市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》的通知

常政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)

各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市各委辦局,，市各直屬單位：

《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

常州市人民政府辦公室

2024年8月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案

為大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力,，催生發(fā)展新動(dòng)能,，全面推進(jìn)億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作，打造重大項(xiàng)目“常享優(yōu)服”服務(wù)品牌,，搶抓培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新機(jī)遇,，集成政策、集聚資源,、集中力量保障億元項(xiàng)目招引落地,，形成更多創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速集聚常州的良好態(tài)勢(shì)，為常州“萬(wàn)億之城再出發(fā)”積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能,，特制定該工作方案,。

一、建立“一體化”億元項(xiàng)目管理庫(kù)

全面推進(jìn)涵蓋新招引項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的億元項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),，以項(xiàng)目庫(kù)共享為基礎(chǔ),，聚焦項(xiàng)目全流程服務(wù)，建立項(xiàng)目招引簽約,、項(xiàng)目建設(shè),、投產(chǎn)達(dá)效閉環(huán)工作體系；突出項(xiàng)目全方位推進(jìn),，堅(jiān)持統(tǒng)籌為先,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，凝聚各級(jí)各部門(mén)協(xié)同工作合力，持續(xù)推進(jìn)億元項(xiàng)目建設(shè),；強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障,，以更優(yōu)服務(wù)賦能經(jīng)營(yíng)主體，助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效,。

（一）推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)一體化融合,。圍繞項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)要求，為更好推進(jìn)“招推服”一體化工作,，強(qiáng)化對(duì)億元項(xiàng)目調(diào)度分析,，依托“政企通”服務(wù)平臺(tái)建立億元項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一代碼等關(guān)聯(lián)各個(gè)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工改系統(tǒng)”）、投資在線審批監(jiān)管平臺(tái),、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù),、企業(yè)數(shù)字檔案庫(kù)等互通共享。

（二）強(qiáng)化億元項(xiàng)目一體化調(diào)度,。推動(dòng)新招引項(xiàng)目,、技改項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)備，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)程,、建設(shè)進(jìn)度等信息,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從簽約、立項(xiàng),、開(kāi)工,、竣工、投產(chǎn)階段的全過(guò)程跟蹤,，按照總投資1億元,、10億元、30億元,、50億元,、100億元進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，每月定期調(diào)度分析項(xiàng)目落地情況,、投資開(kāi)工數(shù)據(jù),、竣工投產(chǎn)信息。

（三）推進(jìn)部門(mén)服務(wù)一體化協(xié)同,。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌力度,，依托億元項(xiàng)目庫(kù)，數(shù)據(jù)部門(mén)推動(dòng)數(shù)據(jù),、信息,、要素,、資源等融合互通，其他部門(mén)主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)需求,，及時(shí)提供項(xiàng)目審批,、手續(xù)辦理等服務(wù)，精準(zhǔn)推送金融,、人才,、用工等相關(guān)政策；牽頭部門(mén)在市區(qū)聯(lián)動(dòng),、銜接貫通方面系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn),，重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)根據(jù)職能分工強(qiáng)化協(xié)同服務(wù),、同向發(fā)力。

二,、完善“招推服”閉環(huán)推進(jìn)體系

市發(fā)改委作為“招推服”工作總牽頭單位,，以?xún)|元項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目跟蹤為主線推進(jìn)招引簽約,、項(xiàng)目建設(shè),、投產(chǎn)達(dá)效三階段無(wú)縫銜接；招引簽約,、項(xiàng)目建設(shè),、投產(chǎn)達(dá)效三階段由各自牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各相關(guān)單位按照責(zé)任分工協(xié)同配合,、抓好落實(shí),。

（一）招引簽約階段

招引簽約階段由市商務(wù)局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，同時(shí)做好簽約至立項(xiàng)階段項(xiàng)目跟蹤工作,。

1．全面深化產(chǎn)業(yè)研究。圍繞合成生物,、低空經(jīng)濟(jì),、新一代固態(tài)電池、新能源汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián),、第三代半導(dǎo)體,、氫能、人工智能等領(lǐng)域,，加快編制新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道招商地圖,，每季度舉辦全市招商人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)招商,。

2．強(qiáng)化專(zhuān)題招商活動(dòng)策劃,。高質(zhì)量開(kāi)展上海、深圳招商活動(dòng)、投資常州大會(huì),、對(duì)話全球CEO等境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),；瞄準(zhǔn)境內(nèi)上海、北京,、深圳等重點(diǎn)城市,，境外德國(guó)、法國(guó),、瑞士,、日本等國(guó)家和地區(qū)，常態(tài)化開(kāi)展駐點(diǎn)招商,、小分隊(duì)招商,。

