關(guān)于印發(fā)《江蘇省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》的通知

蘇農(nóng)辦牧〔2021〕35號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦牧〔2021〕9號(hào)）要求,，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制訂了《江蘇省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2021年7月28日     

江蘇省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案

為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,，規(guī)范飼料生產(chǎn),、經(jīng)營和使用行為,，提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平,，保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本實(shí)施方案,。

一,、省級(jí)“雙隨機(jī)一公開”檢查

2021年8-10月,，省級(jí)對全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”，檢查企業(yè)數(shù)量不少于60家,。受檢企業(yè)名單和檢查組人員在省級(jí)市場監(jiān)管信息平臺(tái)隨機(jī)抽取,。檢查組對受檢企業(yè)從生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn),、原料管理,、生產(chǎn)線要求,、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制,、產(chǎn)品銷售等方面進(jìn)行全面檢查,，同時(shí)對受檢企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品監(jiān)督抽查，每個(gè)受檢企業(yè)抽樣2-3個(gè),，抽取的樣品由省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心（省獸藥飼料質(zhì)量檢驗(yàn)所）進(jìn)行檢測,。

（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

1、檢查組對受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,、制度文件,、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問詢受檢企業(yè)相關(guān)人員,。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)通過照相,、錄像,、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。現(xiàn)場檢查結(jié)束后,，檢查組向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況,，并填寫飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表（農(nóng)牧便函〔2021〕98號(hào)），受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn),。

2,、受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無法實(shí)施檢查的，檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門人員簽字確認(rèn),。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存放或使用違禁物質(zhì)等重大違規(guī)行為或涉嫌違法線索的，檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場檢查工作,，并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處,。

3、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合檢查組工作,。在接到受檢企業(yè)存在問題及整改意見建議后,，要及時(shí)跟進(jìn)，督促受檢企業(yè)限期整改,。在接到受檢企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)和線索后,，要迅速采取行動(dòng)，做好現(xiàn)場管控,，及時(shí)依法依規(guī)處置,。

（二）產(chǎn)品監(jiān)督抽查

1、檢查組開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時(shí),，對受檢企業(yè)生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,。抽樣方法按照原農(nóng)業(yè)部《飼料質(zhì)量安全監(jiān)管抽樣操作規(guī)范》執(zhí)行,，抽樣時(shí)應(yīng)注意樣品保質(zhì)期，在檢驗(yàn)和異議期內(nèi)超過保質(zhì)期的產(chǎn)品不得抽樣,，隨樣品應(yīng)附完整的飼料標(biāo)簽和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

2、檢查組檢查任務(wù)完成后,，應(yīng)及時(shí)將抽取的樣品送交省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心（省獸藥飼料質(zhì)量檢驗(yàn)所）,，可通過EMS或順豐快遞到付寄送。

3,、省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心收到抽檢樣品后,，需按照農(nóng)辦牧〔2021〕9號(hào)要求確定檢測項(xiàng)目，按程序規(guī)范開展產(chǎn)品檢測和異議復(fù)核等工作,，并將最終檢測結(jié)果通知受檢企業(yè),。

二、市級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行飼料行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求加強(qiáng)對飼料生產(chǎn),、經(jīng)營、使用單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽查,，根據(jù)實(shí)際情況制定本市監(jiān)管工作方案,。

（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

對轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，各設(shè)區(qū)市每季度至少組織開展1次現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，各縣（市,、區(qū)）監(jiān)督檢查要求做到全覆蓋。對于飼料和飼料添加劑經(jīng)營,、使用單位,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）每年至少各開展一次監(jiān)督抽查,，對于今年部級(jí)、省級(jí)“雙隨機(jī)一公開”已檢查過的企業(yè)原則上不再重復(fù)檢查,。

