解讀《市政府印發(fā)關于深入推進海洋經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》

近日,，南通市人民政府印發(fā)《關于深入推進海洋經濟高質量發(fā)展的若干措施》,，現將相關內容解讀如下：

一,、編制背景

為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,，認真落實海洋強國戰(zhàn)略,，按照江蘇沿海地區(qū)高質量發(fā)展工作部署，加快打造全省海洋產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū),，建設富有江海特色的現代海洋城市,，根據市領導要求，市發(fā)改委研究起草了《關于深入推進海洋經濟高質量發(fā)展的若干措施》（簡稱“向海十二條”）,。

二,、編制過程

前期，市發(fā)改委會同市相關部門組織召開座談會,，聽取重點企業(yè),、板塊（園區(qū)）意見建議，深入研究沿海相關省市推進舉措,，在此基礎上,，起草形成“向海十二條”，于7月2日—7月4日書面征求各板塊,、市相關部門意見,，7月15日—7月25日通過委網站向社會公開征求意見，已充分吸收采納各方面意見建議,。

三,、主要內容及特點

“向海十二條”在市海洋產業(yè)發(fā)展行動方案基礎上，進一步突出需求導向,、聚焦問題短板,、明晰重點任務，從全域布局,、產業(yè)升級,、平臺支撐、要素保障等方面提出12條措施,，是一份深入推進海洋經濟發(fā)展的提升性文件,。

主要有6個方面特點：

一是擘畫“全域向海”藍圖。堅持“全市都是沿海”的系統思維,，推動沿江沿海功能協同聯動，明確臨海地區(qū),、非臨海地區(qū)發(fā)展定位,。突出臨海地區(qū)“前沿陣地”作用,，加快構建“4+2+X”產業(yè)體系；發(fā)揮非臨海地區(qū)的重要支撐作用,。深化跨江協同向海圖強,，建設一批跨江融合產業(yè)園區(qū)，加強與上海“2+3+X”海洋產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合貫通,，打造長三角北翼江海組合強港,。

二是明確“鍛長補短”方向。圍繞海洋產業(yè)強鏈補鏈延鏈,，重點抓好產業(yè)鏈招商,、產業(yè)監(jiān)測評估、產業(yè)信息共享,、產業(yè)聯盟建設,，全力補齊生產性服務業(yè)短板。推動海洋產業(yè)綠色低碳發(fā)展,，圍繞構建新型電力系統和減污降碳協同開展（近）零碳試點建設,，有序推進涉海大規(guī)模設備更新。

三是強化平臺載體支撐,。金融方面,，積極設立向海發(fā)展基金、外貿集團等新平臺,，運用政府和社會資本合作新模式,，不斷拓寬金融助力海洋新渠道。創(chuàng)新方面,，重點抓實高能級科創(chuàng)平臺建設,、重點技術攻關轉化、高層次和高技能人才引培,?；A設施方面，扎實推進沿海,、沿江,、內河關鍵節(jié)點工程。

四是著力突破瓶頸制約,。針對企業(yè),、板塊（園區(qū)）反映最多的要素難題，優(yōu)先推薦海洋產業(yè)項目列入省,、市重大項目庫,，在土地、海域,、能耗,、岸線,、排污總量等方面給予支持。針對空間拓展需求,，積極推動新老江堤,、海堤優(yōu)化調整。針對船舶海工,、臨港高端裝備等行業(yè)特點,，優(yōu)化工業(yè)項目用地容積率標準。針對園區(qū)生活配套問題,，統籌推動沿江沿海“三生”融合,。

五是強化精準政策支持。加大現有政策向海洋領域傾斜力度,，支持涉海重大項目申報超長期特別國債等資金,，對省級海洋產業(yè)獎補資金按因素法切塊下達。針對性制定三條增量政策,，分別對符合條件的新建海洋產業(yè)特色園區(qū),、新注冊涉海研發(fā)設計企業(yè)、新研發(fā)船舶海工高端產品給予獎勵,。

六是健全工作推進機制,。完善促進海洋經濟發(fā)展體制機制，建立健全向海發(fā)展四項機制,，通過重大項目跨區(qū)域利益分享機制強化各板塊間分工協作,；通過激勵機制鼓勵擔當作為，向海發(fā)展表現突出,、取得明顯成效的部門和個人,，優(yōu)先納入高質量發(fā)展貢獻獎評選對象；通過考核機制強化督促推進,，對海洋經濟發(fā)展重點指標加強監(jiān)測評估和考核評價,；通過交辦機制推動協調解難，對問題訴求事項“清單式”交辦,、“閉環(huán)式”管理,。