市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各縣、區(qū)人民政府,，市各開發(fā)區(qū),、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì),，市各有關(guān)部門和單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào)）文件精神,，加快推進(jìn)全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展路徑,，積聚發(fā)展動(dòng)能,，更好發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)我市發(fā)展實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，著眼建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新問題，綜合運(yùn)用政策激勵(lì),、項(xiàng)目帶動(dòng),、市場培育、科技引領(lǐng),、金融支持等手段,，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化,、綠色化發(fā)展,，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè),，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展活力，加快推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、總體目標(biāo)

牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),，大力推進(jìn)建筑工業(yè)化,、數(shù)字化,、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變,，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力,，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年末,，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1300億元,，外埠施工產(chǎn)值超過300億元；年產(chǎn)值超100億元建筑業(yè)企業(yè)2家,，超50億元建筑業(yè)企業(yè)5家以上,，培育工程總承包骨干企業(yè)10家以上，力爭列統(tǒng)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)超650家,。

再過5年左右時(shí)間,，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，力爭新增工程總承包特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)1-2家,，全市總承包一級(jí)資質(zhì)總數(shù)達(dá)50個(gè),。實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)貢獻(xiàn)稅收力爭突破50億元。實(shí)施精品工程創(chuàng)建,，爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”,、國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)等3-5個(gè)。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施政府工程引領(lǐng)發(fā)展,，改進(jìn)建筑業(yè)承包模式。

1. 拓展企業(yè)經(jīng)營范圍,。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在提升原有房屋建筑和市政設(shè)施等傳統(tǒng)施工能力的同時(shí),，積極增補(bǔ)橋梁工程、隧道工程,、港口與航道工程、鐵路工程,、公路工程,、水利水電、軌道交通,、電力能源,、新型建材、環(huán)保工程,、電子與智能化等資質(zhì)類別,，引導(dǎo)企業(yè)積極參與5G基站、新能源汽車充電樁,、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高端市場競爭力,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市工業(yè)和信息化局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

2. 探索“聯(lián)合體”招投標(biāo)模式,。支持我市建筑業(yè)企業(yè)與市外優(yōu)質(zhì)承包商采用聯(lián)合體投標(biāo)方式承建業(yè)績要求高的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。市住建,、交通,、水利等部門和市交投、水投,、城投,、文旅、產(chǎn)發(fā)等國企以及各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)在年度政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中安排一定比例的項(xiàng)目和標(biāo)段,，支持企業(yè)在滿足相關(guān)資質(zhì)要求基礎(chǔ)上,，采用聯(lián)合體方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)。鼓勵(lì)央企,、市外施工企業(yè)積極與本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目投標(biāo),，提高本地建筑業(yè)企業(yè)施工能力?！藏?zé)任單位：市數(shù)據(jù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）,、各國企公司〕

3. 推行工程總承包模式,。適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國有資本占控股的項(xiàng)目,，在符合省市相關(guān)規(guī)定情況下鼓勵(lì)推行工程總承包,；鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑及應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目開展工程總承包,；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位完善資質(zhì)序列,，積極開展工程總承包業(yè)務(wù)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

4. 推進(jìn)全過程工程咨詢,。政府投資項(xiàng)目,、國有資本占控股的項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采用工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù),。在房建,、市政、交通,、水利等領(lǐng)域加快培育一批涵蓋投資決策,、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等階段的全過程咨詢企業(yè),；對(duì)有效提高工程質(zhì)量,、縮短工期、節(jié)省投資的全過程工程咨詢單位,，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì),。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

（二）推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),。

5. 積極推廣智能建造,。圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,，以數(shù)字化,、智能化升級(jí)為動(dòng)力，開展智能建造技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，推動(dòng)建筑工業(yè)化、信息化,、智能化融合發(fā)展,。以智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用建筑機(jī)器人及智能裝備,、部品部件智能生產(chǎn),、智能施工管理等智能建造關(guān)鍵技術(shù),，鼓勵(lì)項(xiàng)目投資估算階段，將智能建造相關(guān)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用中列明,。支持對(duì)參與智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)科研投入的企業(yè)予以資金補(bǔ)助,。建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機(jī)制，培養(yǎng)一批智能建造專業(yè)技術(shù)人才,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕    

6. 持續(xù)發(fā)展裝配式建筑,。完善裝配式建筑推進(jìn)機(jī)制，在規(guī)劃條件和立項(xiàng)文件中明確項(xiàng)目的裝配式建筑配建比例和裝配率,?？拐鹪O(shè)防7度區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，其中居住建筑中政府投資建設(shè)的保障性住房,、人才公寓,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑，裝配率不低于50%,，總建筑面積5萬平方米以上的商品住宅,、公寓等項(xiàng)目，配建比例不低于30%,，裝配率不低于50%,；公共建筑中單體建筑面積1萬平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院,、辦公樓等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑,，裝配率不低于45%；鼓勵(lì)商業(yè)建筑采用鋼結(jié)構(gòu)形式,，裝配率不低于45%,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市數(shù)據(jù)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

