2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第二批）

今年以來,，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以保障民生為導(dǎo)向,，聚焦群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)關(guān)注的突出問題,，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動(dòng),，查辦了一批與群眾利益息息相關(guān)的違法案件,。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料違法行為、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，是“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一,，現(xiàn)將部分典型案件公布如下：

一、新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場(chǎng)監(jiān)管局查處金藍(lán)宏化肥有限公司偽造產(chǎn)地生產(chǎn),、銷售化肥案

2023年3月29日,，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處金藍(lán)宏化肥有限公司偽造產(chǎn)地生產(chǎn)、銷售化肥案,，當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成犯罪,，案件已移送公安機(jī)關(guān)。

2023年3月6日,，巴音郭楞蒙古自治州市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)金藍(lán)宏化肥有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查,，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在組織工人從事化肥灌裝，并將印有“滴灌一銨,、云南某化肥有限公司,、云南昆明官渡區(qū)關(guān)通路6號(hào)”的化肥包裝袋進(jìn)行封口，另在成品堆放區(qū)發(fā)現(xiàn)硫酸鉀化肥等化肥成品558.2噸,。經(jīng)查,，云南某化肥有限公司不具備硫酸鉀化肥外包裝袋標(biāo)明的曼海姆法生產(chǎn)設(shè)備及工藝。當(dāng)事人在化肥外包裝標(biāo)明其他企業(yè)廠名,，涉嫌偽造產(chǎn)地生產(chǎn),、銷售化肥。據(jù)統(tǒng)計(jì),，涉案化肥貨值共計(jì)199.93萬元,，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條和第三十條的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪,，巴州市場(chǎng)監(jiān)管局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理,。   

生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥，嚴(yán)重危害農(nóng)民切身利益和國家糧食安全,。此案的查辦,，對(duì)不法分子形成了有力震懾，警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，讓不能違法,、不敢違法、不想違法成為企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)常態(tài),。

二,、四川省德陽市中江縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處陳某平等6人銷售不合格肥料案

2023年3月8日，四川省德陽市中江縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)陳某平等6人銷售不合格肥料的違法行為作出行政處罰,，責(zé)令當(dāng)事人改正,，沒收不合格化肥347.99噸，并處罰款147.9萬元,。

2022年3月8日,，中江縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾反映有人虛假宣傳銷售假劣肥料的線索后，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安部門對(duì)全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展檢查,，發(fā)現(xiàn)陳某平等6人涉嫌以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售。經(jīng)查,，為解決銷路不暢,、業(yè)務(wù)不實(shí)、盈利能力不強(qiáng)等問題,，中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)肥料經(jīng)營(yíng)戶陳某平,、熊某棉、鐘某芝,、鄒某,、王某、謝某商議成立為期5年的“通濟(jì)聯(lián)盟”,，并與四川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、綿竹市某化工有限公司約定所購復(fù)混肥料、復(fù)合肥料的養(yǎng)分含量,、規(guī)格,、數(shù)量、單價(jià)及金額,。2022年3月31日至4月2日,，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)四川藍(lán)城檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)6人銷售的生產(chǎn)單位為四川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和綿竹市某化工有限公司的24批次肥料進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。據(jù)統(tǒng)計(jì),，涉案20批次不合格肥料共計(jì)347.99噸,，涉案金額59.16萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定,，中江縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,。

本案中，作案團(tuán)伙以“農(nóng)民專業(yè)合作社”為掩護(hù)進(jìn)行“特色訂制”,，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),，涉案人員較多,，不合格肥料數(shù)量巨大,。市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安等部門，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制作用,，積極開展跨區(qū)域,、全鏈條執(zhí)法，切實(shí)高效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。

三,、黑龍江省綏化市北林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處苑某軍銷售不合格化肥案

2023年4月19日，黑龍江省綏化市北林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)苑某軍銷售不合格化肥的違法行為作出行政處罰,，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為,，并沒收不合格硫酸銨化肥104.65噸、罰沒款11萬元,。