3．推動(dòng)多種渠道招商協(xié)同。針對(duì)新能源汽車(chē),、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)展會(huì),，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展展會(huì)招商；辦好基金招商專(zhuān)題推介活動(dòng),，大力加強(qiáng)基金招商,；強(qiáng)化現(xiàn)有龍頭企業(yè)服務(wù)對(duì)接，扎實(shí)做好以商引商,；發(fā)揮鏈主企業(yè)磁吸效應(yīng),，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”招商。統(tǒng)籌開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商,、科技招商,、人才招商、資本招商,，商務(wù),、科技、人才,、用工等相關(guān)部門(mén)合力開(kāi)展招商活動(dòng),，拓展項(xiàng)目信息渠道，構(gòu)建全要素大招商格局,，形成全市招引合力,。

4．密切跟蹤招引項(xiàng)目落地情況。依托億元項(xiàng)目庫(kù),，及時(shí)掌握新招引項(xiàng)目信息,，加強(qiáng)入庫(kù)儲(chǔ)備力度，定期更新項(xiàng)目進(jìn)展,，密切跟蹤項(xiàng)目落地情況,。

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段

項(xiàng)目建設(shè)階段由市發(fā)改委作為牽頭單位,，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)做好立項(xiàng)至竣工階段項(xiàng)目跟蹤工作,。

1．健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,。按照“上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)調(diào)度”的原則,，實(shí)行“周走訪,、月調(diào)度、季觀摩”,，及時(shí)跟蹤了解億元項(xiàng)目進(jìn)展情況,，進(jìn)一步完善問(wèn)題協(xié)調(diào)解決工作體系，推行簡(jiǎn)單問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦,，復(fù)雜問(wèn)題會(huì)商辦模式,。

2．切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。強(qiáng)化對(duì)億元項(xiàng)目用地保障,，對(duì)省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃實(shí)行“免申即享”核銷(xiāo)制，對(duì)市區(qū)重大項(xiàng)目“分級(jí)保障,、市級(jí)統(tǒng)籌,、應(yīng)保盡保”。優(yōu)化用林審批服務(wù),，開(kāi)通市級(jí)林地,、建設(shè)用地并聯(lián)預(yù)審聯(lián)審端口，開(kāi)辟用地用林審批“一并受理,、一次告知,、同步審批”新模式。

3．加強(qiáng)電力能源服務(wù)保障,。結(jié)合億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，及時(shí)提供高效電力能源服務(wù)保障。對(duì)省市重大項(xiàng)目開(kāi)通報(bào)裝申請(qǐng)“綠色通道”,，科學(xué)延伸“開(kāi)門(mén)接電”示范區(qū)范圍,，落地落細(xì)電力接入工程延伸投資政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目接電成本再壓降,。全力做好項(xiàng)目用能保障,，優(yōu)化環(huán)境容量指標(biāo)配置，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目排污總量需求,。

4．深入推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”,。依托億元項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)與工改系統(tǒng)開(kāi)工審批數(shù)據(jù)交互,，進(jìn)一步減審批,、并環(huán)節(jié),、優(yōu)流程，創(chuàng)新審批服務(wù)模式,，探索打造更多“拿地即開(kāi)工”升級(jí)版,，助力項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，力爭(zhēng)每年推動(dòng)30個(gè)以上重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,。開(kāi)展億元項(xiàng)目庫(kù)與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)的信息比對(duì),，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工與列統(tǒng)工作有序銜接，加快形成更多投資量,、實(shí)物量,。

5．積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收模式。依托億元項(xiàng)目庫(kù),，圍繞竣工驗(yàn)收工作流程,，共享工改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)每年對(duì)50個(gè)竣工的重大項(xiàng)目全面開(kāi)展“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”提前服務(wù),，在項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收條件后,，積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。

（三）投產(chǎn)達(dá)效階段

投產(chǎn)達(dá)效階段由市工信局作為牽頭單位,，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，同時(shí)做好竣工至投產(chǎn)階段項(xiàng)目跟蹤工作。

