為切實做好2023年度全面促進消費工作,，更好地發(fā)揮消費在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的基礎性,、引領性作用,，按照鎮(zhèn)江市完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議工作規(guī)則,，我委在征求吸收各相關部門意見的基礎上,，形成了《鎮(zhèn)江市全面促進消費2023年工作要點》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合部門工作職責，認真抓好落實,。

附件：鎮(zhèn)江市全面促進消費2023年工作要點

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會

2023年4月27日      

附件 

鎮(zhèn)江市全面促進消費2023年工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹落實黨的二十大精神，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，提升供給結構對有效需求的適配性，著力擴大有收入支撐的消費需求,，建立和完善擴大居民消費的長效機制,，積極推動消費場景創(chuàng)新，持續(xù)改善消費環(huán)境條件,，為服務構建新發(fā)展格局,，全面推進中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐提供堅實基礎。力爭全市社會消費品零售總額增長6.5%,，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,。

（一）穩(wěn)定提升汽車消費。落實新能源汽車免征車輛購置稅政策,，鼓勵有條件的地區(qū)聯(lián)合金融機構和汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動,，實施新能源汽車使用環(huán)節(jié)綜合補貼和以舊換新補貼。大力推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，支持整車生產(chǎn)企業(yè)和核心零部件企業(yè)做大做強,。加快新能源汽車推廣應用，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,，持續(xù)推進公共領域車輛電動化進程,，優(yōu)化充（換）電設施布局建設，新建居住區(qū)所有車位100%預留充電設施建設安裝條件,，且按照不低于10%車位數(shù)的比例完成配建,，新建大型公共建筑配建停車場建設充電設施的停車位比例不低于10%，其余停車位宜預留充電設施建設安裝條件,。落實搞活汽車流通系列政策措施,，全面取消對符合國五排放標準小型非營運載客汽車的轉入限制，放寬皮卡車進城限制,。（市工信局、市財政局,、市稅務局,、市商務局,、市住建局、市交通運輸局,、市公安局等按職責分工負責）

（二）促進改善住房消費,。在堅持“房住不炒”的前提下，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)領域風險排查化解工作,，支持居民剛性和改善性住房需求,，解決好新市民、青年人等住房問題,。優(yōu)化住房公積金貸款政策,，加強對購買首套住房及改善性住房的政策支持。對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人,，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠,。完善征收拆遷安置補償方式，優(yōu)化商品房價格備案制度,。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房,，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。鼓勵各地政府和金融機構加大保障性租賃住房供給,，加快發(fā)展長租房市場,。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)改委,、市財政局、市稅務局,、人民銀行鎮(zhèn)江中心支行等按職責分工負責）

（三）激發(fā)文旅消費提質(zhì),。聯(lián)動參加省級文旅消費推廣活動，精心辦好第十七屆中國鎮(zhèn)江金山文化藝術·國際旅游節(jié),。加快文旅消費新場景建設,，支持打造文旅融合、數(shù)字文旅等類重點項目,，積極爭創(chuàng)省級紅色旅游融合發(fā)展示范項目,、省級示范小劇場和小劇場精品劇目。支持和鼓勵創(chuàng)建國家級,、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),。進一步優(yōu)化景區(qū)、書店,、影院,、劇場等重點文化場所消費服務，推動文化消費提檔升級,。（市文廣旅局,、市發(fā)改委,、市財政局、市商務局,、市委宣傳部,、市文廣集團等按職責分工負責）

（四）發(fā)展健康體育消費。深入實施場地設施“補短板”工程,，新建改建3個體育公園（廣場）,、10公里健身步道，推動一批公共體育場館免費或低收費開放,。因地制宜開展便民利民體育設施建設,，安裝健身路徑200套、乒乓球桌100張,、籃球架80副,。加快培育特色品牌賽事，籌辦好江蘇省第二屆智力運動會,、第五屆城市業(yè)余聯(lián)賽,、“全民健身日”慶祝活動,、“長江經(jīng)濟帶”全民健身大聯(lián)動,、2023年全國“行走大運河”全民健身健步走（鎮(zhèn)江分會場）等賽事活動。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”消費模式,，壯大戶外運動產(chǎn)業(yè),。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務，積極發(fā)展中醫(yī)藥服務,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設,，促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。（市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局,、市體育局、市文廣旅局,、市財政局等按職責分工負責）