2023年3月15日,，綏化市北林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到區(qū)檢察院的檢察意見書，稱苑某軍于2022年3月在王某雷處訂購的硫酸銨經(jīng)黑龍江華測(cè)技術(shù)檢測(cè)有限公司檢測(cè)為不合格產(chǎn)品,，隨后展開調(diào)查,。經(jīng)查，2022年3月,，當(dāng)事人在王某雷處訂購了160噸硫酸銨,，實(shí)際收到120噸，至調(diào)查時(shí)已銷售19.55噸,，每噸銷售價(jià)格1700元,。案件發(fā)生后，當(dāng)事人對(duì)已銷售的肥料進(jìn)行召回,，未銷售的104.65噸已被公安機(jī)關(guān)查扣,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉案產(chǎn)品貨值20.4萬元,。當(dāng)事人的行為涉嫌銷售不合格產(chǎn)品,，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，北林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

硫酸銨是一種優(yōu)良氮肥,，適用于一般土壤和作物,，能使枝葉生長(zhǎng)旺盛，提高果實(shí)品質(zhì)和產(chǎn)量,，增強(qiáng)作物對(duì)災(zāi)害的抵抗能力,。但不合格的硫酸銨，不僅會(huì)導(dǎo)致糧食減產(chǎn),，還可能破壞農(nóng)田的土壤質(zhì)量,。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)不合格化肥的打擊力度，保障化肥產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

四,、江蘇省連云港市贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處江蘇金中韓肥業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格肥料案

2023年2月28日，江蘇省連云港市贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)江蘇金中韓肥業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格肥料的違法行為作出沒收違法所得,、罰款4.89萬元的行政處罰,。

2022年8月23日、9月18日,、10月9日,，贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到外省市市場(chǎng)監(jiān)管部門郵寄來的產(chǎn)品初檢結(jié)果通報(bào)，發(fā)現(xiàn)江蘇金中韓肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的復(fù)合肥料經(jīng)抽檢被判定為不合格產(chǎn)品,，隨后進(jìn)行調(diào)查,。經(jīng)查，2022年2月23日,，當(dāng)事人生產(chǎn)的10噸復(fù)合肥料經(jīng)天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院抽檢不合格,，當(dāng)事人于2022年6月6日將該批次不合格產(chǎn)品全部召回，無違法所得,；2022年2月28日,，當(dāng)事人生產(chǎn)的12包豆磷脂硫酸鉀型復(fù)合肥料，經(jīng)山東省泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局抽檢,，其中2包不合格,；2022年6月5日，當(dāng)事人生產(chǎn)的20噸豆磷脂硫酸鉀型復(fù)合肥料,，經(jīng)泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局抽檢不合格,，該批次不合格產(chǎn)品于2022年7月28日被當(dāng)事人召回，無違法所得,。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定,，贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

本案中,，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門互相通報(bào)案件線索,、加強(qiáng)協(xié)作,，發(fā)揮了協(xié)作聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法作用。本案當(dāng)事人生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品在一年內(nèi)被幾次檢出不合格,，說明部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理存在內(nèi)控松弛問題,，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此將持續(xù)加強(qiáng)外部監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān),。

五,、山東省泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局查處山東光大肥業(yè)科技有限公司未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品、生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品案

2022年11月23日,，山東省泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)山東光大肥業(yè)科技有限公司未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,、生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為作出罰沒款35.39萬元的行政處罰。

根據(jù)山東省德州市市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)來案件線索,，泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)山東某肥業(yè)有限公司（已另案查處）進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的經(jīng)抽檢不合格的控釋摻混肥料系委托山東光大肥業(yè)科技有限公司生產(chǎn)。經(jīng)查,，當(dāng)事人未取得摻混肥料的生產(chǎn)許可證,，生產(chǎn)摻混肥料41噸，貨值12.89萬元,。當(dāng)事人未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定,，泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,。