7. 加快綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，大力發(fā)展裝配式建筑,、新型墻板材料,、環(huán)保裝飾材料、新型綠色建筑功能材料等新型建筑材料,，力爭2025年產(chǎn)值突破250億元,。做大做強(qiáng)裝配式預(yù)制件、節(jié)能保溫墻板,、節(jié)能門窗等優(yōu)勢特色產(chǎn)品,，不斷提高產(chǎn)品通用性、預(yù)制率和抗震性能,。加快發(fā)展納米級(jí)家居裝飾材料,、綠色墻體材料、功能性建筑材料,，提高智能化,、環(huán)保化,、健康化水平,。延伸發(fā)展智能家居材料、智能遮陽材料,、新能源建筑材料等前沿綠色建材,。使用綠色建材產(chǎn)品的項(xiàng)目，將在各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先推薦,?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

8. 大力推廣綠色建造,。加大綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用,。不斷提升建筑安全耐久,、健康舒適、資源節(jié)約,、環(huán)境宜居水平,，提高建筑健康性能指標(biāo)，持續(xù)提升綠色建筑品質(zhì),。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，居住建筑節(jié)能率達(dá)到75%，到2025年,，政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目率先示范，加大超低能耗試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)超低能耗,、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展,。實(shí)施“綠色建筑+”工程,，促進(jìn)裝配式建筑、BIM,、智慧建筑等技術(shù)與綠色建筑等深度融合,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

（三）做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè),，增強(qiáng)市場競爭力,。

9. 健全重點(diǎn)扶持企業(yè)機(jī)制。以扶持建筑業(yè)企業(yè)成長壯大為目標(biāo),，分級(jí)構(gòu)建重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)指導(dǎo)名錄,，強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)、分類施策,、梯度培育,，在更大范圍探索建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。建立建筑業(yè)企業(yè)日常聯(lián)系服務(wù)制度,，及時(shí)掌握企業(yè)訴求,，指導(dǎo)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在市場經(jīng)營中遇到的問題,，在資質(zhì)申報(bào),、科技創(chuàng)新和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等方面給予支持。推進(jìn)企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸和拓展,，在投融資,、設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè),、工程檢測,、綠色建材、建筑部品部件生產(chǎn)、運(yùn)營維護(hù)等領(lǐng)域開展全方位,、一體化指導(dǎo)和服務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式,，聚焦主業(yè),，打造核心競爭力，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、市國資委,、人民銀行宿遷市中心支行、金融監(jiān)管總局宿遷分局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

10. 支持企業(yè)開拓外埠市場,。策應(yīng)“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化,、大運(yùn)河文化帶,、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市龍頭骨干企業(yè)開拓外埠市場,，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將市外項(xiàng)目納入我市“項(xiàng)羽杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選,。加強(qiáng)與兄弟城市交流和戰(zhàn)略合作,，依托駐外機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，定期舉辦宿遷建筑業(yè)企業(yè)推介活動(dòng),，為建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場搭建平臺(tái),。推進(jìn)本市建筑業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)承包商組成聯(lián)合體共同承攬大型工程項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)境外市場零突破,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市科技局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

11. 支持企業(yè)爭創(chuàng)精品工程。發(fā)包人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際,，在招標(biāo)文件和施工合同中對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新進(jìn)行約定,，對(duì)承包人承建工程獲得依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程,、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的,，按照江蘇省工程費(fèi)用定額中的按質(zhì)論價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取?！藏?zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

12. 著力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)施工企業(yè)加大科研投入,，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)和科研技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，參與編制國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),，申報(bào)發(fā)明專利,、工法，開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用,，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)推廣建筑新科技、新技術(shù),、新工藝等10項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用,，提高工程質(zhì)量水平，增加工程科技含量,，積極創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程,。對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)投入，按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠,?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

13. 加大人才引培力度,。鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)和儲(chǔ)備一批擅長經(jīng)營管理,、資本運(yùn)作的企業(yè)管理人才，以及專業(yè)性強(qiáng),、學(xué)歷層次高的一線技術(shù)人才,。鼓勵(lì)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依托高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織企業(yè)家培訓(xùn),，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和能力,，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持有條件的院校設(shè)立智能建造等新型專業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)與院校合作辦學(xué),、建立培育基地等，建立相對(duì)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,。企業(yè)引進(jìn)的各類人才,，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)后享受工業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才落戶、住房,、子女教育等政策待遇,。增加建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能公益性培訓(xùn)供給，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。提醒企業(yè)按照不超過工資,、薪金總額8%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本費(fèi)用,，依法在稅前扣除,。研究制定適應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)辦法和職稱評(píng)聘制度。大力推行“工學(xué)一體化”和中國特色學(xué)徒制,，引導(dǎo)企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的自有技術(shù)工人隊(duì)伍,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