（五）擴大養(yǎng)老育幼服務消費,。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升行動，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施和服務網(wǎng)絡,，加大“原居享老”服務模式推廣力度,，持續(xù)推進老年人家庭適老化改造，全年完成1000戶困難老年人家庭居家適老化改造,。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老照護床位,，加快建立長期護理保險、救助和福利相銜接的長期照護保障制度。實施智慧助老行動,，推廣應用智慧健康養(yǎng)老服務場景模式,。實施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持培育行動，引導市場主體開發(fā)更多適老化技術,、產(chǎn)品和服務。完善對連鎖化,、品牌化養(yǎng)老服務機構的獎勵支持政策,。加強護理院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力,。加快構建普惠托育服務體系,，高質(zhì)量實施“愛育鎮(zhèn)江”普惠托育項目，新增18家普惠托育機構支持建設一批示范性托育機構和社區(qū)托育示范點,，全市每千人口托位數(shù)提高到3.6個,。（市民政局、市財政局,、市工信局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,、市教育局等按職責分工負責）

（六）加快升級家居消費,。跟進落實國家家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)政策，穩(wěn)定家居消費,。補齊家電市場短板弱項,，打通家電消費堵點，滿足人民群眾對低碳,、綠色,、智能、時尚家電消費升級需求,，拉動家電及上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面落實增值稅留抵退稅政策，切實減輕家電流通企業(yè)資金壓力,。鼓勵支持通過商家讓利,、財政補貼、消費信貸等多種方式,，加大對綠色,、健康、智能家居產(chǎn)品的支持力度,。（市工信局,、市住建局、市商務局、市財政局,、市稅務局,、人民銀行鎮(zhèn)江中心支行等按職責分工負責）

（七）發(fā)展農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，積極創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村,、省級休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)年綜合收入持續(xù)提升,。鼓勵支持有條件的地區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)新場景,，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村非假日經(jīng)濟、鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟,。培育鄉(xiāng)村旅游民宿,，推出鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范產(chǎn)品。積極參與第十四屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié),，展示更多鎮(zhèn)江元素,。持續(xù)開展好農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，舉辦農(nóng)業(yè)品牌精品展銷,、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷等活動,。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播電商,。完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡,，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、菜市場升級改造,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局,、市商務局等按職責分工負責）

（八）提升規(guī)范教培和家政消費,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務,。加強學科類校外培訓治理,，全面規(guī)范非學科培訓。深化促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容,，大力發(fā)展員工制家政企業(yè),，鼓勵打造地域性家政品牌，促進家政服務業(yè)專業(yè)化,、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化,、規(guī)范化發(fā)展,。提升家政服務和培訓質(zhì)量,，加強家政從業(yè)人員職業(yè)風險保障。實施家政興農(nóng)行動,，深化家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動,。推動家政服務進社區(qū)，創(chuàng)新家政服務模式和供應鏈,，融合創(chuàng)新居家育幼,、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老助餐等服務供給,，構建24小時全生活鏈服務體系,。鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務。提升物業(yè)服務質(zhì)量,，積極發(fā)展“物業(yè)+”家政服務，促進物業(yè)服務與家政服務融合發(fā)展,。（市發(fā)改委,、市教育局、市商務局,、市人社局,、市民政局、市住建局等按職責分工負責）

（九）支持新型消費發(fā)展,。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉型升級,，支持線上線下消費融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)構建智慧供應鏈,，發(fā)展智慧超市,、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài),。培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”新模式,，支持便捷化、線上化,、無接觸交易服務發(fā)展,。促進共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵共享出行,、共享住宿,、共享旅游等領域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟,，支持社交電商,、網(wǎng)絡直播等多樣化經(jīng)營模式。積極發(fā)展線上演映演播,、沉浸式體驗,、數(shù)字藝術等新型文化業(yè)態(tài),。持續(xù)推動首店首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟,、國潮經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,。有序擴大數(shù)字人民幣結算場景應用。（市商務局,、市工信局,、市科技局、市交通運輸局,、市文廣旅局,、市市場監(jiān)管局、市文廣集團,、人民銀行鎮(zhèn)江中心支行等按職責分工負責）

