政策解讀《宿遷市商務局等9部門關(guān)于印發(fā)宿遷市縣域商業(yè)建設行動三年計劃（2023-2025年）的通知》

一,、起草背景

根據(jù)《商務部等9部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）〉的通知》、《江蘇省商務廳等9部門關(guān)于印發(fā)江蘇省縣域商業(yè)領(lǐng)跑三年行動計劃（2023-2025年）的通知》精神,，按照《江蘇省縣域商業(yè)體系建設實施方案》部署,，為進一步加快推進我市縣域商業(yè)體系建設步伐，制定本行動計劃,。

二,、起草過程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示批示精神,，按照黨中央國務院決策部署和省委省政府,、市委市政府工作要求，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗做法,，堅持市場化原則,、更好發(fā)揮政府引導作用，以供應鏈,、物流配送,、商品和服務下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化,、標準化為方向，進一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜,，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板,，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，推動我市縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三,、主要內(nèi)容

以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系,。建設改造一批縣級物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和農(nóng)村新型便民商店,，具備條件的地區(qū)實現(xiàn)村村通快遞,。到2025年，爭取2個縣（涉農(nóng)區(qū)）列入全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,，縣（涉農(nóng)區(qū)）均達到“增強型”及以上商業(yè)功能,，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通,，農(nóng)民增收和消費提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán),，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

（一）推動縣域商業(yè)網(wǎng)絡設施優(yōu)化升級

1.完善縣城商業(yè)設施增強輻射能力,。鼓勵對縣城購物中心,、綜合商貿(mào)中心等現(xiàn)有商業(yè)設施分類進行改造升級，推動一刻鐘便民生活圈,、智慧商圈,、步行街建設，構(gòu)建商業(yè)服務完善的社區(qū)生活圈,。

2.建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心提高集聚效應,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設施改造，促進家政服務向縣域下沉,。推動供銷企業(yè)深入實施基層網(wǎng)點賦能工程,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市建設。

3.改造升級村級商業(yè)網(wǎng)點提升服務水平,。改造升級農(nóng)村便民商店（夫妻店）,，提供日用消費品、農(nóng)資、郵政,、快遞,、金融、保險,、票務,、生活繳費、涉農(nóng)信息等多樣化服務,，實現(xiàn)“一點多能,、一網(wǎng)多用”，滿足農(nóng)民就近便利消費需求,。

（二）促進縣鄉(xiāng)村物流配送降本增效

4.建設改造縣級物流配送中心,。科學規(guī)劃,、合理布局縣域物流園區(qū),，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務功能，全面提升物流園區(qū)集聚能力和運營水平,。

5.完善鎮(zhèn)村末端物流配送網(wǎng)絡,。以村級便利店、夫妻店,、村郵站,、村公共設施為載體，改造升級村級寄遞物流綜合服務站,，開展日用消費品,、農(nóng)資以及快件接取送達服務。

6.發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送,。支持郵政,、快遞、電商,、供銷,、商貿(mào)流通等各類主體開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲,、分揀,、運輸、配送,、攬件,，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，實現(xiàn)風險共擔,、利益共享,，降低物流成本,。

（三）引導縣域流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

7.壯大縣域龍頭流通企業(yè)。支持縣域商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化,、連鎖化轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵有實力、有信譽的縣域商貿(mào)流通企業(yè)綜合運用大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進業(yè)務流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組,，創(chuàng)新商業(yè)模式。

8.鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，培育一批數(shù)字化可信服務商，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，開發(fā)和推廣一批數(shù)字化產(chǎn)品和服務,，為農(nóng)村中小流通企業(yè)提供成本低、實用性強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案,，推動數(shù)字應用從銷售前端向采購,、庫存、配送等全過程延伸,，加快線上線下融合發(fā)展,。

9.培育農(nóng)村商業(yè)帶頭人。依托縣級電商公共服務中心,、師資團隊,，開展品牌設計、市場營銷,、電商應用等培訓,，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人,、大學生,、合作社成員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，強化實操技能,，提升入職農(nóng)村商業(yè)服務體系的占比,。

（四）豐富農(nóng)村商品供給和服務

10.加大優(yōu)質(zhì)商品供給。積極開展新能源汽車,、綠色智能家電,、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)活動，豐富適合農(nóng)村地區(qū)商品供給,，促進農(nóng)村大宗商品消費更新?lián)Q代,。

11.發(fā)展即時零售新模式,。鼓勵電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送,，就近門店下單+即時配送）,，依托自建物流或第三方物流體系，對接當?shù)厣坛?、便利店等實體店鋪,，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務,。

12.促進農(nóng)文旅融合發(fā)展,。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程和休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升工程，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列宣傳推介活動,，組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查,，建立健全重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄庫，推進優(yōu)秀農(nóng)耕文化社會宣傳,。

（五）推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展

13.發(fā)展農(nóng)村直播電商,。推進直播電商與郵政快遞融合發(fā)展，發(fā)展“直播電商+產(chǎn)地倉+快遞共配”模式,。

14.打造農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌,。推進“數(shù)商興農(nóng)”行動，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌,，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌,。

15.培育農(nóng)村直播電商人才。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務“萬人培訓”和農(nóng)民手機應用技能培訓,，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動、舉辦多種形式的農(nóng)村直播電商大賽,，提升農(nóng)村直播電商營銷水平,。

（六）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力

16.提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。發(fā)展一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，建設一批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地,，擴大綠色、有機,、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模,，實施承諾達標合格證服務指導行動，持續(xù)提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平,。

17.提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力,。支持商貿(mào)、電商,、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，建設改造具有產(chǎn)后商品化處理和跨區(qū)域配送功能的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心,、產(chǎn)地倉等設施，配備清洗,、加工,、預冷、烘干,、質(zhì)檢,、分級、包裝,、冷藏等設備,，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。

18.培育農(nóng)業(yè)品牌精品,。開展江蘇省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動,，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心作用，常態(tài)化開展品牌推介和展銷活動,。

（七）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設

19.推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設。推動宿豫區(qū)新莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,，全面提升市場能級,。支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等零售終端升級改造,。

20.加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設,。推進國家骨干冷鏈物流基地建設，打造一批冷鏈產(chǎn)銷集配中心,，支持供銷合作社打造公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng),。

21.強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。依托中國農(nóng)民豐收節(jié),、全國農(nóng)商互聯(lián)大會暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)銷對接大會,、長三角供銷合作社名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商直播節(jié)等活動,，搭建產(chǎn)銷對接平臺,。