關于下發(fā)《2024年市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項實施指導意見(轄區(qū))》的通知

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)社發(fā)局,，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會事業(yè)局，市相關部門（單位）：

為深入貫徹中央,、省,、市農(nóng)村工作會議精神，切實發(fā)揮財政支農(nóng)資金在全面推進鄉(xiāng)村振興的引導作用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)研究,，現(xiàn)將《2024年市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項實施指導意見(轄區(qū))》（以下簡稱“指導意見”，見附件）印發(fā)給你們,，請抓緊組織做好項目申報與實施管理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

1.聚焦重點工作,。嚴格落實中央,、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議決策部署,，圍繞中央,、省、市重點工作,，強化各項扶持政策有機銜接,，努力補齊“三農(nóng)”短板弱項。持續(xù)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，加快培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟收入,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村建設等,。

2.突出重點領域。重點支持產(chǎn)業(yè)融合,、科技創(chuàng)新,、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),；扶持重點要向市級及以上農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜,，要向園區(qū)內(nèi)企業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜。

3.把握重點環(huán)節(jié),。按照政務公開的要求,，項目信息要做到全媒體公開，全部實行涉農(nóng)平臺網(wǎng)上申報管理,。各地要按照規(guī)定時間和要求及時將項目申報指南,、申報程序等信息在當?shù)赜枰怨_發(fā)布。

4.確保使用規(guī)范,。市級財政補助資金按市政府批復的市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金使用計劃實行總額和分項控制,，市級可根據(jù)申報和審核情況適當調(diào)劑分項計劃。“先建后補”類和“以獎代補”類項目涉及的建設內(nèi)容,，須按照指南的要求進行編制和實施,。市級財政專項資金要嚴格按《關于進一步規(guī)范市級政府性專項資金管理的通知》（鎮(zhèn)財辦〔2018〕41號）要求規(guī)范使用，不得列支“三公”經(jīng)費支出及在編在職人員工資福利支出，不得列支與項目無關的支出,，嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度,。

5.注重高效節(jié)約。對于省,、市任務相近,、支持方向相似的約束性任務，堅持高效,、統(tǒng)籌原則,，整合省市資金，形成合力,，進一步提高資金使用效率,。

6.堅持統(tǒng)籌安排。對國家,、省,、市出臺的重大決策、重點工作,，以及緊急事項,，要優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排，確保各項決策部署工作不折不扣落實到位,。

7.嚴肅財經(jīng)紀律,。財政部門會同審計、績效管理及項目主管職能部門全過程對項目實施監(jiān)控,，根據(jù)需要在政府專項資金中按一定比例統(tǒng)籌安排項目監(jiān)控經(jīng)費,，專項用于侵害農(nóng)民利益和違規(guī)使用項目資金等較為突出問題的審計檢查，確保項目資金?？顚Ｓ茫瓿身椖吭O置的績效監(jiān)控目標,。

8.恪守誠信原則,。嚴格落實《鎮(zhèn)江市市級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》（鎮(zhèn)財規(guī)〔2018〕2號）相關規(guī)定，建立項目單位（個人）誠信檔案,，實行失信行為分類管理,。申報單位（個人）須如實填寫《市級財政專項申請使用全過程承諾責任書》，對自身的信用狀況,、申報材料的真實性以及違約責任作出書面承諾,。

二、申報要求

（一）申報主體

項目申報主體為鎮(zhèn)江市域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位,、合作組織,、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、園區(qū)管委會,、村民委員會，以及其他為農(nóng)服務機構等,。

（二）申報限制條件

1.同一個項目建設內(nèi)容不能同時申報不同類別補助,，同一地點的項目實施內(nèi)容不得以不同主體重復申報。

2.已經(jīng)立項實施且未按期驗收完成的,、已享受過財政補助的建設項目（包括自籌配套資金已經(jīng)建設完成的內(nèi)容）,，不得再行申報。

3.近三年項目實施過程中因生產(chǎn),、質(zhì)量安全造成重大社會影響的,，拒絕接受檢查的或問題整改未到位的，不得申報,。

4.不符合環(huán)保和規(guī)劃用地等要求的,，不得申報。

5.近三年有違法違規(guī)行為,、被審計通報和有嚴重失信行為記錄的,，不得申報。

（三）項目分類

（四）申報程序

1.網(wǎng)上申報

申報單位（個人）按照指南要求，在鎮(zhèn)江市涉農(nóng)資金陽光監(jiān)管平臺注冊后,，填寫上傳項目申報表,、《市級財政專項申請使用全過程承諾責任書》（見附件9）及相關資料和附件。（涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺網(wǎng)址：http://www.zjnzjg.cn/fpzj/facade）,。

2.市（區(qū)）立項推薦

申報按照“單位（個人）自愿申報,、各市區(qū)立項推薦、市級審核批復”的要求,，在項目單位（個人）完成網(wǎng)上申報后,，各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時受理、審核,、公示,、上報。在履行項目申報規(guī)定程序后,，由各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門,，對推薦立項項目行文（附項目匯總表，見附件10）上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（財審處）,、市財政局,，項目申報材料分別報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關處站，各市區(qū)上報市局截止日期為2024年7月30日（有單獨說明的除外）,，逾期將不再受理,。