（十）大力倡導綠色消費,。完善綠色消費制度政策體系和體制機制，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費,，培育全民綠色消費意識和習慣,，系統(tǒng)推進各領域消費綠色轉型升級。建立完善綠色制造和服務體系,，培育一批綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色發(fā)展領軍企業(yè),。加強商品過度包裝全鏈條治理,。開展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動。完善廢舊物資循環(huán)利用體系,，推進全域“無廢城市”建設,。完善綠色消費激勵約束機制，加大政府綠色采購力度,，探索推行綠色積分等市場化激勵措施,。持續(xù)開展綠色商場、綠色出行,、節(jié)約型機關等創(chuàng)建活動,，防止和減少餐飲浪費。（市發(fā)改委,、市工信局,、市財政局、市住建局,、市商務局,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十一）持續(xù)穩(wěn)定市場預期,。落實《關于進一步穩(wěn)增長促發(fā)展添動能的政策措施》,，加大對住宿餐飲,、文體娛樂、交通運輸,、旅游,、零售、倉儲行業(yè)和增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè),、個體工商戶的政策支持。進一步優(yōu)化稅費服務措施,，增強政策落實的精準性,。持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，防止亂收費,、亂罰款,、亂攤派，切實減輕企業(yè)負擔,。全力抓好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,，確保生活必需品供應穩(wěn)定。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，及時足額發(fā)放價格臨時補貼，鼓勵有條件的地方發(fā)放一次性補貼補助,，有效保障困難群眾基本生活,。（市發(fā)改委、市人社局,、市財政局,、市稅務局、市醫(yī)保局,、市商務局,、市市場監(jiān)管局、市民政局等按職責分工負責）

（十二）加快提升消費能力,。制定實施《關于扎實推進共同富裕的實施意見》,，深入推進中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，落實完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)的政策措施,，推動更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全勞動者工資決定,、合理增長和支付保障機制,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。進一步豐富居民可投資金融產(chǎn)品，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例,，健全知識,、技術、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素參與分配機制,。落實基本公共服務標準動態(tài)調(diào)整機制,，辦好市政府10類40件民生實事，完善多層次社會保障體系,，深化醫(yī)療保障制度改革,，健全社會救助體系，切實保障低收入群體共享發(fā)展成果,。（市發(fā)改委,、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市醫(yī)保局等按職責分工負責）

（十三）大力提振消費意愿。精心組織“金山消費節(jié)”等主題活動,，支持“一地一主題”特色品牌活動,，鼓勵各地營造特色消費場景，結合實際發(fā)放消費惠民券,，形成常態(tài)化,、市場化、可持續(xù)的消費促進機制,，做到“季季有主題,、月月有展會、周周有場景”,。探索運用大數(shù)據(jù)等分析手段,，精準推送消費惠民服務。探索建立服務消費統(tǒng)計體系,，完善新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計,，加強促消費政策效果統(tǒng)計監(jiān)測。（市商務局,、市文廣旅局,、市財政局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（十四）提升消費供給質(zhì)量,。大力實施質(zhì)量提升行動,，發(fā)揮好國家和省質(zhì)量標桿的示范引領作用，積極推廣先進質(zhì)量管理模式,，引導企業(yè)加強全面質(zhì)量管理,。強化缺陷信息采集與分析,，進一步做好缺陷消費品召回管理工作。推進消費品質(zhì)量分級標準建設,，加強消費體驗標準研究,。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理,，優(yōu)化完善地理標志保護標準體系,。健全可穿戴產(chǎn)品、智能家居,、智能家電等領域產(chǎn)品標準體系,。完善養(yǎng)老、家政,、文化,、旅游、商貿(mào)流通等領域服務標準體系,。（市市場監(jiān)管局,、市工信局、市商務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市民政局、市衛(wèi)健委,、市文廣旅局等按職責分工負責）

