關(guān)于印發(fā)《2022年全省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知

蘇工信國防〔2022〕183號

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局：

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,，根據(jù)國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署,，按照《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2022〕1號）要求,，我廳高度重視民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,，研究制定了《2022年全省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際抓好貫徹落實,。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2022年4月21日  

2022年全省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署,，按照《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2022〕1號）和《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于組織開展民爆行業(yè)2022年安全生產(chǎn)檢查工作的通知》（工安全函〔2022〕22號）要求,，結(jié)合我省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定本大檢查工作方案,。

一,、目標(biāo)要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署,，堅持“人民至上、生命至上”,，堅持統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作,，以全面落實國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作15條硬措施為抓手，堅持“理直氣壯,、標(biāo)本兼治,、從嚴(yán)從實、責(zé)任到人,、守住底線”的工作要求,，壓緊壓實各級工信部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，重點圍繞“查安全管理,，查隱患整改，查責(zé)任落實”,，對全省民爆和船舶制造業(yè)深入開展安全生產(chǎn)大檢查,，嚴(yán)防死守，確保全省民爆和船舶制造業(yè)安全穩(wěn)定,，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開,。

二、檢查時間

2022年4月至11月,。

三,、檢查方式

此次大檢查在民爆和船舶制造企業(yè)組織自查的基礎(chǔ)上，各級工信部門按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法,、重實效”的原則，逐級督促落實部門管理責(zé)任,，按照“分片包聯(lián),、專人負責(zé)”的要求，對全省民爆企業(yè)和船舶制造業(yè)進行全面拉網(wǎng)式排查,，動態(tài)循環(huán)反復(fù)排查,，不留死角，責(zé)任到人,，并將檢查情況進行通報,。存在重大隱患影響安全生產(chǎn)的，要立即停產(chǎn)整改,。

四,、重點內(nèi)容

緊緊圍繞國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的15條硬措施，對標(biāo)對表,、深入查找,、堅決整改存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對全省民爆物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)和船舶制造企業(yè)進行全覆蓋檢查,，并逐級督促各市（區(qū)縣）工信部門落實安全管理責(zé)任。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實情況

對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》,，嚴(yán)格落實法定代表人,、實際控制人、實際負責(zé)人,、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任,，嚴(yán)格落實全員崗位責(zé)任、安全防控責(zé)任,、基礎(chǔ)管理責(zé)任和應(yīng)急處置責(zé)任,。主要內(nèi)容：查紅線意識強不強、查問題隱患排查治理情況,、查本質(zhì)安全水平情況,、查安全管理制度落實情況、查雙重預(yù)防機制落實情況,、查安全生產(chǎn)風(fēng)險報告情況,、查應(yīng)急體系建設(shè)情況等。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)推進情況

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作“回頭看”,，對已達標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化等內(nèi)容進行動態(tài)循環(huán)復(fù)查,，嚴(yán)格問題隱患限期整改,，問題隱患沒有完成整改的要制定整改計劃方案,，并加強安全防范力量和措施。2022年底前,，民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)的，民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)的,，將按照規(guī)定責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,。對船舶制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)工作“回頭看”情況，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險管控措施落實不到位情況,。

（三）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展大檢查

民爆企業(yè)要緊緊盯住生產(chǎn),、銷售、儲存,、?；肥褂谩⒀b卸等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，認真開展嚴(yán)禁違章作業(yè)專項整治行動,，重點排查生產(chǎn)、設(shè)備檢修管理,、危險品存儲,、危險貨物裝卸、視頻監(jiān)控等5個環(huán)節(jié)的30 種違章作業(yè)行為,；對既有建筑物,、燃氣使用和消防等重點領(lǐng)域安全管理情況按照《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕49號）和《關(guān)于印發(fā)全省民爆行業(yè)建筑安全隱患排查整治工作方案的通知》（蘇國防科工〔2021〕158號）等要求，開展安全風(fēng)險辨識評估并落實分級管控,，專人負責(zé)對設(shè)備設(shè)施進行全面檢查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時上報并落實整改，在隱患消除之前,，必須落實安全防范措施,，確保生產(chǎn)安全。

 船舶制造企業(yè)要緊緊盯住重大風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場,，重點大檢查生產(chǎn)場所中高空吊裝,、有限（密閉）空間、艙內(nèi)動火等危險作業(yè),，集中力量開展“八控八防：嚴(yán)控違規(guī)吊裝作業(yè),，防止吊裝作業(yè)事故；嚴(yán)控違規(guī)登高作業(yè),，防止高空作業(yè)事故,；嚴(yán)控違規(guī)有限空間作業(yè)，防止中毒窒息事故,；嚴(yán)控易燃易爆化學(xué)品的管理,，防止燃爆事故,；嚴(yán)控工段移位管理，防止物體打擊事故,；嚴(yán)控系泊試航程序,，防止碰撞事故；嚴(yán)控特種設(shè)備作業(yè)管理,，防止意外傷害發(fā)生,；嚴(yán)控設(shè)備設(shè)施用電管理，防止觸電事故,。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證,、上鎖掛牌、勞動防護用品的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗,，要建立定期巡檢制度，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，要及時整改,。企業(yè)應(yīng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員納入本單位統(tǒng)一管理。

