關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》的通知

蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕10號(hào)

各設(shè)區(qū)市,、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局、商務(wù)局：

為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等政策文件,，我們制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí),。

聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處沈如林，電話：025-86263179,；

省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處紀(jì)晟,，電話：025-83633155；

省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處趙雨存，電話：025-57710442,。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省財(cái)政廳    

江蘇省商務(wù)廳    

2020年8月21日   

抄送：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部、商務(wù)部,，省人民政府,，省司法廳，省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所,，省農(nóng)墾,、監(jiān)獄管理局農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》等要求,，結(jié)合江蘇實(shí)際,，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿,、政策支持,、方便高效、安全環(huán)保”的原則,，通過(guò)政策支持,，進(jìn)一步加大耗能高、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度,，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織,。

三,、補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件

（一）補(bǔ)貼種類。

補(bǔ)貼種類為拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī),、水稻插秧機(jī),、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī),、飼料（草）粉碎機(jī),、鍘草機(jī)。

（二）報(bào)廢條件,。

1.注冊(cè)登記的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主需要提供我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證,。

2.無(wú)牌證的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)主要部件齊全,，具有銘牌或出廠編號(hào),、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等機(jī)具身份信息,；來(lái)源清楚合法,，機(jī)主就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾（見(jiàn)附件3）,，提供購(gòu)買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根,。

3.報(bào)廢農(nóng)機(jī)的使用年限等技術(shù)條件參照《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》《聯(lián)合收割機(jī)禁用與報(bào)廢技術(shù)條件》《水稻插秧機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《機(jī)動(dòng)植保機(jī)械報(bào)廢技術(shù)條件》《飼料粉碎機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《鍘草機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》確定（見(jiàn)附件5）。

4.對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大,、故障發(fā)生率高,、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī),，經(jīng)機(jī)主書(shū)面申請(qǐng)可提前辦理報(bào)廢（見(jiàn)附件4）,，并申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

5.改裝拼裝,，來(lái)歷不明,，無(wú)銘牌或無(wú)出廠編號(hào)、車架號(hào),、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)的農(nóng)機(jī),，不予受理。

四,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成,。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，報(bào)廢補(bǔ)貼額見(jiàn)附件1,；更新部分補(bǔ)貼按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（二）對(duì)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢,，使用中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額,，有條件的市,、縣可安排財(cái)政資金提高報(bào)廢部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五,、回收企業(yè)

（一）報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱回收企業(yè)）分為兩類：經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的,、并在有效期內(nèi)的從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（由各市向社會(huì)公布）；具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)（見(jiàn)附件6）,。機(jī)主自主選擇將報(bào)廢農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè),，任何單位或個(gè)人不得要求機(jī)主將報(bào)廢農(nóng)機(jī)交售給指定的回收企業(yè)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由機(jī)主與回收企業(yè)按照公平交易原則,，共同協(xié)商確定,，不得隨意壓低殘值折價(jià)。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè),、農(nóng)機(jī)合作社與回收企業(yè)合作開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收工作,，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù),。

（三）回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防,、安全、環(huán)保的規(guī)定,，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作,。

（四）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)）、商務(wù)部門分別對(duì)各自上級(jí)主管部門認(rèn)定的回收企業(yè)拆解,、銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督,，探索遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制。

六,、操作程序

（一）報(bào)廢舊機(jī),。

1.機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。

2.回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息,，拍攝機(jī)主與整機(jī)左前方,、右后方45○照片，拍攝并拓印車架號(hào),、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào),，拍攝整機(jī)銘牌、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌等照片,，對(duì)其真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé),。

3.回收企業(yè)對(duì)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),，收回機(jī)具銘牌,，在《江蘇省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》）上簽注“已回收機(jī)具及銘牌”字樣,。

對(duì)無(wú)牌證的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī),，機(jī)主提供機(jī)具來(lái)源、歸屬等書(shū)面承諾復(fù)印件（含購(gòu)買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復(fù)印件）,，由回收企業(yè)收回機(jī)具銘牌,，在《確認(rèn)表》上簽注“已收到機(jī)主書(shū)面承諾復(fù)印件，并回收機(jī)具及銘牌”字樣,。

對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大,、故障發(fā)生率高,、損毀嚴(yán)重,、維修成本高的農(nóng)機(jī)，機(jī)主提供書(shū)面提前報(bào)廢申請(qǐng)復(fù)印件,，由回收企業(yè)收回機(jī)具銘牌,，在《確認(rèn)表》上簽注“已收到機(jī)主書(shū)面提前報(bào)廢申請(qǐng)復(fù)印件，并回收機(jī)具及銘牌”字樣,。

回收企業(yè)向機(jī)主出具《確認(rèn)表》,。

4.回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理,，拆解檔案應(yīng)當(dāng)包括銘牌和其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料,、照片、拓印,、視頻等,，保存期不少于3年。

（二）注銷登記,。

1.注冊(cè)登記的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù),。

2.相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)信息后，按照規(guī)定辦理注銷登記,，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣,。

（三）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

1.機(jī)主持有效的《確認(rèn)表》和書(shū)面承諾原件（含購(gòu)買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復(fù)印件,，注冊(cè)登記的不提供書(shū)面承諾）,，按相關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼手續(xù),。對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī),，機(jī)主應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面提前報(bào)廢申請(qǐng)?jiān)?/span>

2.當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核,、公示,、相互銜接,，財(cái)政部門按規(guī)定向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)總量不超過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)總量的原則,，可設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限,，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

七,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政,、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工,，完善管理措施,，細(xì)化工作流程，健全制度機(jī)制,，形成工作合力,。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度,，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示,，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額,、操作程序,、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督,。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高工作人員素質(zhì)能力，加大財(cái)政投入力度,，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),。

（二）推進(jìn)便民服務(wù)。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新工作方式,，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。要開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼系統(tǒng)，做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接,，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通,，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。

將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)無(wú)牌證和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī),，要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為,，嚴(yán)懲違規(guī)主體,。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重,，采取警告,、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改,、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理,。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè),、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）及時(shí)報(bào)送情況,。

加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析,，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析,，每年7月5日和12月5日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié),。

本實(shí)施意見(jiàn)自2020年10月1日起執(zhí)行。

    附件：1.江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

               2.江蘇省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

               3.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)源歸屬承諾書(shū)（參考樣式）

               4.提前報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械申請(qǐng)書(shū)（參考樣式）

               5.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢年限表

               6.江蘇省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)名單

附件：
附件1-6.doc