3.市級審核批復

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸口業(yè)務處站根據(jù)網(wǎng)上申報材料會同市財政局農(nóng)業(yè)處共同審核把關，在經(jīng)復核,、評審,、公示、黨委會研究等程序后,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局對項目計劃進行批復,。各地在收到市批復后10個工作日內(nèi)將計劃下達到項目單位，并對項目實施方案進行批復,。屆時如有補助資金計劃調(diào)整，也由各市區(qū)一并負責調(diào)整并進行批復,。

（五）項目驗收與管理

1.項目驗收,。項目由各市區(qū)負責驗收及管理。除指南中有明確規(guī)定的項目（如：農(nóng)業(yè)科技推廣類項目）外,，其它項目原則上要在2025年3月底前完成驗收,，各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同同級財政部門組織驗收,，驗收合格的形成驗收意見，在一個月內(nèi)將相關驗收材料一式兩份報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關業(yè)務處站,。

2.資金撥付,。資金根據(jù)不同的類型采取“先建后補、以獎代補”補助方式,、資金撥付實行按進度撥款,、預撥加結算等方式，由各市區(qū)財政部門進行核撥,。具體要求見指南,。

3.監(jiān)督檢查。市級在收到各市區(qū)驗收資料和上報文件后,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸口業(yè)務處站負責抽查或績效評價,。項目實施建立“黑名單”制度，對存在弄虛作假,、違規(guī)違紀操作以及抽查,、驗收、績效評價不合格的項目單位（個人）和法定代表人將被列入負面清單,，三年內(nèi)不得再申報財政支農(nóng)項目,，并追究有關方面人員責任。

三,、績效管理

方案時要科學合理設立不少于兩個重點可量化的績效目標,，并要確保完成項目績效目標值。在項目實施范圍內(nèi),，涉及農(nóng)藥包裝廢棄物及農(nóng)膜回收的,，須列入績效考核指標（詳見指南說明）。已經(jīng)列入但不能完成項目績效目標值的項目,，在項目驗收時不予通過,。

四、工作分工

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1.財審處負責項目的計劃協(xié)調(diào)和資金調(diào)劑,，督促指導局有關業(yè)務部門（單位）在涉農(nóng)平臺的錄入,，牽頭項目的績效評價工作和抽查情況匯總。聯(lián)系人：孫一笑,，電話：0511-80877992,。

2.各業(yè)務部門（單位）負責項目的組織、申報,、管理和檢查抽驗等工作,，負責指導本條口項目數(shù)據(jù)的錄入和修正，督促各市區(qū)項目按進度實施,，做好本條口項目的績效評價工作,。局各業(yè)務部門（單位）聯(lián)系方式詳見指導意見,。

3.各業(yè)務處站負責條線項目資金撥付文件起草，財審處牽頭與市財政局聯(lián)合會簽,，原則上10月底前,，所有資金撥付文件會簽結束。

（二）市財政局

會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目資金計劃和撥付工作,，指導涉農(nóng)平臺相關數(shù)據(jù)的錄入,，負責項目預算績效管理工作。聯(lián)系人：劉子欽,，電話：0511-80909930,。

（三）各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

負責項目的前期論證、評估,、立項推薦,，負責本條口項目審查、公示,、信息的錄入,，負責指導項目單位在數(shù)據(jù)平臺的錄入，負責項目日常管理和項目驗收,，對項目申報的真實性及項目實施的可行性負責,，做好項目總結，配合市做好項目抽檢和績效評價工作,。

（四）各市區(qū)財政部門

對申報項目資金的合規(guī)性負責,。配合各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好項目前期論證、評估,、立項推薦工作,，指導涉農(nóng)平臺相關數(shù)據(jù)的錄入，參與項目驗收,、管理及績效評價工作,，及時做好項目資金撥付工作。

本項目指導意見自下文之日起執(zhí)行,，由鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局負責解釋,。

附件：

1.2024年市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項（申報類項目）實施指導意見（轄區(qū)）

2.2024年市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項（非申報類項目）實施指導意見（轄區(qū)）

3.《鎮(zhèn)江市特色經(jīng)濟發(fā)展項目申報表》

3-1.《鎮(zhèn)江市特色經(jīng)濟發(fā)展項目申報匯總表》

3-2.《鎮(zhèn)江市特色經(jīng)濟發(fā)展項目驗收表》

4.《2024年農(nóng)產(chǎn)品加工項目實施方案（格式）》

5.《鎮(zhèn)江市重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目申報書》

6.《鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資完成情況審核表》

7.《2024年鎮(zhèn)江市級“菜籃子”工程建設類項目申報表》

8.《2024年市級扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目名額分配表》

8-1.《家庭農(nóng)場基本情況表》

8-2.《2024年市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目實施方案》

8-3.《2024年市級扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目匯總表》

9.《市級財政專項申請使用全過程承諾責任書》

10.《2024年度市級財政支農(nóng)資金申報情況匯總表》

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鎮(zhèn)江市財政局

2024年6月21日

附件：
附件1-10.pdf