（四）工信部門安全責(zé)任落實情況

對民爆行業(yè),，各市工信部門要嚴(yán)格按照《江蘇省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求,，落實民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。主要內(nèi)容包括政治站位和安全意識情況,、落實安全監(jiān)管責(zé)任情況,、監(jiān)管執(zhí)法工作力度情況、應(yīng)急保障能力建設(shè)情況等,。

對船舶制造業(yè),，各市工信部門應(yīng)建立健全船舶行業(yè)安全管理責(zé)任體系，制定相關(guān)管理制度,，并抓好落實,。應(yīng)定期開展檢查和排查，落實安全隱患閉環(huán)管理責(zé)任,，督促企業(yè)建立健全風(fēng)險辨識和隱患排查治理各項制度,，有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)提升。

五,、工作安排

（一）企業(yè)自查（4月底前）

各民爆生產(chǎn),、銷售企業(yè)和船舶制造企業(yè)要按照方案要求，成立由主要負責(zé)人為組長的自查工作組,，結(jié)合重點內(nèi)容和企業(yè)實際情況,，從嚴(yán)、從細,、從實做好企業(yè)安全隱患排查治理,，并于4月底前完成自查工作,。

（二）全面檢查（6月底前）

各市工信部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)實際及時制訂具體實施方案，壓緊壓實安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，督促企業(yè)排查和消除安全隱患,，并形成“一企一策”整改報告，于6月底前完成當(dāng)?shù)孛癖髽I(yè)和船舶制造企業(yè)全覆蓋檢查,。

（三）重點抽查（9月底前）

省工信廳在各市工信部門和企業(yè)開展自查的基礎(chǔ)上,，對發(fā)現(xiàn)共性問題、突出問題較多的地區(qū)和企業(yè)進行重點抽查,，發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即進行停產(chǎn)整改,，于9月底前完成,。

（四）“回頭看”（11月底前）

全面開展安全隱患整改“回頭看”，對問題隱患進行再排查,、再整治,，落實“一企一策”管理，管控安全風(fēng)險,，消除一批事故隱患,，解決一批突出共性安全問題，高質(zhì)量完成大檢查任務(wù),，確保全省民爆行業(yè)和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)萬無一失,，于11月底前完成。

六,、工作要求

（一）健全工作機制,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工信部門要從衷心擁護“兩個確立”,、忠誠踐行“兩個維護”的高度,，以最高的政治站位，最嚴(yán)的工作措施,，最強的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人牽頭負責(zé),，成立工作專班或工作小組全面推進各項任務(wù)措施落實,。制定大檢查工作方案，明確總體檢查計劃,，確定季度,、月度檢查重點，深入開展大排查大整治工作,，確保查大問題,、除大隱患,、防大事故，織密扎牢安全風(fēng)險防控網(wǎng),。

（二）緊盯重點部位,，全面深入排查。在全面排查的基礎(chǔ)上,，各市工信部門和企業(yè)應(yīng)對照民爆和船舶制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，進行深入排查，特別是危險程度較高,、事故易發(fā)多發(fā)的生產(chǎn)工藝設(shè)備環(huán)節(jié)和部位,，確保不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點,、不留下任何一個隱患,，確保絕對安全。

（三）加大檢查力度,，確保閉環(huán)管理,。各市工信部門及企業(yè)對排查出的每一項隱患和問題都要登記建檔，建立臺帳,，確定具體人員進行跟蹤監(jiān)督,，落實隱患閉環(huán)銷號歸零，檢查督查過程中,，凡是發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患影響安全生產(chǎn)的企業(yè),，一律停產(chǎn)限期整改，要進行問題隱患比對,，堅決防止問題反復(fù)出現(xiàn),，確保大檢查工作取得實效。

（四）落實工作舉措,，按時完成任務(wù),。各市工信部門在重要時間節(jié)點和特殊敏感時期，堅持安全生產(chǎn)“日報告”制度,。定期組織專題會議,，匯總分析大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排大檢查工作,，于每月25日前將檢查出的問題隱患情況,，每季度末25日前將大檢查工作開展情況及階段性工作總結(jié)上報。省工信廳將對各市工信部門民爆和船舶制造業(yè)大檢查情況進行通報,。

各市工信部門要按照方案和工作安排,，明確專人負責(zé)信息報送，于4月25日前將本地區(qū)大檢查實施方案報送省工信廳（民爆行業(yè)：聯(lián)系人：邵曉峰，電話：025-69652836,，郵箱：1141313007@com,；船舶制造業(yè)：聯(lián)系人：吳良芝，電話：025-69652867郵箱：[email protected]）,。