面；發(fā)揮市普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償基金對小微企業(yè)融資的增信作用,，加大“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等政銀合作產(chǎn)品投放,；加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道,，全年實現(xiàn)融資200億元,；深化“1+N+1”融資服務(wù)模式，開展多層次,、多樣化融資對接活動,，推廣市綜合金融服務(wù)平臺，建設(shè)“宿心辦”金融服務(wù)專版,，加大普惠金融政策與產(chǎn)品宣傳,，確保平臺全年撮合融資超400億元,。（責(zé)任單位：人行宿遷市分行、市財政局,、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局,、市地方金融監(jiān)管局）

10. 落實減半征收“六稅兩費(fèi)”［指資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加］政策，自2023年1月1日至2027年12月31日,，增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，已依法享受“六稅兩費(fèi)”等其他優(yōu)惠政策的,，可疊加享受此項優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

11. 落實小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策，對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策,，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

四,、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

12. 減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān),，小微企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外，下同）立項登記和建設(shè)階段,，資規(guī)部門免收土地復(fù)墾費(fèi)，住建部門免收城市道路占用費(fèi),、挖掘修復(fù)費(fèi),，城管部門免收建筑垃圾處理費(fèi)，水利部門水土保持補(bǔ)償費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%征收,、水資源費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收,，公證機(jī)構(gòu)免收公證服務(wù)費(fèi)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi),，對一定金額以下的對公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)實行優(yōu)惠,，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi),，取消本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi),、工本費(fèi)、掛失費(fèi),；市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機(jī)構(gòu),，對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,、計量檢測費(fèi)用減半收費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管局,、市水利局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局,、市市場監(jiān)管局）

13. 加大政府采購支持小微企業(yè)力度,，免收投標(biāo)保證金等費(fèi)用，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度,，對未專門面向中小企業(yè)采購的項目,，要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%-20%(工程項目3%-5%)的價格扣除，用扣除后的價格參與評審,。（責(zé)任單位：市財政局）

14. 發(fā)揮信?？缰芷谀嬷芷谡{(diào)節(jié)作用，推動小微企業(yè)投保信用保險,，對上年度出口300萬美元以上且投保出口信用保險保費(fèi)超1萬元（不含）的小微企業(yè),，給予不超過當(dāng)年實繳保費(fèi)30%資金支持，單個企業(yè)最高不超過20萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財政局）

15. 鼓勵商貿(mào)小微企業(yè)發(fā)展壯大，對本市小微企業(yè)達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)并入庫納統(tǒng)的企業(yè),，涉企政策保持三年不變,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局,、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計局）

16. 支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育直播電商小微企業(yè),，對新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設(shè)立電商直播間10個以上并投入運(yùn)營的電商直播基地,，按場地裝修、設(shè)備等軟硬件購置等實際投資的50%一次性補(bǔ)助運(yùn)營主體,，最高不超過30萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

17. 推動小微企業(yè)跨檔升級,，培育扶持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè),，指導(dǎo)督促一批已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但尚未入規(guī)的隱形小微企業(yè),，改造提升一批“低,、小、散,、弱”的潛在小微企業(yè),，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策推動小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”,；支持小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模,，對首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局）

18. 激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，舉辦中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽區(qū)域賽,，發(fā)掘培育一批優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團(tuán)隊：對在全市決賽中獲得企業(yè)組一,、二、三等獎的項目分別給予8萬元,、5萬元,、3萬元資金獎勵，獲得創(chuàng)客組一,、二,、三等獎的項目分別給予3萬元、2萬元,、1萬元資金獎勵,；對在全省決賽中獲得企業(yè)組一、二,、三等獎的項目分別給予15萬元,、10萬元、8萬元資金獎勵,，獲得創(chuàng)客組一,、二、三等獎的項目分別給予10萬元,、8萬元,、5萬元資金獎勵,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局）

19. 加大專精特新企業(yè)培育力度，圍繞全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè),，聚焦省先進(jìn)制造業(yè)集群和市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向,，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系；支持企業(yè)爭創(chuàng)“專精特新”企業(yè),，每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家以上,，省級專精特新中小企業(yè)獎勵30萬元,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

20. 持續(xù)培育創(chuàng)新型企業(yè),，統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強(qiáng)”,，建設(shè)以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干,、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新企業(yè)梯隊,；對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵50萬元，對重新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵10萬元,，對市外遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的按上述首次認(rèn)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

五,、優(yōu)化營商環(huán)境

21. 深化“一件事”集成改革,，積極推進(jìn)市監(jiān)局牽頭的開餐飲店、開便利店“一件事”以及公安局牽頭的開旅館“一件事”出臺相應(yīng)工作方案,，常態(tài)化按照“一件事”模式進(jìn)行線上線下辦理,，加大政務(wù)中臺辦件匯聚，提供更加便捷高效服務(wù),。（責(zé)任單位：市行政審批局,、市市場監(jiān)管局、市公安局）

22. 深化環(huán)評審批改革創(chuàng)新,，聚焦小微企業(yè),，依法不斷拓展環(huán)評“告知承諾制審批”行業(yè)類別和適用范圍，簡化環(huán)評編制內(nèi)容,，大力提升服務(wù)效能,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

23. 提升企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)效能，開發(fā)信用修復(fù)“一鍵幫辦”平臺,，推動信用修復(fù)申請在線流轉(zhuǎn)和辦理,，實現(xiàn)信用修復(fù)“不見面”“免蓋章”，減少企業(yè)修復(fù)綜合成本,，將平均修復(fù)辦理時間壓縮至0.5個工作日,；加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)協(xié)同辦理，推動信用修復(fù)“結(jié)果互認(rèn)”,；舉辦信用修復(fù)公益培訓(xùn),，遴選有實力、有經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)參與信用修復(fù)服務(wù),，為嚴(yán)重失信主體和受行政處罰的市場主體提供公益性修復(fù)培訓(xùn)服務(wù),。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

24. 優(yōu)化小微企業(yè)注銷流程,，開展小微企業(yè)“1+N”注銷套餐式辦理試點(diǎn),，營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證書注銷“一件事一次辦”,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

以上政策措施自2024年2月1日起施行,，除已有明確期限規(guī)定外,，有效期截至2025年12月31日。相關(guān)政策目前已有規(guī)定的從其規(guī)定,，新增政策資金縣域企業(yè)由市,、縣財政按2:8承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市,、區(qū)財政按5:5承擔(dān),。如國家、省,、市出臺同類政策,，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。