劣質(zhì)化肥流入市場(chǎng)嚴(yán)重影響農(nóng)民收成，損害人民群眾切身利益,。本案中,，市場(chǎng)監(jiān)管部門緊抓線索，及時(shí)查處案中案,，嚴(yán)厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為,，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

六,、四川省達(dá)州市開江縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處開江縣九州農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司銷售不合格化肥案

2023年3月6日,，四川省達(dá)州市開江縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)開江縣九州農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司銷售不合格過磷酸鈣的違法行為作出責(zé)令停止銷售、沒收不合格產(chǎn)品117.45噸,、沒收違法所得,、罰款10萬元的行政處罰。

2022年10月25日,，開江縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人待售的“柏樹堡®”過磷酸鈣進(jìn)行監(jiān)督抽查,，并委托重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格,。經(jīng)查,，涉案產(chǎn)品系當(dāng)事人從重慶某商貿(mào)有限公司購進(jìn)，截至執(zhí)法人員抽樣時(shí)，當(dāng)事人實(shí)際庫存“柏樹堡®”過磷酸鈣126.48噸,。至2023年1月16日,，當(dāng)事人已銷售該批次“柏樹堡®”過磷酸鈣15.03噸。調(diào)查過程中,，當(dāng)事人主動(dòng)追回6噸已售出的“柏樹堡®”過磷酸鈣,，實(shí)際銷售9.03噸，剩余117.45噸,。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定,，開江縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管部門通過抽檢能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題的農(nóng)資,，阻止其流入市場(chǎng),，有效保護(hù)人民群眾的切身利益。此案的查處,，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

七,、新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)管局查處新疆中安國美生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司偽造產(chǎn)地生產(chǎn)肥料案

2023年2月22日,，新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)新疆中安國美生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司偽造產(chǎn)地生產(chǎn)肥料的違法行為作出責(zé)令改正、罰款3.59萬元的行政處罰,。

2022年4月27日,，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)新疆中安國美生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司進(jìn)行依法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在加工生產(chǎn)的滴灌鉀肥和已生產(chǎn)完成的滴灌二銨兩種肥料包裝袋上分別標(biāo)注了青海某科技有限公司,、四川某農(nóng)業(yè)科技有限公司的廠名廠址,，均未標(biāo)注當(dāng)事人（生產(chǎn)廠家）的廠名廠址。經(jīng)查,，當(dāng)事人隸屬的新疆中安國美生物技術(shù)有限公司與青海某科技有限公司,、四川某農(nóng)業(yè)科技有限公司簽有“肥料委托加工合同”并取得了上述兩種肥料的委托生產(chǎn)資格。截至查獲時(shí),，當(dāng)事人已加工生產(chǎn)了上述滴灌二銨26噸,、滴灌鉀肥37袋，共計(jì)貨值9.98萬元,，還未進(jìn)行銷售,。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條、第三十條的規(guī)定,，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,。

國家標(biāo)準(zhǔn)《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》明確:“應(yīng)標(biāo)明經(jīng)依法登記注冊(cè)并能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者和/或經(jīng)銷者和/或進(jìn)口商的名稱、地址”,。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決打擊不標(biāo)注,、虛假標(biāo)注,、偽造廠名廠址等違法行為，有力保障消費(fèi)者正確選擇產(chǎn)品,。

八,、浙江省寧波市象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處象山縣豐潤(rùn)農(nóng)資有限公司銷售不合格農(nóng)資案

2023年3月15日，浙江省寧波市象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)象山縣豐潤(rùn)農(nóng)資有限公司銷售不合格農(nóng)資的違法行為作出責(zé)令改正,、沒收違法所得,、罰款4.28萬元的行政處罰。