14. 加強(qiáng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),。

（1）資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)晉升為特級(jí)資質(zhì)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)成功晉升為總承包一級(jí)資質(zhì)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。住建部新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。

對(duì)我市正常經(jīng)營，年度開票收入100億元以上的特級(jí)資質(zhì)企業(yè),，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,；年度開票收入50億元以上的總承包一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,。

（2）爭先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲得“魯班獎(jiǎng)”“大禹獎(jiǎng)”“李春獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元,；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的,，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲得省“揚(yáng)子杯”的,，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；本地建筑業(yè)企業(yè)在市外項(xiàng)目獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的,，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲得省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化三星級(jí)工地的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年入選江蘇建筑業(yè)“百強(qiáng)企業(yè)”的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年入選宿遷市建筑業(yè)“十強(qiáng)企業(yè)”的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。

（3）科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲批國家（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家工程（技術(shù)）研究中心,、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家產(chǎn)業(yè)（制造業(yè),、技術(shù)）創(chuàng)新中心的,，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、工程（技術(shù)）研究中心的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)獲批省級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)以上（含省級(jí)）高新技術(shù)企業(yè)的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)獲評(píng)省級(jí)以上（含省級(jí)）政府質(zhì)量獎(jiǎng),、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。

（4）規(guī)模化經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年開票收入達(dá)到10億元的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每新上一個(gè)10億元臺(tái)階再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年開票收入5000萬元以上且同比增速超10%的,，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)新登記注冊在我市的建筑業(yè)企業(yè),，注冊當(dāng)年開票金額達(dá)到10億元的,，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，每新上一個(gè)10億元臺(tái)階再獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,。

（5）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)獲批江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承建項(xiàng)目獲批江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)新型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)開票收入達(dá)到1億元的,，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,，每新上一個(gè)1億元臺(tái)階再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（6）外埠開拓獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)上年度市外項(xiàng)目開票收入達(dá)到10億元及以上的,，視為宿遷市建筑業(yè)走出去優(yōu)秀企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。上年度市外建筑業(yè)開票收入達(dá)到10億元的,，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,，每新上一個(gè)10億元臺(tái)階再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)入選宿遷市建筑業(yè)外埠開拓“十強(qiáng)企業(yè)”的,，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。

（7）鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過組建聯(lián)合體方式參與大型項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)組建聯(lián)合體在項(xiàng)目實(shí)施過程中效果顯著,、成績突出的，按照合同額1‰給予聯(lián)合體成員單位獎(jiǎng)勵(lì),?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市數(shù)據(jù)局,、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

（四）規(guī)范建筑市場秩序,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

15. 提升建筑市場監(jiān)管水平。建立以保障質(zhì)量安全為核心的建筑市場信用評(píng)價(jià)體系,，推行誠信基礎(chǔ)信息采集,，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)與行政審批、招標(biāo)投標(biāo),、監(jiān)督檢查,、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工程擔(dān)保,、環(huán)境保護(hù)等方面關(guān)聯(lián),。對(duì)榮獲市級(jí)及以上行業(yè)主管部門表彰的建筑業(yè)企業(yè)，增加信用評(píng)價(jià)分值,。全面開展涵蓋企業(yè)資質(zhì),、人員資格及從業(yè)行為的建筑市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo),、違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、違法分包及資質(zhì)資格掛靠,，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響和發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及惡意破壞生態(tài)環(huán)境,，列入建筑市場嚴(yán)重失信主體名單,，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)資格管理,、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市市場監(jiān)管局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

16. 完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度,。建立健全招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部控制制度，依法規(guī)范招標(biāo)文件條件設(shè)定,，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)人首要責(zé)任,。規(guī)范招標(biāo)文件中人員,、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng),、信用等條件設(shè)定,，不得脫離項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)置過高或者不合理的投標(biāo)條件,、加分條件,、中標(biāo)條件。充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的正向引導(dǎo)作用,，加大對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度,。鼓勵(lì)采用聯(lián)合體方式參與建設(shè)工程投標(biāo)，提高工程項(xiàng)目參與度,，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力,。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，有針對(duì)性開展評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)和考核,，不斷豐富評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)知識(shí),，提升評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)操守，切實(shí)提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量,?！藏?zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕   