（二）產(chǎn)品監(jiān)督抽查

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)實(shí)際情況,，制定本地區(qū)全年飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，分批分步實(shí)施,。對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位生產(chǎn),、經(jīng)營、使用的飼料,、飼料添加劑,、自配料進(jìn)行監(jiān)督抽樣，自行委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,，檢測項(xiàng)目確定,、檢測工作程序等應(yīng)符合農(nóng)辦牧〔2021〕9號(hào)要求,。各市監(jiān)督抽查批次數(shù)不得少于附表1中規(guī)定的保底數(shù)量，本文件發(fā)出前已組織開展的本年度市級(jí)飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查數(shù)量納入統(tǒng)計(jì),。2020年有抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)今年應(yīng)跟蹤抽查,。請各設(shè)區(qū)市于2021年11月30日前將轄區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作方案、工作總結(jié)總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況報(bào)送我廳畜牧業(yè)處,。

（三）飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查

7-10月,，在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市組織開展飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查,。重點(diǎn)對添加劑預(yù)混合飼料,、混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料,、植物提取物類飼料添加劑等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行檢查,，相關(guān)內(nèi)容詳見附表2。要求對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)物標(biāo)簽進(jìn)行檢查,，每個(gè)企業(yè)抽查2個(gè)以上實(shí)物標(biāo)簽,；對添加劑預(yù)混合飼料和混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的備案標(biāo)簽進(jìn)行檢查，每個(gè)企業(yè)抽查2個(gè)以上備案標(biāo)簽,；對生產(chǎn)企業(yè)所用到的原料標(biāo)簽進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)處理,，發(fā)現(xiàn)有擴(kuò)大適用范圍,、夸大產(chǎn)品功效、涉嫌虛假宣傳,、拒不整改等嚴(yán)重行為的,，依法依規(guī)從重處置。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑專項(xiàng)檢查

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)《江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》要求,，在7-9月水產(chǎn)養(yǎng)殖旺季加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑等投入品的生產(chǎn)監(jiān)管,。對水產(chǎn)配合飼料生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)使用的原料是否符合《飼料原料目錄》,、《飼料添加劑品種目錄》及相關(guān)使用規(guī)范的要求,，蝦、蟹等高蛋白配合飼料配制過程中是否違法違規(guī)使用尿素等非蛋白氮類原料,。對于水產(chǎn)用飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè),，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證的許可范圍組織生產(chǎn)，是否存在擴(kuò)大產(chǎn)品適用范圍,、夸大產(chǎn)品功效現(xiàn)象,，是否以飼料和飼料添加劑的名義生產(chǎn)“肥水劑”、“改水劑”,、“調(diào)水劑”等產(chǎn)品,。

三,、飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測

飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測圍繞飼用植物提取物、植物性飼料原料,、混合型飼料添加劑等微生物制劑,、酶制劑、發(fā)酵飼料和寵物飼料等重點(diǎn)產(chǎn)品,，有針對性地采集樣品,，檢測篩查禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物,、未知添加物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì),，分析評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。由省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心負(fù)責(zé)計(jì)劃制定,、樣品檢測和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,、各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合完成樣品采集工作。具體實(shí)施計(jì)劃由畜檢中心另行通知,。2021年11月30日前提交風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢測分析報(bào)告,。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況,，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù),，積極爭取工作經(jīng)費(fèi)，保障工作條件,，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施,，對違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

（二）保證工作質(zhì)量,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和任務(wù)承擔(dān)單位要制定具體實(shí)施方案,，保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問題查辦情況,。

（三）強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題或不合格產(chǎn)品，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依法依規(guī)查處,，涉嫌違法犯罪的應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案追查,。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)信息要依據(jù)權(quán)限及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督,。

（四）突出上下聯(lián)動(dòng),。我廳在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索，將及時(shí)向地方通報(bào)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速核查處理,。各地發(fā)現(xiàn)可疑風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向我廳報(bào)告,，必要時(shí)我廳將組織技術(shù)力量協(xié)助地方開展檢測分析。

聯(lián)系人：廳畜牧業(yè)處 馮三令,，

電話：025-86263917,，

電子郵箱：[email protected]；

省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心 儲(chǔ)瑞武,，

電話：025-86263655,，

郵箱：[email protected]。

附表：1. 各市飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查數(shù)量

           2.飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查內(nèi)容

附件：
附件1-2.pdf