2022年8月23日,，象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送的線索,，稱象山縣豐潤(rùn)農(nóng)資有限公司高塘江北連鎖店銷售的山東某肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“大運(yùn)河牌碳酶功能性水溶肥”抽檢不合格，隨后立案調(diào)查,。經(jīng)查,，2022年4月14日，當(dāng)事人從山東某肥業(yè)有限公司購入上述“大運(yùn)河牌碳酶功能性水溶肥”23噸,，配送給下屬連鎖店16噸,、銷售給象山某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部2噸、庫存5噸（在案件移送該局前被生產(chǎn)企業(yè)召回）,，共計(jì)貨值金額8.56萬元,。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,。

涉農(nóng)資領(lǐng)域違法行為會(huì)直接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失,，影響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此類違法行為的堅(jiān)決查處，對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到有力震懾作用,。

九,、河南省許昌市鄢陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處魯某銷售不合格產(chǎn)品案

2023年1月4日，河南省鄢陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)魯某銷售不合格產(chǎn)品的違法行為作出沒收不合格肥料,、罰款21萬元的行政處罰,。

2022年8月，鄢陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)線索,，依法對(duì)魯某的農(nóng)資點(diǎn)進(jìn)行檢查,，現(xiàn)場(chǎng)查獲標(biāo)示“腐植酸螯合生物磷肥”331袋、“排毒先鋒”牌水溶肥料686袋,、宣傳U盤1個(gè),。經(jīng)查，當(dāng)事人購入上述兩種肥料后,，聘請(qǐng)人員招攬群眾并宣講“……本次活動(dòng)由北京中農(nóng)企盟集團(tuán)有限公司舉辦,，所銷售的腐植酸螯合生物磷肥含有施立松原料,，能夠化解土壤板結(jié)。有愿意合作的用戶,，簽訂一份會(huì)員證,，可享受技術(shù)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)……”等內(nèi)容。當(dāng)事人與群眾簽訂的購肥合同上顯示有“憑此證農(nóng)民可以享受我們公司所提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)跟蹤服務(wù),，享受國家相關(guān)的惠農(nóng)政策”等,。經(jīng)核實(shí)，上述宣傳內(nèi)容為隨意編造,，無任何來源,。至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人已銷售“腐植酸螯合生物磷肥”510袋,，贈(zèng)送“排毒先鋒”牌水溶肥料114袋,。經(jīng)檢驗(yàn)，當(dāng)事人銷售的“腐植酸螯合生物磷肥”和“排毒先鋒”牌水溶肥料均不合格,。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條,、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定，鄢陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,。

一些不法分子通過編造各種概念和虛假宣傳,，虛構(gòu)肥料的功效，甚至把不合格肥料產(chǎn)品說成優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)品,，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益,，擾亂了市場(chǎng)秩序，此類違法行為必須依法嚴(yán)厲查處,。

十,、山西省忻州市岢嵐縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處河北中昌化肥有限公司銷售假冒偽劣化肥案

2023年3月21日，山西省忻州市岢嵐縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法將河北中昌化肥有限公司銷售假冒偽劣化肥案移送公安機(jī)關(guān),。

2023年2月20日,，岢嵐縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，依法對(duì)河北中昌化肥有限公司在岢嵐縣的化肥推銷及銷售活動(dòng)開展檢查,。經(jīng)查,，當(dāng)事人在岢嵐縣銷售的化肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范，其品名為“聚能鋅胺鉀”,，與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T535-2020（Ⅱ型）不相符,，且未標(biāo)注工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)；抽取的化肥樣品經(jīng)忻州市綜合檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)結(jié)果為不合格,。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十四條的規(guī)定,，已涉嫌構(gòu)成犯罪，岢嵐縣市場(chǎng)監(jiān)管局將該案移送公安機(jī)關(guān)處理,，同時(shí)要求生產(chǎn)單位對(duì)購買此品牌化肥的農(nóng)民進(jìn)行全額賠付,。

不合格化肥產(chǎn)品流入市場(chǎng),，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。此案的及時(shí)查辦,，有效避免了坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生,，震懾了不法分子，有利于營(yíng)造安全誠信的化肥市場(chǎng)環(huán)境,。