商務(wù)部 流通業(yè)發(fā)展司負責人解讀《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2025）》

近日,，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局,、貿(mào)促會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2015）>的通知》（以下簡稱《行動計劃》），開展商品市場優(yōu)化升級專項行動,，培育商品市場示范基地,。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司負責人就有關(guān)問題進行了解讀。

一,、開展專項行動的背景是什么,？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作,，中央財經(jīng)委員會第八次會議指出,，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場,，形成供需互促,、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標準市場體系行動方案>的通知》等文件明確要求推進商品市場創(chuàng)新發(fā)展,。

商品市場銜接生產(chǎn)和消費、鏈接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、對接國內(nèi)外市場,，是商品流通的重要載體，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分,，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要一環(huán),。近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟,、產(chǎn)銷對接等新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，商品市場呈現(xiàn)出線上線下協(xié)同,、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動,、跨界融合等新趨勢,，但同時也面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破點欠缺、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力不強等新問題,。各部門聯(lián)合開展專項行動,，就是要為商品市場創(chuàng)新發(fā)展賦予新內(nèi)涵、注入新動能,、激發(fā)新活力,。

二、專項行動的主要目標是什么,？

答：專項行動堅持市場主導,、政府引導，突出重點,、分類指導,，以點帶面、有序推進的原則,，旨在通過市場優(yōu)化升級,，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，促進產(chǎn)銷銜接,，提升流通效率。到2025年,，培育一批商品經(jīng)營特色突出,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地,。通過示范基地創(chuàng)建,，推動商品市場成為商品流通的重要平臺、擴大內(nèi)需的重要載體,、優(yōu)化供給的重要引擎,，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場體系,。

三,、專項行動圍繞哪些方向開展？具體任務(wù)有哪些,？

答：專項行動圍繞優(yōu)化市場環(huán)境,、提升服務(wù)能力、促進創(chuàng)新融合三大方向,，提出了11項重點任務(wù),。

優(yōu)化市場環(huán)境方面。聚焦倉儲、分揀,、加工,、配送、冷鏈,、節(jié)能等基礎(chǔ)設(shè)施,，升級市場流通環(huán)境；以構(gòu)建信用管理制度體系,、完善公平交易機制為核心,，優(yōu)化市場交易環(huán)境；推進標準化,、制度化建設(shè),，健全應(yīng)急保障響應(yīng)機制，提升市場運營環(huán)境,。

提升服務(wù)能力方面,。強化公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)服務(wù),，提升專業(yè)服務(wù),，拓展金融服務(wù)，探索構(gòu)建多層次,、全方位綜合服務(wù)體系；強化產(chǎn)銷銜接能力,，促進更高水平供需平衡,；加強品牌服務(wù)，提升商品品牌化,、特色化水平,；拓展平臺整合能力，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺,。

促進創(chuàng)新融合方面,。引導市場加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新交易模式,；完善規(guī)劃布局,，鞏固差異化經(jīng)營優(yōu)勢，支持不同類型市場協(xié)同聯(lián)動,；鼓勵市場銜接匹配上游供應(yīng)與下游需求,，打造適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新型商品集散中心；推進市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè),，發(fā)展跨境電商,，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

四,、與之前的推進商品交易市場轉(zhuǎn)型升級等文件相比,，此次開展的專項行動如何適應(yīng)新時代新形勢發(fā)展的需要,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局？

答：突出新時代新?lián)?。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，順應(yīng)消費升級趨勢，增強消費需求研判,，優(yōu)化商品質(zhì)量和服務(wù)供給,。按照市場不同類型，分類建立評價指標體系,，以評價指標為指揮棒,，引領(lǐng)市場優(yōu)化升級取得實實在在的成果。

體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。按照高標準市場體系建設(shè)要求,，發(fā)揮商品市場配置要素資源的樞紐平臺作用，引導商品市場規(guī)范化,、專業(yè)化,、數(shù)字化發(fā)展，拓展綜合性,、專業(yè)性服務(wù)功能,，通過提升市場發(fā)展質(zhì)量，促進供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。立足國內(nèi)大循環(huán),，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),，發(fā)揮商品市場的實體優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，進一步擴大流通規(guī)模,，提升流通功能；加快市場內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展步伐,，培育商品市場成為外貿(mào)發(fā)展新動能,，開拓多元化市場，擴大優(yōu)質(zhì)品牌商品進出口,。

五,、此次專項行動為多部門共同開展，如何確保政策能夠落到實處,？

答：專項行動按照商品市場業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展所涵蓋的相關(guān)領(lǐng)域,，由商務(wù)部會同發(fā)展改革委等6部門共同開展，體現(xiàn)了相關(guān)部門對商品市場優(yōu)化升級的重視和支持。為切實保障專項行動落地見效,，《行動計劃》提出五項保障措施,。從組織領(lǐng)導上，要求建立各部門共同參加的協(xié)調(diào)推進機制,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、支持引導和服務(wù)保障，研究重大事項,，解決重大問題,；在政策保障上，要求在規(guī)劃編制,、設(shè)施建設(shè),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、電商直播,、參展辦展等方面給予支持,；在試點探索上，以城市為單位開展試點,，在政策引導和市場改造取得成效后,，由試點城市自主申請績效考核，考核通過后確定一批全國商品市場示范基地,；在工作體系上,，要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu),、高校智庫等社會力量的作用,，加強統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)研究和培訓指導,，引導商品市場加強行業(yè)交流和業(yè)務(wù)對接；在總結(jié)宣傳上,，要求及時總結(jié)經(jīng)驗做法,，加強宣傳報道，形成可復制可推廣的經(jīng)驗,。

六,、試點申報有哪些要求？

答：試點城市原則上應(yīng)有列入商務(wù)部重點聯(lián)系的商品市場,，或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場,，并具備與商品市場相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，西部,、東北地區(qū)可適當放寬條件,。試點申報由省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門組織實施，并指導試點城市制定實施方案，商務(wù)部會同相關(guān)部門對各地報送的試點實施方案組織專家評審,，按照公平,、公正、公開的原則確定試點城市,，根據(jù)評價指標要求進行績效考核,，最終確定全國商品市場示范基地。試點工作分批開展,，首批試點申報截止時間為2021年6月20日,。