（十五）加快培育品牌和載體建設,。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建一批“江蘇精品”品牌,，鼓勵品牌集聚、傳承,、孵化,、推廣，支持消費品牌孵化基地建設,。開展老字號“五新行動”,，加大對老字號的品牌培育力度，推動老字號傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展,。加強農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志商標的注冊和保護,，打造一批特色鮮明、競爭力強,、市場信譽好的區(qū)域品牌,。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。支持有條件的地區(qū)探索建設區(qū)域消費中心,、地方特色消費中心,。支持步行街改造提升,，打造特色化、高品質(zhì)消費集聚區(qū),，鼓勵文化,、旅游、餐飲,、零售,、民宿等業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展，培育一批新消費場景類“網(wǎng)紅打卡點”（市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委,、市工信局、市商務局,、市文廣旅局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（十六）加快現(xiàn)代流通體系建設。加快商貿(mào)設施數(shù)字化,、智能化改造,，積極發(fā)展智慧商圈。合理配置社區(qū)菜店,、超市,、連鎖便利店等設施，打造“一刻鐘”便民生活圈,。加快縣域商業(yè)體系建設,，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，大力推進縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,。持續(xù)優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡,，加快發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送體系。積極推廣共同配送,、集中配送,、夜間配送等集約化配送模式，鼓勵即時配送,、網(wǎng)訂店取,、無人配送等末端配送模式規(guī)模化發(fā)展,，支持智能快遞設施進社區(qū),。加快推進城鄉(xiāng)物流一體化，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,。實施“快遞進村”工程,，培育一批郵政快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。加快補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，打造一批公用型,、共配型物流基礎設施,，構建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡。推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流發(fā)展,，支持建設一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施,。（市發(fā)改委、市住建局,、市交通運輸局,、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市郵政管理局等按職責分工負責）

（十七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深化行政審批制度改革和商事制度改革，加快破除市場準入隱性壁壘,，繼續(xù)放寬消費領域市場準入,。深化“證照分離”改革，推動照后減證,、并證,。推廣行政許可告知承諾制等模式。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，提升“一網(wǎng)通辦”服務效能,。加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制,。加強和改進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法,。（市政務服務辦、市市場監(jiān)管局,、市商務局等按職責分工負責）

（十八）改善提升消費環(huán)境,。推動放心消費創(chuàng)建工作擴面提質(zhì)，認定不少于50家市級放心消費示范單位,、區(qū)域,，持續(xù)開展全國放心消費示范城市創(chuàng)建工作。嚴格食品藥品監(jiān)管,，強化重點商品和服務領域價格監(jiān)管,。加強消費者權益保護,，暢通消費者投訴舉報渠道,，加大公共法律服務供給，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制,。完善消費領域信用體系,，依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機制。鼓勵引導線下實體店積極開展無理由退貨承諾,，全市新增承諾單位不少于300家,。（市市場監(jiān)管局,、市公安局、市司法局,、市商務局等按職責分工負責）

（十九）優(yōu)化消費金融服務,。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務方式，結合消費特點和客戶需求開發(fā)更多針對性強,、體驗感好的信貸保險產(chǎn)品,，加大消費信貸投放和保險保障力度，強化對汽車,、家電,、家裝等大宗消費和教育、文化,、旅游,、體育等服務消費的綜合支持。鼓勵有條件的金融機構提供專業(yè)性,、一站式,、綜合化消費金融服務。加強金融消費者權益保護和風險警示教育,。（人民銀行鎮(zhèn)江中心支行,、鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局、市公安局等按職責分工負責）

（二十）強化相關政策保障,。積極發(fā)揮財政政策擴內(nèi)需促消費作用,，支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設和促消費工作，更好以投資帶動消費,。調(diào)整優(yōu)化土地出讓政策,，保障重點民生領域用地需求，保障消費領域重大項目落地,。落實好帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假和彈性作息。（市財政局,、市發(fā)改委,、人民銀行鎮(zhèn)江中心支行、鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市人社局等按職責分工負責）