1．建立新增長(zhǎng)點(diǎn)培育機(jī)制,。依托億元項(xiàng)目庫(kù),，將通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（企業(yè)）列入新增長(zhǎng)點(diǎn)培育庫(kù)，按月跟蹤項(xiàng)目（企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，包括訂單,、產(chǎn)能利用率、開(kāi)票銷(xiāo)售,、產(chǎn)值,、稅收、利潤(rùn),、用電等情況,，對(duì)產(chǎn)出不及預(yù)期的企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題解決,，助力企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。加強(qiáng)新入規(guī)企業(yè)列統(tǒng)。

2．推動(dòng)惠企政策落實(shí),。用好創(chuàng)新政策（2.0版）,、產(chǎn)業(yè)政策30條等惠企政策。通過(guò)“政企通”服務(wù)平臺(tái),，依托億元項(xiàng)目信息,，根據(jù)項(xiàng)目（企業(yè)）所屬行業(yè),、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。擴(kuò)大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍,，提高政策兌現(xiàn)時(shí)效性,。

3．精準(zhǔn)助力企業(yè)融資。針對(duì)億元項(xiàng)目,，建立項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制,，持續(xù)完善各類(lèi)融資服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)組建金融顧問(wèn)團(tuán),、配套專(zhuān)項(xiàng)資金,、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提供政策性擔(dān)保,、給予貸款貼息等措施,，打好融資服務(wù)保障、綜合金融支持,、降費(fèi)讓利組合拳,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新貸款力度，打造“鄰里配套”品牌,。發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用,，吸引更多社會(huì)資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)做大做強(qiáng)。

4．培育招引各類(lèi)人才,。依托億元項(xiàng)目庫(kù)，支持項(xiàng)目（企業(yè)）與高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,。多措并舉招引各類(lèi)人才，常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)招引人才活動(dòng),，在醫(yī)療,、社會(huì)保險(xiǎn)、住房,、配偶安置,、子女教育等方面提供保障。開(kāi)展重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估,，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向,，將重大項(xiàng)目納入就業(yè)公共重點(diǎn)保障范圍，收集投資項(xiàng)目崗位信息,，做好定向用工招聘,、勞務(wù)對(duì)接、職業(yè)技能培訓(xùn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)保障工作,，保障項(xiàng)目企業(yè)用工,。落實(shí)相關(guān)惠企政策。

5．積極培育上市后備企業(yè),。依托億元項(xiàng)目庫(kù),，全力推動(dòng)項(xiàng)目（企業(yè)）搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),、持續(xù)完善規(guī)范經(jīng)營(yíng),，加快輔導(dǎo)備案、申報(bào)材料,、發(fā)行審核等各項(xiàng)工作,，有力推動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

6．開(kāi)展評(píng)價(jià)激勵(lì),。加強(qiáng)億元項(xiàng)目庫(kù)與企業(yè)數(shù)字檔案庫(kù)鏈接貫通,，自動(dòng)匹配采集項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)、產(chǎn)值數(shù)據(jù),、稅收數(shù)據(jù)等,，探索建立投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，按年度對(duì)項(xiàng)目（企業(yè)）開(kāi)展評(píng)價(jià),，對(duì)產(chǎn)出較好的項(xiàng)目（企業(yè)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

三、優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施

（一）構(gòu)建工作體系,。建立億元項(xiàng)目“招推服”市區(qū)一體化協(xié)同工作機(jī)制,，市級(jí)層面構(gòu)建1+3+X的工作體系，建立日常溝通聯(lián)系工作小組,；區(qū)級(jí)層面強(qiáng)化上下溝通銜接,，與市級(jí)層面工作體系進(jìn)行對(duì)接，與開(kāi)發(fā)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),，圍繞項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)形成實(shí)體化運(yùn)作模式。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)項(xiàng)目招商和幫代辦隊(duì)伍建設(shè),，加快落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市招商隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加大招商領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度,，加大各級(jí)項(xiàng)目招商和服務(wù)推進(jìn)人員上掛下派交流力度,，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向,。

（三）統(tǒng)籌要素配置,。圍繞項(xiàng)目招引推進(jìn)過(guò)程中涉及的土地、資金,、人才,、用工等方面需求,，強(qiáng)化資源和政策市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌，堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù),、精準(zhǔn)高效配置,，著力破解重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià),。圍繞招引簽約,、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個(gè)階段,，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)全周期,，以?xún)|元項(xiàng)目為樣本，針對(duì)招引項(xiàng)目落地,、開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效等方面情況,，研究制定評(píng)價(jià)方案，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，定期開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)工作,，以“回頭看”為抓手，全力推進(jìn)“招推服”工作提質(zhì)增效,。

附件：億元項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)流程圖

附件：
億元項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)流程圖.docx