關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）、教育,、工業(yè)和信息化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、衛(wèi)生健康主管部門：

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的決策部署,，保障人民群眾“舌尖上的安全”,，現(xiàn)就加強食品安全監(jiān)管，促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、規(guī)范預(yù)制菜范圍

預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴,，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑,，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工（如攪拌,、腌制、滾揉,、成型,、炒、炸,、烤,、煮、蒸等）制成,，配以或不配以調(diào)味料包,，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運輸及銷售條件,，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴,，不包括主食類食品,，如速凍面米食品,、方便食品、盒飯,、蓋澆飯,、饅頭,、糕點、肉夾饃,、面包、漢堡,、三明治,、披薩等。

各有關(guān)部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照預(yù)制菜原輔料,、加工工藝、產(chǎn)品范圍,、貯藏運輸、食用方式等要求從事預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動,。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán),。

二,、推進預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）研究制定預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn),、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),，明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求,。

（二）研究制定預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動研制預(yù)制菜術(shù)語,、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接,。鼓勵依法制定包括產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗方法與規(guī)程等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn),。

三,、加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求,，建立健全食品安全管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管控,，嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān),，依法查驗食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴(yán)格食品添加劑使用,，切實保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全,。

（二）加強生產(chǎn)許可管理。修訂完善相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細則,，提高預(yù)制菜行業(yè)準(zhǔn)入門檻,。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合食品原料、工藝等因素對預(yù)制菜實施分類許可,，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查,，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。重點檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗,、生產(chǎn)過程控制,、貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實情況,，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令整改到位,，形成監(jiān)管閉環(huán),。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

四,、統(tǒng)籌推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力,。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)集中區(qū)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施投入，持續(xù)推進“第一車間”建設(shè),，提升食用農(nóng)產(chǎn)品原料商品化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植戶、養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥,，嚴(yán)防農(nóng)藥,、獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品原料品質(zhì)安全,。鼓勵預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立協(xié)作關(guān)系，保證食用農(nóng)產(chǎn)品原料來源穩(wěn)定,、安全可靠,。

（二）提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)合科研單位開展氣調(diào)保鮮,、精準(zhǔn)保鮮與品質(zhì)調(diào)控等關(guān)鍵共性技術(shù)研究,，著力解決風(fēng)味衰減難題；創(chuàng)新非熱加工,、微生物控制,、微膠囊包埋、營養(yǎng)與風(fēng)味穩(wěn)態(tài)化等技術(shù)工藝,，減少營養(yǎng)成分損失,，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復(fù)原度；鼓勵預(yù)制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品包裝材料,，減少包材使用量,、提升包裝強度，防止食品過度包裝,。

（三）加快先進生產(chǎn)工藝裝備應(yīng)用,。鼓勵研發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品原料預(yù)處理關(guān)鍵設(shè)備，加強去皮剝殼,、分選分級,、清洗切割等預(yù)加工裝備應(yīng)用，提升原料智能化,、保鮮化處理水平,。推廣應(yīng)用適應(yīng)預(yù)制菜發(fā)展的加工、包裝,、倉儲,、物流等先進設(shè)備,，提升關(guān)鍵工藝自動化水平和生產(chǎn)流通效率。

（四）積極營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。支持地方推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，實行集中統(tǒng)一管理，提高集約化規(guī)?；?yīng),。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)誠信體系建設(shè),，推進預(yù)制菜品牌培育,，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)示范引領(lǐng)作用。支持開展預(yù)制菜口味,、品質(zhì),、營養(yǎng)等第三方評價活動，不斷提高消費者對預(yù)制菜的安全感和滿意度,。

市場監(jiān)管總局  

教育部       

工業(yè)和信息化部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部   

商務(wù)部       

國家衛(wèi)生健康委

2024年3月18日