17. 加大金融支持力度。加大建筑業(yè)企業(yè)融資支持,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信貸投放力度，緩解資金周轉(zhuǎn)急需,，對(duì)管理規(guī)范,、信用良好但暫時(shí)有困難的建筑業(yè)企業(yè)，不得盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸,。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作,，持續(xù)提升建筑業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道,，降低融資成本,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持，提供個(gè)性化金融服務(wù),，支持承接項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè),，可以憑施工合同和施工許可證申請貸款,。支持建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，降低建筑業(yè)企業(yè)成本,?！藏?zé)任單位：人民銀行宿遷市中心支行、金融監(jiān)管總局宿遷分局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

18. 強(qiáng)化屬地政府責(zé)任。完善相關(guān)政策措施,，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。各工程行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),，會(huì)同相關(guān)部門有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

19. 完善工程質(zhì)量安全保障體系,。深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界,，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系,。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)法定代表人授權(quán)書,、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度,。完善工程質(zhì)量缺陷投訴處理機(jī)制，提升住宅工程質(zhì)量信息公示覆蓋率,，著力構(gòu)建政府,、市場、社會(huì)三方協(xié)同的新型工程質(zhì)量監(jiān)管格局,。持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危大工程管控,，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng),，對(duì)施工現(xiàn)場人員安全教育,、技能培訓(xùn)、工資保障,、人員配備等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

20. 優(yōu)化工程價(jià)款結(jié)算流程,。全市政府和國有投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)并全面推行施工過程結(jié)算，工程進(jìn)度款支付比例不得低于80%,，不得由施工單位墊資建設(shè),，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由,，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付,。建立健全過程結(jié)算與合同履約評(píng)價(jià)、價(jià)款爭議調(diào)解相結(jié)合機(jī)制,，有效破解“結(jié)算難”,。對(duì)不及時(shí)足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市審計(jì)局,、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

21. 深化建筑工人實(shí)名制管理。暢通投訴處理渠道,，充分運(yùn)用宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái),，加強(qiáng)線上預(yù)警，加大線下檢查力度,，確保2025年底前農(nóng)民工實(shí)名制管理覆蓋率100%,，專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資實(shí)現(xiàn)100%。持續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題整治,，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,；進(jìn)一步有效保證合法合規(guī)用工，促進(jìn)建筑施工安全,?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

22. 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。嚴(yán)格落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金儲(chǔ)存金額不超過80萬元措施。農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法，近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為且嚴(yán)格落實(shí)用工實(shí)名制管理的企業(yè),，可免于存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金,。鼓勵(lì)合理降低建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例，工程項(xiàng)目已提供履約擔(dān)?；蛘呖⒐で耙牙U納履約保證金的建設(shè)單位不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金,。全面推行工程保證保險(xiǎn)制度，涉及工程建設(shè)的各類保證金,，任何部門（單位）不得拒絕企業(yè)選擇使用保險(xiǎn)或保函,。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、人民銀行宿遷市中心支行、金融監(jiān)管總局宿遷分局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究制定重大政策,、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)人民政府強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，全力做好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)和指標(biāo)提升,。市住建局負(fù)責(zé)任務(wù)分解、綜合協(xié)調(diào),、年度考核等工作,。其他市級(jí)相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé),，充分發(fā)揮好部門專業(yè)特長,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

（二）優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)資格審批流程,，簡化各類證明事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格審批聯(lián)動(dòng)辦理,、“一網(wǎng)通辦”。建立國有投資項(xiàng)目拖欠工程款項(xiàng)清欠平臺(tái),，定期曝光工程項(xiàng)目費(fèi)用拖欠情況,，保障建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。國有投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按期足額支付工程款，全面排查政府投資,、國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程價(jià)款和其他賬款,，督促及時(shí)支付無爭議的工程欠款?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市國資委、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

（三）強(qiáng)化資金保障,。市,、縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立宿遷建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，并統(tǒng)籌安排用于獎(jiǎng)勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級(jí),、爭先創(chuàng)優(yōu),、科技創(chuàng)新、規(guī)?；?jīng)營,、外埠市場開拓、聯(lián)合體投標(biāo)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)資金,。區(qū)屬企業(yè)（項(xiàng)目）獎(jiǎng)勵(lì)資金來源按照市財(cái)政和區(qū)財(cái)政1:1比例支付,；縣屬企業(yè)（項(xiàng)目）獎(jiǎng)勵(lì)資金來源按照市、縣財(cái)政2:8比例支付,。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目組織申報(bào)管理,，審核并提出專項(xiàng)資金初步分配方案?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局,、市數(shù)據(jù)局,、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）〕

本意見適用于在宿遷市登記注冊的建筑業(yè)企業(yè)和新型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè),。

本意見自2024年7月6日施行，有效期至2029年7月5日,?！蛾P(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（宿政發(fā)〔2019〕66號(hào)）同時(shí)廢止。

宿遷市人民政府

2024年6月6日